2016年基建规划密集发布 拉动工程机械稳步回暖

2016年，“十三五”开局之年，也是新思路、新举措、新业态迭出的一年。回首这一年，中国工程机械行业发展跌宕起伏，从上半年的持续下行到三季度之后的回暖，呈现一个不同寻常的增长曲线，令行业人振奋的同时也在深思市场的变化因素。

业内人士分析，工程机械回暖的主要原因有以下三个方面：下游固定资产投资增长、去年销量低基数效应、国三标准强制实施。其中，固定资产投资增长成为了本轮回暖的主要因素。从统计局获悉，2016年1-11月份，全国固定资产投资(不含农户)538548亿元，同比名义增长8.3%。

工程机械行业的整个发展，离不开国家政策的支持，更离不开经济政策的刺激。中国工程机械产业是中国装备制造业的重要组成部分，是中国基础设施建设的重要力量，在铁路、公路、电力、水利、核能、化工、城镇化建设中发挥着重要而积极的作用。下面，随笔者一同来回顾2016年基建投资成果以及各项规划、政策的发布情况，为2017年的发展做一个准备。

2016年基建投资增长拉动效果显著

发改委：2016年共审核固定资产投资17044亿元

国家发展改革委1月12日召开发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题。2016年12月，发改委共审批核准固定资产投资项目23个，总投资1840亿元。2016年全年共审批核准固定资产投资项目227个，总投资17044亿元。

关于12大类国家重大工程包进展情况，截至2016年11月底，12大类重大工程包累计完成投资76565亿元。已开工48个专项、502个项目。

交通固定资产投资实现同比增长

2016年，全国铁路行业固定资产投资完成8015亿元，投产新线3281公里，新开工项目46个，新增投资规模5500亿元，到2016年底，全国铁路营业里程达12.4万公里，其中高速铁路2.2万公里以上.

全国铁路行业固定资产投资完成8015亿元

1-11月，铁路公路水路民航固定资产投资共完成2.57万亿元，同比增长7.7%。；其中，公路完成投资1.64万亿元，同比增长9.2%，预计全年完成1.78万亿元，超额完成1.65万亿元任务目标；水路及其他建设完成投资1703亿元，同比增长9.3%，预计全年完成1894亿元；民航完成投资655亿元，同比增长3.1%，预计全年完成770亿元。

轨道交通投资迎来“井喷”

今年以来，国家发改委先后批复了济南、南宁、成都、呼和浩特、南昌、南京、长春、武汉、北京、天津、深圳共11个城市的轨道交通近期建设或调整规划，总投资高达9530.9亿元。这其中，济南和呼和浩特属于首次获批修建地铁的城市，目前全国总共有39个城市获批修建地铁。

轨道交通投资迎来“井喷”

第40个修建地铁的城市也将很快产生。根据国家发改委披露的消息，近期还将新批安徽芜湖和河南洛阳的城市轨交规划。无论是芜湖还是洛阳获批，都将改变内陆省份非省会城市没有地铁的历史。预计到2020年，符合国家建设地铁标准的城市也将从已经批准的39个增加到50个左右。

房地产开发投资93387亿元

2016年1-11月份，全国房地产开发投资93387亿元，同比名义增长6.5%，增速比1-10月份回落0.1个百分点。其中，住宅投资62588亿元，增长6.0%，增速提高0.1个百分点。住宅投资占房地产开发投资的比重为67.0%。

“一带一路”成果斐然

截止11月底，共有超过70个国家和国际组织积极参与“一带一路”建设，30多个国家签署了共建“一带一路”的合作协议，20多个国家已经有产能合作。有分析预计“一带一路”沿线国家建筑业总产值可达5.91万亿美元，是国内的1.72倍。

对外承包工程方面，1-11月，我国企业在“一带一路”相关的61个国家新签对外承包工程项目合同7367份，新签合同额1003.6亿美元，同比增长40.1%，占同期我国对外承包工程新签合同额的52.1%；完成营业额616.3亿美元，同比增长7.5%，占同期总额的46.6%。

公路建设投资增长

从目前重点开展的“一带一路”合作国家情况来看，公路、铁路等基础设施建设将最先得到发展，相关配套行业，如钢铁、水泥、工程机械设备也将迎来发展机遇。其中，中巴经济走廊启动一揽子重大项目建设，雅万高铁、中老铁路、瓜达尔港先期建设、中巴喀喇昆仑公路二期改造、中俄原油管道复线工程、中俄和中亚油气管线、希腊比雷埃夫斯港等建设取得重大进展。

随着国家层面“一带一路”战略的深入推进，为工程机械的海外出口与产能合作提供了强大的助力，相比当前“过度开发”的国内市场，涵盖了60多个国家和地区、总人口达到45亿的“一带一路”沿线，蕴藏着更多的机遇。徐工机械（000425）、三一重工（600031）、中联重科（000157）、柳工（000528）、山推股份（000680）等公司纷纷海外布局，设立工厂，深耕国际化，取得了可喜的成绩，主营收入中海外占比持续提高，打开了新的业绩提升空间。

规划、政策发布拉动基建投资

交通投资“十三五”规划出台

今年上半年，交通等基建投资的“十三五”规划成为主要旋律，国家及各地基建投资规划密集出台。

铁路方面，“十三五”时期将加快推进中西部干线铁路、高速铁路、城际铁路、周边互联互通铁路境内段等重大项目建设，五年新增铁路3万公里、其中高速铁路1.1万公里，预计“十三五”末，全国铁路营业总里程达到15万公里。

公路方面，“十三五”时期将重点实施高速公路联网畅通工程、国省干线升级改造工程、农村公路畅通安全工程，五年新增公路43万公里、新建改建高速公路通车里程3万公里，预计“十三五”末，全国公路总里程超过500万公里，其中高速公路总里程达到15万公里。

水运方面，“十三五”时期将加快建设海洋强国，打造长江黄金水道，推进港口转型升级。五年新增沿海港口深水泊位500个，预计2020年达到2610个。五年新增和改善航道里程4500公里，规划的1.9万公里内河高等级航道基本建成。

民航方面，“十三五”时期将进一步完善机场布局体系，扩大覆盖范围，优化网络结构，构建国家综合机场体系。五年新增机场50个以上，预计2020年全国民用运输机场总数超过260个。

京津冀“十三五”规划印发

2016年2月，《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》(以下简称《规划》)印发实施，这是全国第一个跨省市的区域“十三五”规划，对于打破三省市“一亩三分地”思维定式，进一步增强发展整体性和协同性具有重要意义。据了解，北京市、天津市、河北省以规划为指导，审议通过了各自的“十三五”国民经济和社会发展规划纲要。

《中长期铁路网规划》出台项目加快推进

2016年7月，国家发改委会同交通运输部、铁路总公司联合印发了《中长期铁路网规划》。根据《规划》，到2020年，我国铁路网规模将达15万公里，其中高速铁路3万公里，覆盖80%以上的大城市。高速铁路主通道规划新增项目原则采用时速250公里及以上标准。到2025年，铁路网规模达到17.5万公里左右，其中高速铁路3.8万公里左右，网络覆盖进一步扩大，路网结构更加优化，骨干作用更加显著。到2030年，我国将基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖。

交通三年行动计划下发

2016年5月，国家发展改革委、交通运输部联合印发《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》。《行动计划》指出，2016-2018年，拟重点推进铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通项目303项，涉及项目总投资约4.7万亿元，其中2016/2017/2018年分别为2.1/1.3/1.3万亿元。

交通三年行动计划下发

“十三五”刚开局，国内投资便“重金”砸向了交通基础设施建设，这对于与基建紧密相连的工程机械行业来说，可谓是一大喜讯。本次推出的《行动计划》涵盖了铁路、公路、水路、机场、轨道交通共303个项目，其中城市轨交是最大亮点，正在迎来密集开工。未来3年城市轨交新开工项目数分别为51/33/19个(2015年新开工23个)，新开工里程1274/695/416公里，涉及总投资9098/4804/2576亿元(2016年新开工爆发式增长，主要由于部分原定于2015年开工的项目未能按时开工，而部分原定于2017年开工的项目提前至2016年)，合计16478亿元。考虑到目前在建项目未完工投资额约为1.2万亿元，未来3年投资有望高速增长。

“一带一路”规划正式公布

2016年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。《规划》提出，我国将根据“一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。

《长江经济带发展规划纲要》下发

2016年6月，《长江经济带发展规划纲要》(以下称《纲要》)下发到沿江11个省市。目前，《纲要》目前具体内容还未正式对外公布，但综合各方消息来看，《纲要》对于长江经济带发展有一些新提法，并设立了2020和2030年两个战略目标，负面清单制度和生态补偿将可能受到更多重视。

《长江经济带发展规划纲要》发布

地下管道、海绵城市建设方案推出

自2015年以来，海绵城市试点开始启动。去年，迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区等16地进入第一批海绵城市试点名单。2016年4月27日，北京、天津、大连等14个城市进入第二批试点名单。截至目前，共两批次30个城市进入试点名单，同时130多个城市制定了海绵城市建设方案。

海绵城市建设试点推出

估算，海绵城市建设投资成本约为每平方公里1亿元～1.5亿元。为支持海绵城市建设，据了解，对于入选试点的城市，中央财政专项奖补标准为：直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。

责任编辑：Keyi