指望中国抄底国际原油？你想太多了

国际油价大跌 中国加快石油储备

中国石油进口再创新高

今年伊始国际原油价格不断创新低，本周一，纽约市场原油价格盘中短暂跌穿每桶30美元，为12年来首次。同时，市场还有分析称，国际油价有可能在2016年跌至20美元/桶的低价。

国际油价大跌，中国可没闲着。海关总署1月13日发布的数据显示，2015年全年原油进口量达到3.355亿吨，创出历史新高，同比上涨了8.8%；进口金额为8332.8亿元，同比下降40.5%。而仅仅在12月原油进口量达到3319万吨，刷新了当年7月创出的历史高点(3071万吨)，意味着当月每天进口约为780万桶，创单月进口量最高纪录。总部位于巴黎的能源监察机构国际能源署说，各国必须拥有相当于90天进口需求的战略石油储备，但中国的储备仅相当于30天进口需求量。分析人士认为，在油价较低的情况下，中国逢低买入以充实石油储备并不意外。

进口单价大降45.3%

从进口单价来看，2015年我国原油进口单价为每吨2483.7元，同比下降了45.3%。其中，12月进口单价降至每吨2018.68元。

在2014年6月，纽约油价一度达到每桶107.26美元，布伦特油价一度达到每桶115.06美元。然而，截至2015年1月12日，国际油 价险守每桶30美元关口，纽约油价跌至每桶30.44美元，布伦特油价跌至每桶30.86美元，较2014年的高点分别跌去了71.6%和73.2%。

低油价时代的出现，大幅降低了我国原油进口的成本，为我国补充原油储备短板带来了有利契机。近一年的时间内，我国原油增储步伐大幅提速。

至2015年年中，我国共建成8个国家石油储备基地，总储备库容为2860万立方米。其中，地面库7个，分别为舟山、镇海、大连、黄岛、独山 子、兰州、天津国家石油储备基地，库容分别为500、520、300、320、300、300、320万立方米；地下库1个，为黄岛国家石油储备洞库，建 成规模300万立方米。利用上述储备库及部分社会库容，储备原油2610万吨。

中国能否大量抄底石油？太危险

有人提出，既然国际油价这么低，为何不干脆多从国际市场上进口石油，减少国内资源开采？

大庆油田一位技术人员说，从技术上看，人为关闭正常生产的油井可不像水龙头一拧就关。不仅已投入的大量设备和前期资金将废弃，而且地下开发中形成的压裂系统，在油井关停后就会破坏，再恢复需要巨大投入。

“原油开采是个系统工程。如果大量减少国内资源开采，将对地方经济和下游配套行业造成巨大打击，并影响就业。”中国石化经济技术研究院副院长毛家祥说。

石油专家认为，低油价下全球油气勘探投入减少，国际油价或有回升可能。如果油价再度进入上涨周期，一味依赖进口将会使中国经济受到冲击。但事实上，我国原油进口量仍在增长，目前已是全球第二大石油进口国和消费国，海关总署的数据显示，2015年，我国进口原油3.4亿吨，比2014年还多进口2700多万吨。我国石油对外依存度约为60%，连续6年超过50%的国际警戒线。

好消息是成品油出口情况正在改善，根据CEIC的数据显示，自1994年后，中国2015年的成品油出口量首次超过进口量，其中包括柴油等石油产品。华尔街日报援引花旗分析师Ivan Szpakowski指出，中国还向民营炼油厂发放成品油出口配额，就2016年而言，该配额数目可观，这就意味着2016年中国成品油出口量将会增加。

怎么办？美国日本经验值得学习

2014年11月23日，国家统计局(NBS)表示，国家石油储备一期工程已经完成，在4个国家石油储备基地储备原油1243万吨，相当于大约9100万桶。看看其他国家战略储备如何？国家战略石油储备只有关键时刻才能动用，各国的动用机制也不尽相同。如上图所示，美国英国法国德国都有一套完整的石油储备体系，美国的战略石油储备足够该国消耗240天，日本达到187天，瑞典107天，法国116天……

美国战略石油储备机制

1975年，美国国会通过了《能源政策和储备法》（简称EPCA），授权能源部建设和管理战略石油储备系统，并明确了战略石油储备的目标、管理和运作机制。石油储备分为政府战略储备和企业商业储备。尽管，美国政府战略石油储备规模居世界首位，但企业石油储备远远超过政府储备。全国的石油储备相当于240天进口量，政府储备进口量仅占1/3。近期美国还宣布2018年至2025年间，将销售5800万桶战略石油储备——因为美国已经从进口国华丽变身为出口国了关于战略原油储备。

日本战略石油储备机制

日本的石油储备机制分三个层次：国家石油储备、法定企业储备和企业商业储备。20世纪50年代，日本的有关法律就规定了企业的石油储备义务。1974年日本加入IEA，建立了政府石油储备。政府建立石油专门帐户，通过征收石油税筹集储备资金。根据日本石油储备法，一定规模以上的炼厂、销售商和进口商都要按规定比例承担石油储备任务，企业向市场投放储备石油时要经过通产省批准。政府为法定企业储备提供低息贷款、加速折旧等政策。法律规定以外的企业商业性储备由企业自理。

业内专家强调，不论从国内市场还是从外部环境来看，加快推进我国石油储备体系建设“刻不容缓”。

中国的石油储备建设可参考欧美和日本等发达国家的经验。日本和美国的共同特点都有民营石油公司、民间组织参与，并占据着很大的份额。日本的政策较为灵活，其最初的石油储备始于民间，国家提供财政支持由私营公司储备经营，民企储量占据国家总储量将近一半。按照这些经验，目前中国石油储备体系设计为四级，分别为国家战略石油储备、地方政府石油储备、国有石油公司商业储备以及其他中小型公司石油储备。