工业和信息化部发布2015年十件大事

　　1 中国制造2025开启制造强国战略新征程

　　2015年5月8日，我国实施制造强国战略的第一个十年行动纲领---《中国制造2025》正式发布。工业和信息化部推动组建国家制造强国领导小组和战略咨询委员会，指导发布重点领域技术路线图，有序制定“X”实施方案。地方和企业积极响应，纷纷出台系列推进方案和配套措施。《中国制造2025》的发布实施，国人关注、世界瞩目，将为提升我国综合国力、保障国家安全、实现“两个一百年”奋斗目标提供强有力支撑。

　　2 密集出台政策措施打响工业稳增长调结构攻坚战

　　面对工业持续下滑局面，工业和信息化部持续出台实施工业稳增长调结构增效益系列政策措施。增投资，2015年1~11月，全国技术改造投资8.5万亿元，同比增长14.7%，增速快于全部工业投资6.6个百分点。减负担，清理规范涉企收费，预计为企业减负超1100亿元;实施重大技术装备进口税收优惠政策，免税累计近2000亿。扩需求，推出1.6升及以下排量乘用车减半征收购置税政策，汽车销售止跌回升。调结构，全年淘汰炼铁1300万吨、炼钢1700万吨、电解铝30万吨、水泥3800万吨、平板玻璃1100万重量箱以上，化解造船过剩产能1500万载重吨。工业运行实现缓中趋稳，稳中有进。

　　3 李克强总理考察工信部部署打造中国制造新优势

　　2015年6月15日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强到工业和信息化部考察并作重要讲话。李克强总理强调指出，要扎实推进中国制造2025，努力形成我国经济发展新动能;要做大做强中国装备，打造中国制造新优势;要推动国际产能和装备制造合作，带动形成优进优出新格局;要抓好“互联网+”行动计划的落实，打造产业发展新优势;要释放改革红利，推进简政放权、放管结合、优化服务。

　　4 国家中小企业发展基金破题600亿助力企业创业创新

　　2015年9月1日，国务院常务会议决定，中央财政出资150亿元发挥杠杆作用，通过社会出资人优先分红、国家出资收益适当让利等市场化办法，吸引地方政府和企业共同参与，建立总规模600亿元的国家中小企业发展基金，缓解中小企业融资难、融资贵，激发企业创业创新活力。这是政府携手社会资本支持中小企业发展的重大创新举措，也是财政治理理念和资金管理方式的深刻变革。12月2日，国家中小企业发展基金理事会正式成立。12月25日，国家中小企业发展基金首支实体基金在广东深圳完成设立。

　　6 大型飞机重大专项结硕果C919大型客机总装下线

　　研制大型飞机是党中央、国务院作出的重大战略决策，是全国人民多年的愿望。2015年，工业和信息化部组织实施的大型飞机重大专项结出硕果，我国首款按照最新国际适航标准研制的干线民用飞机C919大型客机首架机总装下线，标志着大型客机研制取得重要阶段性成果;首架国产ARJ21-700客机交付商用，国内航线首次拥有了自己研制的喷气式支线客机。

　　7 电信普遍服务补偿机制获突破高速宽带网络建设步伐加快

　　工业和信息化部坚持城乡协同发展理念，加快高速宽带网络建设。推动电信普遍服务补偿机制获得重大政策突破，中央财政加大投入力度，采用市场化运作机制，调动地方、企业和民间资本等各类主体积极性参与农村及偏远地区宽带建设，缩小城乡“数字鸿沟”，加快农村和偏远地区群众脱贫致富步伐。同时，积极推动通信基础设施纳入城市规划，持续提升城市光网覆盖能力，发放LTEFDD牌照，4G网络覆盖全国城市，4G用户突破3.8亿。截至2015年11月底，全国固定宽带平均接入速率达19.4Mbps，直辖市、省会城市等主要城市固定宽带平均接入速率达22Mbps。

　　8 “互联网+”三年行动计划推动两化融合向深度拓展

　　“互联网+”是推进信息化与工业化深度融合的现实路径。工业和信息化部出台“互联网+”三年行动计划，提出以加快新一代信息通信技术和工业深度融合为主线，实施“互联网+”制造业和“互联网+”小微企业2项任务为重点，发挥好高速宽带网络基础设施和信息技术产业2个支撑作用，推进互联网和制造业融合深度发展，全面支撑制造强国和网络强国建设。随着行动计划的持续落实，必将形成一套完整的两化融合管理体系标准，显著提高我国制造业数字化、网络化、智能化水平。

　　9 中国成为全球最大新能源汽车市场

　　工业和信息化部推动出台了加快新能源汽车推广应用的十多项利好政策，我国新能源汽车产业快速发展，全年累计生产37.9万辆，同比增长超4倍。全国形成了珠江三角洲、长江三角洲、中原地区和京津冀等4大动力电池产业聚集区域，比亚迪、北汽等企业新能源汽车销量位居全球前10，中国成为全球最大的新能源汽车市场。

　　10 持续推进简政放权取消下放行政审批事项近一半

　　工业和信息化部坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，三年共取消下放调整行政审批事项26项(占原有审批项目近一半)。2015年全部取消非行政许可审批，清理13项中介服务，废止5件规章，修改7项规章，保留的行政审批事项办理天数平均压缩9天，精减审批环节5个。发布全部29项行政许可事项办事指南信息，推进行政许可网上“一个窗口”受理，切实为企业松绑减负，为大众创业、万众创新清障搭台。

　　5 京津冀产业升级转移取得实质进展首次对接协议投资达4500亿

　　工业和信息化部牵头12个部门和京津冀三地政府共同编制《京津冀协同发展产业升级转移规划》，成功举办“2015京津冀产业转移系列对接活动”，实现签约项目151个，协议投资额达4500亿元。总投资758亿元的10个新一代信息技术项目、投资20亿元的京冀通航产业园项目、投资356亿元的10个汽车(配件)制造项目、投资55亿元的京冀综合产业协作示范园项目纷纷签约，三地产业分工合作、优化布局、创新升级、协同发展加快推进。

　　工信部2015年十件大事述评：开启制造强国新征程

　　作为十件大事之首，2015年5月8日，国务院正式印发《中国制造2025》，国人关注、世界瞩目。这一未来10年引领制造强国建设的行动指南和未来30年实现制造强国梦想的纲领性文件，《中国制造2025》全面开启了中国制造由大变强的复兴之路。这是党中央、国务院总揽国际、国内发展大势，站在增强我国综合国力、提升国际竞争力、保障国家安全的战略高度做出的重大战略部署。

　　制造业兴衰深刻影响竞争格局

　　制造业是工业化和现代化的主导力量，同时也是衡量一个国家或地区综合经济实力和国际竞争力的重要标志。实践证明，每一次制造技术与装备的重大突破，都深刻影响了世界强国的竞争格局，制造业的起伏印证着世界强国的兴衰。

　　当前我国经济发展进入新常态，正处于爬坡过坎的重要关口，制造业发展的水平和质量就显得尤为重要。要实现我国经济发展换挡不失速，推动产业结构向中高端迈进，重点、难点和出路都在制造业。

　　2015年，国务院总理李克强在考察工业和信息化部时指出，工业制造是国民经济的重要支柱，是实现发展升级的国之重器。当前发达国家和发展中国家都在致力加快再工业化和工业化进程，我国经济要顶住下行压力，度过新旧产业和发展动能转换接续期，必须坚持走新型工业化和信息化融合之路，顺应互联网等新技术和产业变革新趋势，打造中国制造新优势，为我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平提供强大支撑。

　　过去的一年中，工业和信息化部面向全球竞争制高点大力实施制造强国战略，认真贯彻落实《中国制造2025》，推动组建了国家制造强国领导小组和战略咨询委员会，指导发布了重点领域技术路线图，有序制定“X”实施方案，启动建立了《中国制造2025》任务落实信息化管理平台和制造强国基础大数据平台。与此同时，地方和企业积极响应、主动对接，出台了系列推进方案和配套措施。此项工作瞄准创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展等关键环节，为提升综合国力，应对经济变化带来的深刻影响，对推动制造业实现由大变强发挥了至关重要的促进作用。

　　创新是制造业发展的主引擎

　　建设制造强国是一项国家战略，也是一项系统工程。这其中，必须牢牢坚持创新驱动。创新是制造业发展的主引擎。我国制造业创新能力不强、关键核心技术受制于人、以企业为主体的创新体系不完善、产业共性技术的研发和产业化主体缺失等问题突出。建设制造强国，必须把提高自主创新能力作为中心环节，加快建设国家制造业创新体系，打造有利于创新的制度环境，促使我国成为全球创新的引领者。

　　要坚持质量为先。高质量是制造业强大的重要标志。近年来，中国制造的产品质量和技术水平不断提升，但产品档次不高、缺乏世界知名品牌、领军企业发展不足等问题依然突出。建设制造强国，必须把质量品牌作为生命线，强化企业主体责任，完善政策法规体系、技术标准体系、质量监管体系、先进质量文化，加强质量技术攻关和自主品牌培育，叫响“中国质量”，打造“中国品牌”。

　　要坚持绿色发展，全面推行工业节能减排和清洁生产，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。坚持结构优化，推动传统产业向中高端跃升，大力发展高端制造和生产性服务业，促进大中小微企业协调发展，持续优化产业布局，走提质增效的发展道路。还要坚持人才为本，变人口红利为人才红利，走人才引领的发展道路。

　　夯实根基方能行稳致远

　　当前，中国制造业面临的国际环境错综复杂、瞬息万变。信息技术、新能源、新材料、生物技术等重要领域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，正在引发新一轮产业变革，将对全球制造业产生颠覆性的影响，并逐渐改变全球制造业的发展格局。这无疑将对我国产业结构的升级带来挑战，但也给我国的制造业发展带来重要机遇。

　　对此，我们要继续做好信息化和工业化深度融合的大文章。全力加快传统产业改造提升，推进行业生产设备的智能化改造，促进移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息新技术在企业研发、制造、管理、服务等全流程和全产业链的综合集成应用，提高精准制造、敏捷制造能力，做精做强传统产业。

　　同时，加快发展智能制造，推动智能核心装置的深度应用和产业化，构建自主可控、开放有序、富有竞争力的智能制造生态系统，积极打造数字化车间、智能化工厂，提升制造装备和产品智能化水平，让新芽长成大树，做大做强高端产业。大力发展新型信息消费，培育基于工业互联网的新产品新业态新模式，打造充满活力的创业创新生态系统，激发大众创业、万众创新。坚持自主研发和开放合作并举，加快建立现代信息技术产业体系，推进下一代国家信息基础设施建设和通信业转型发展，健全网络和信息安全综合保障体系，为推动两化深度融合、建设网络强国提供基础支撑。

　　建设制造强国是一项长期任务，任重而道远。当前，我们需要克服三期叠加影响的压力，夯实根基、行稳致远。实施“中国制造2025”，打好短期政策与长期战略的组合拳，不仅有利于巩固制造业这个优势和支柱，增强中国制造的长跑耐力，而且将激发释放市场活力，培育和催生更多新的经济增长点和增长极，推动实现调速不减势、量增质更优，为“十三五”的开局奠定良好基础。

责任编辑：Jefon