解决“三农”难题 着力建设现代农业生产经营组织

　　例如：如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收?如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力?如何在城镇化深入推进背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣?破解难题、应对挑战，必须靠改革添动力、以法治作保障，大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

　　农业现代化包括农业生产手段现代化、农业生产支持体系现代化和农业生产经营组织现代化等。发达国家的经验表明，现代农业生产经营组织是现代农业的基础，是农业现代化的关键，对生产技术现代化等具有基础性影响，对实现农业现代化具有关键性作用。实现党的十八届五中全会提出的十三五时期农业现代化取得明显进展的目标，必须着力建设现代农业生产经营组织。

　　坚持农民家庭经营主体地位，构建多元化农业生产经营组织格局。我国是一个发展中大国，农村不同地区在经济发展、资源禀赋等方面具有明显的差异性。各地现代农业生产经营组织建设，应与当地经济社会发展条件和水平相适应。当前，一方面应坚持农村土地家庭承包经营，坚持农民家庭经营主体地位;另一方面，应促进农村土地有序流转，发展多种形式的适度规模经营，提高农民组织化程度，提升农业经营主体的经营能力和市场竞争力，增强农业服务主体的服务能力。鼓励发展规模适度的家庭农场，引导农民专业合作社拓宽服务领域，推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级，引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业，鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通业和农业社会化服务业，形成农户经济组织与各类农民专业合作社、社区合作经济组织、农民专业协会、农业企业、家庭农场等共同发展的农业生产经营组织格局。通过构建多元化农业生产经营组织格局，发挥各种农业生产经营组织的独特功能和比较优势，实现优势互补、利益共享，共同推进农业现代化。

　　加强规划引导和政策扶持，推进农村信息化建设。近年来，我国农村信息化建设进展较快，但总体来看，与发达国家仍存在很大差距。信息化建设滞后，既阻碍农业组织化程度的提高，也造成各类农业生产经营组织之间信息和资源不能共享、缺乏信任和利益关联，导致交易成本过高，造成社会资源的封闭使用和极大浪费。多元化农业生产经营组织要形成功能互补的综合竞争优势，形成互补互利、资源共用、利益共享的格局，必须大力推进信息化建设。在这方面，政府应发挥主导作用，实行整体规划、统筹安排;加大对农村信息化基础设施建设的财政金融支持力度;加强农村信息化人才培养，加快农村信息资源整合与技术研发;创造良好投资环境，引导电信企业等各类社会力量积极投入农村信息化建设。

　　培育农民合作精神，加强和改善政策法规供给。积极开展农业组织现代化知识的宣传教育，培育农民的合作精神、合作意识，使其积极融入农业组织现代化进程。进一步完善农业生产经营组织相关政策法规，明确和规范各类农业生产经营组织的主体地位、股权设置、分配机制，健全合作组织内部治理制度，为现代农业生产经营组织建设提供法律支持、政策保障和制度基础。(本文来自人民日报)

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