日本想要打断在华供应链谈何容易，中国制造业竞争力提升引关注

针对制造业，今年政府工作报告中提出，“推动我国制造业升级和新兴产业发展、发展工业互联网、推进智能制造、提高科技创新能力支撑。”

我国是世界制造业第一大国，拥有独立完整的工业体系，是全球唯一拥有联合国产业分类全部工业门类的国家。但也必须看到，我国经济体系中的短板和弱项也很多，经济与社会发展的整体协调性尚且不足。许多行业的产业链、供应链还不健全，尤其是制造业中的一些核心技术和关键技术、生产流程中的一些关键技术环节和关键零部件，存在瓶颈制约。对此，必须增强紧迫感，深刻分析疫情过后世界经济和产业布局结构调整的动向，抓紧研究制定全面提升我国现代制造业水平的中长期发展规划，下决心解决好我国产业发展中存在的问题，下大力气提升我国制造业的现代化生产能力和现代化技术水平，推动制造业高质量发展。

工信部产业政策与法规司副司长范斌日前表示，当前，影响全球经济和产业发展的不确定因素增加，全球产业分工格局面临重大调整，这不仅在一定程度上增加了全球经济衰退的风险，并将推动全球新一轮技术变革与产业链重构。如何在“变局”之中探寻创新发展的“应变之策”，是我国装备制造业亟待解决的重要课题。

机械工业信息研究院副院长、工信智库联盟副理事长石勇认为，越来越多的国家把产业链的风险看作是重大系统性风险，并将先进制造业全产业链布局上升为国家安全战略，部分国家甚至重新定义了“国家安全”和“战略性新兴产业”范围。全球制造业的价值链和产业链面临重构。对中国来说，基于新一代信息技术的应用以及新基建的发展，都为装备制造业转型提供了强有力的支撑。

1、日本想要打断中国供应链谈何容易

今年4月，日本爱丽思欧雅玛公司同意开始在日本国内生产急需的口罩。在中国工厂因疫情停工之际，日本拨出20亿美元的专款，吸引日本企业将生产转移回国。由于日本对口罩的需求飙升，在国内生产口罩有一定合理性。但爱丽思是迄今已知仅有的一家利用补贴的日本大型企业。

许多其他(在华)日企表示，将生产转移回国内根本不切实际也不经济。他们需要在中国实际存在，因为许多产品最终面向中国消费者，并且要满足“准时”生产的要求，即优先考虑缩短交货时间以实现高效生产。生产悬架等汽车零部件的Yorozu公司发言人说：“我们生产的零部件体积很大，所以要接近客户以控制成本。”

对于日本汽车制造商来说，依赖中国这个全球最大汽车市场的供应商也是划算的生意。三大日本车企丰田、日产和本田都在中国设有至少3个研发中心，其供应商也紧随其后。某日本零部件供应商说：“软件在哪里开发，硬件就在哪里开发和制造。如果政府的新激励措施只注重让制造业回归日本，而忽视研发领域，那就会产生误导。”

日本经济产业省一项调查显示，截至2018年3月，日本企业在中国至少有7400家分支机构，比2008年增加60%。另一项调查显示，同年，在华日本制造业公司销售了2520亿美元的商品，其中73%在中国销售，17%出口到日本国内。

对许多日本企业来说，中国仍然是更便宜的选择。面板和电视机制造商夏普在日本生产超薄面板单元，然后运到中国，在那里添加背光、连接器和其他部件——这个过程需要不断的人工测试和机器调整。夏普公司发言人说：“长期以来，后端工序都是在中国完成的，因为它是劳动密集型的。如果转回日本国内，成本会很高。”

2、制造业遇难题 智能技术给答案

“国际形势充满不确定性、国际贸易摩擦导致产业链供应链循环受阻、抗疫过程中数字经济展现新动能，让中国制造业企业既看到挑战，也看到机遇。”中控科技集团创始人、宁波工业互联网研究院创始人褚健说。

“市场需求趋向于定制化、多品种、高端化，制造企业必须紧跟市场步伐，加快发展智能制造与数字转型，推动智能技术与制造技术相融合。事实上，美国先进制造计划、德国工业4.0、中国企业转型升级三大战略的核心就是智能制造。”中国工程院院士谭建荣介绍，智能制造与数字转型需要关键技术，比如人工智能就有深度学习算法、模式识别算法等8大关键技术。高端人才需要持续攻关，任重道远。

作为智能机器与工业制造协同的“领路人”，中国工程院院士王耀南认为，智能制造是第四次工业革命的关键支撑，采用工业互联网技术，通过人、机、物的全面互联，构建起全要素、全产业链、全价值链全面连接的新型工业生产制造和服务体系，是促进传统制造业转型升级、实现经济高质量发展的重要驱动。

先进制造业是实体经济的主体，是当前做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务的关键抓手。同时，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，优化政策机制，做强园区载体，以“低碳化、高端化”为方向，发展节能环保特色产业集群;以“智能化、集成化”为方向，壮大高端装备制造特色产业集群;以“先进性、高性能”为方向，打造新材料特色产业集群，持续推动先进制造业加速向数字化、网络化、智能化方向延伸拓展。

3、我国需健全和完善制造业产业链供应链

中国国际经济交流中心副理事长、国务院参事室特约研究员韩永文认为，着眼长远，则应抓住有利于完善制造业产业链、供应链的关键环节，采取有针对性的措施，在以下几个方面切实发力：

第一，把握疫情过后制造业全球产业链可能出现重大调整的时机，用好大数据等技术手段，加强信息收集分析。有关部门应加紧搜集、整理、分析我国产业链、供应链发展的现实情况，尤其是要找准高端产业发展中产业链、供应链存在的薄弱环节，组织力量开展集成研究、协同攻关，加强重要制造业领域、重点生产环节和关键材料、关键零部件、关键生产工艺的技术研发，提升我国制造业的整体实力和先进制造业的整体技术水平。

第二，充分发挥我国超大规模市场的巨大作用，吸引海外高端产业链落户。以实施外商投资法等为契机，提高政府服务水平，切实加强包括知识产权在内的产权保护，进一步改善外商投资环境，吸引更多的海外高端制造业和关键零部件生产企业落地，打造先进制造业和关键产业链、供应链、研发链外商投资高地，形成先进制造业体系，解决好当前存在的产业链、供应链隐忧，拓展上下游产业的发展空间，更好辐射并稳定全球产业链和供应链。还要支持国内有条件、有实力的制造业企业积极投资海外市场，加强与国外一些先进制造业企业和研发机构的投资合作，以此带动提升我国产业开发实力和科研能力。

第三，巩固提升我国拥有独立完整的工业体系的优势，进一步优化全产业链发展布局。一是坚持从国情出发，充分发挥我国空间地域广、劳动力资源丰富的优势，聚焦我国区域间发展不平衡和产业布局存在差异等特点，更好挖掘产业结构梯次转移的空间潜力，同时立足于发掘我国超大规模和不同层次结构的市场需求的潜力，更好引导要素资源有效配置。二是科学制定区域空间布局规划，健全区域经济协调发展机制，引导各地根据不同的资源禀赋和要素条件，因地制宜，发挥比较优势，优化生产力布局，完善国内产业链和供应链。三是通过更加有力有效的财税、金融、技术支持政策，引导、支持市场主体根据产业发展需要进行合理的、经济的产业链和供应链布局。四是鼓励、支持企业优先使用国产设备和国产零部件，推动我国全产业链和供应链协调、有序、健康发展，逐步形成区域之间、产业之间、企业之间产业互补、生产互补、供应互补的内在经济联系和生产分工，有效实现各自的比较效益。

需要注意的是，在一个完整的产业链和供应链中，无论是中高端产业还是低端产业，都是不可或缺的“链条环节”，它们共同组成了一个有机整体，就如同制造一台高端数控机床，既需要智能化程序编制的计算机系统，也需要刀具、卡盘、螺丝、螺母等。我们在进一步加强制造业产业链供应链建设、筑牢我国产业安全体系的进程中，需站在推动高质量发展的全局来观察问题、思考问题、给出对策，切不可顾此失彼，亦不可割裂地看待问题。

（来源：人民网、经济日报、中国网、南京日报）

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