西部开发司赴广东调研推进“一带一路”建设有关工作情况

2016/03/24 14:26发改委网站

(原标题:西部开发司赴广东调研推进“一带一路”建设有关工作情况)

图为广东(石龙)铁路国际物流基地项目远景

图为广东(石龙)铁路国际物流基地项目远景

为了解广东省在强化参与“一带一路”建设的金融和人才支撑方面的创新举措及有关工作情况,支持和引导有关地方发挥优势、积极开拓,推进“一带一路”建设,2016年3月14日至16日,我委西部开发司副司长陈时儆同志带队赴广东省广州市、东莞市进行了调研。在广州市,调研组走访了广东粤财投资股份有限公司和广州留学生交流会,就破解“一带一路”建设金融瓶颈、吸引和汇聚国际化人才等与广东省发展改革委、广东丝路基金、广州市发展改革委、人力资源社会保障局、外专局有关负责同志及部分金融机构、归国创业人才代表进行了座谈。在东莞市,调研组考察了广东(石龙)铁路国际物流基地、东莞众生医药科技有限责任公司,就推进地方“一带一路”重点工程建设和支持企业“走出去”等与相关企业和地方政府有关负责同志进行了深入交流。调研达到了预期效果。

责任编辑:Keyi

文章关键字西部开发 广东 调研
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近日,国务院正式批复国家发改委组织编制的《西部大开发“十三五”规划》(以下简称《规划》)。按照批复要求,《规划》由国家发改委印发实施,对“十三五”时期西部大开发进行了全面部署,明确提出了九大重点任务及重大工程。具体来看,九大重点任务及重大工程包括:一是筑牢国家生态安全屏障;二是增加公共服务供给;三是打赢脱贫攻坚战;四是促进创新驱动发展;五是坚持开放引领发展,以“一带一路”建设为统领,加快内陆沿边开放步伐,培育多层次开放合作机制,推进同有关国家务实合作,加强国际产能和装备制造合作;六是完善基础设施网络;七是培育现代产业体系,塑造西部地区产业核心竞争力,构建资源优势突出、创新能力较强、产业链条齐备、生态承载合理的现代产业发展体系;八是大力发展特色优势农业;九是推进新型城镇化。 浙江省委党校教授吴锦良在接受记者采访时表示,《规划》是一个涵盖多方面的纲领性文件,反映了中央对西部发展的重视程度。有中央的重视,必将带来西部发展的持续改观。 国家发改委政策研究室相关负责人表示,在指标设计上,《规划》顺应推进供给侧结构性改革要求,面向供给结构、需求结构、要素结构、产业结构、生态环保等分别设置具体指标,构建既体现国家发改委战略意图,又反映地方发展需求,既反映总量变化,又反映结构变化的综合性指标体系,具体包括经济发展、资源环境、社会发展、创新能力等四方面的15项指标。 “《规划》在总结以往经验基础上,进行了新的探索,体现了‘两遵循三结合’的特点。两个遵循,即以新发展理念为遵循,以国家‘十三五’规划《纲要》确定的全面建成小康社会目标为遵循;三个结合,即继承与创新相结合,目标导向与问题导向相结合,外部环境与内部需求相结合。”上述负责人表示。 西部证券一位分析师在接受记者采访时表示,西部开发需要着力破解道路、水资源等瓶颈制约,应该推动《规划》确定的“五横四纵四出境”综合运输大通道建设,加快打通“断头路”,提升乡村公路水平。《规划》将继续推进西部地区交通基础设施建设,以及重大水利工程建设,并且以水利建设推动西部地区农业供给侧结构性改革。[详细]2017-01-17 10:30

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论及“两横三纵”城市化战略格局中哪一块最能引发市场遐想,广袤的“大西北”无疑最为亮眼。这里拥有占全国1/3的国土面积,且在近年来“西部大开发”战略的推进下,西部地区未来城镇化的发展潜力备受业内人士推崇。 而今,随着中央城镇化工作会议拟定的一系列政策的加紧落实,以及新丝绸之路经济带这一全新理念的提出,市场分析人士认为,西部城市群崛起将激活“西部大开发”战略升级版,未来5000亿元的投资盛宴将串起丝绸之路经济带的巨大潜力。 西部城市群雏形已现 一直以来,全国中西部地区不仅经济发展水平落后于东部地区,城镇化进程也相对滞后。据统计,2012年末中国城镇人口数达到71182万人,以城镇人口所占比例表示的城镇化率为52.57%,城镇化发展呈现“东高西低”的格局,东、中、西部地区城镇化率分别为56.4%、53.4%和44.9%。 “东部有东部的优势,我们有我们的优势和机遇。”一位来自西安的高科技企业负责人对记者表示,过去10多年来,西部发展多以资源优势在全国经济大格局中崭露头角,而今随着城镇化进程的推进,恰恰是目前落后于东部的城镇化率,反倒可以为广袤的西部地区提供资源之外的“城镇化资源”优势。 事实上,这一相对来说的优势已渐渐引起政策方及学界的重视和认可。在刚刚落幕不久的中央城镇化工作会议上,国务院总理李克强明确提出“要注重中西部地区城镇化。”在2010年由中科院地理科学与资源研究所发布的《2010中国城市群发展报告》中,未来全国具有发展潜力的23个城市群里,西部地区为10个,几乎占比一半。这些城市群分别是:南北钦防、关中、天山北坡、兰白西、滇中、黔中、呼包鄂、银川平原、酒嘉玉城市群等。 这一系列城市群中,不少已经启航。2012年11月,《天山北坡经济带发展规划》获国务院批复,而这一度被解读为“新疆城镇化建设从此有了真正的顶层设计”。《规划》圈定的未来新疆着力打造的城市群涵盖乌鲁木齐、克拉玛依和石河子等10个县市,这些城市群将以煤炭、油气等资源优势支撑起新疆城镇化进程的主体。 长期致力于研究新疆城镇化课题的经济学者刘以雷对中国证券报记者表示,中央提出以城市群建设带动城镇化的大格局,对于新疆来说意义非凡。天山北坡经济带连接起新疆区内经济发展最具优势的城市,未来将互通有无,共谋发展。 事实上,据记者了解,在城镇化进程“全国一盘棋”的布局要求下,西部地区近年来已开始崛起以西安、兰州和乌鲁木齐为主导的城市群雏形。近日,由西北大学中国西部经济发展研究中心发布的《中国西部经济发展报告(2013)》指出,2012年西部地区城市化率有加速趋势。与2011年相比,2012年西部地区城市化率提升了2.23个百分点,远高于1.3个百分点的全国平均水平。 “新丝绸之路”将成崛起纽带国家发展和改革委员会西部开发司司长秦玉才表示,西部地区城镇化水平提升空间大,按照近年来城镇化率年均提高1.5个百分点计算,每年有500多万人转为城镇居民,至少释放5000亿元的消费需求。 尽管前景良好,但在刘以雷看来,最根本的是要有产业支撑,“没有相应的产业支撑,城市的发展就会是无水之源”。 随着新一届政府诸多国内经济发展新论述的提出,“新丝绸之路经济带”则成为未来指导西部地区发展的新纲领,而这也被认为将铸就升级版的“西部大开发”。 据了解,丝绸之路经济带的初步思路是,在空间走向上以欧亚大陆桥为主的北线、以石油天然气管道为主的中线、以跨国公路为主的南线三条线;国内区域范围目前包括西北五省、重庆、四川、内蒙古和新疆建设兵团,还将扩展到其他省区。 新疆自治区经信委总经济师彭季在不久前举行的“丝绸之路经济带城市合作发展论坛”上这样解读丝绸之路经济带,认为其首先是一个“经济带”概念,基本内涵包括“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通”,其中道路联通是基础,贸易畅通是本质内容。丝绸之路经济带战略构想的提出,为我国中西部省区的机电产品、特色农产品、特色食品等货物向西出口创造了难得的机遇。 刘以雷表示,新丝绸之路经济带的建设,对于整个西部未来城镇化进程的意义,就在于在各城市群之间串起一根纽带,成为西部城市群之间,以及这些城市群与周边地区之间经济贸易的“润滑剂”。 国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成表示,“新丝绸之路经济带”体现的是经济带上各城市集中协调发展的思路,是把西部大开发放在对外开放的大背景下,向西开放,西部地区的优势才能体现出来。 我国将在“新丝绸之路”上培育新的经济增长极,将会引进产业、聚集人口,这将使西部地区更快发展。我国正在研究和规划“新丝绸之路经济带”的线路,其中的一大设想是陇海兰铁路新线通过中亚地区到达欧洲,新疆将会成为向西开放的前沿。 陈以雷表示,通过交通运输条件瓶颈的打通,丝绸之路经济带上各城市之间的产业及商贸互动会大大被激活,“例如兰州、西安的过剩产能,特别是高新技术产品不用再向东部长距离输送,通过新疆的桥头堡作用向西打通中亚、西亚甚至中东欧的市场需求。”陈以雷说。 经济腾飞须强化因地制宜 在前景被看好之余,业内人士也对即将“快马加鞭”推进的全国城镇化进程表达了一系列担心,其中最核心的是“如何结合各城市群自身特色,因地制宜地科学推动城镇化建设?”这一点,在西部推进城镇化的进程中无法回避。 “翻阅各种政府招商引资资料,你会发现一个很有意思的现象——新疆很多县市的城市功能定位是雷同的,而且每个县市都希望将这一定位发挥到极致。”不久前,中国证券报记者在伊犁州调研煤化工产业时,伊犁州发改委一名工作人员无奈地告诉中国证券报记者,“城市功能定位的背后是各种工业园区,园区里经常是荒芜一片。”据记者了解,在西部地区,由于过去各地前期缺乏全面的规划论证,导致不少地区在推进城镇化的决策上,存在过度依赖“取经”东部,或者没有依据自身功能区的定位而千篇一律秉持某一路径的问题。 根据去年国家发布的《全国主体功能区规划》,全国未来的地区及城市发展应依据主体功能区定位来区别建设。《规划》提出,主体功能区建设将围绕城市化地区、农业地区和生态地区“三大格局”及优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发这四类的开发模式,强调不同地区要根据资源环境的承载能力来确定功能定位和开发模式,据此控制开发的强度,完善开发的政策。 刘以雷就此向记者表示,“西部地区目前已形成明确思路的三个城市群建设,应该都想明白了这个问题。”他解释道,当前西部地区已经根据各地资源特色在探索不同的城镇化带动模式。例如有的采取教育拉动型,以发展高等教育和职业教育吸引人口集聚;有的主打第三产业,如旅游业;有的挖掘农业产业,如杨凌农业高新技术产业示范区,这些都起到了“筑巢引凤”的集聚整合效应。 对此,一位券商研究员对记者表示,当前中央提出的新型城镇化战略,其中的一个重要思路就是坚持市场化原则,这也要求各地须结合自身特色来规划城镇化发展路径,才能避免重复一些东部城市将城镇化曲解为“房地产化”的趋向。“例如西部很多城市都有传统的特色产业,这些产业随着城镇化进程逐步被挖掘,就能形成各自的区别优势,进而在未来城镇化的竞争格局中立于不败之地。”[详细]2013-12-20 08:58

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12月28日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在江西省九江市主持召开长江沿线部分省份及城市负责人参加的区域发展与改革座谈会。李克强指出,逐步缩小城乡、区域两大差距,是发展的潜力和富民的动力。缩小城乡差距,要靠城镇化,发展现代农业,推进城乡一体化。缩小区域差距,要做好中西部开发开放这篇大文章。中部地区、长江流域是缩小区域差距的突破之地,就像下围棋,既要抢金角银边,又要在中间谋势布局。(新华)[详细]2012-12-30 09:21

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