环保部深夜表态 肯定北京首发重污染红色预警

昨日，北京环保局对大兴区某高架污染源单位展开突击检查。执法人员在管理人员陪同下检查煤库。

北京环保局对大兴区某高架污染源单位展开突击检查

昨日，丽泽商务区首创综合体项目工地，被称为“雾炮车”的全液压多功能抑尘车正在工作。

丽泽商务区首创综合体项目工地，被称为“雾炮车”的全液压多功能抑尘车正在工作

为保护公众健康，减缓大气污染程度，市空气重污染应急指挥部于昨日18时将空气重污染预警等级由橙色提升为红色预警，即全市于今日7时至12月10日12时启动空气重污染红色预警措施，包括机动车单双号限行、中小学、幼儿园停课等，这是北京首次启动空气重污染红色预警。

部署 北京将零容忍严格追责

昨晚，市政府紧急召开空气重污染应对有关工作部署会议，市委常委、常务副市长、市应急委副主任李士祥，市委常委、市委秘书长、副市长张工出席并讲话。会上，市环保局、市气象局、市教委、市经信委、市住建委、市市政市容委、市交通委、市水务局、市农委、市城管执法局、市交通局分别汇报了应对空气重污染的相关工作和措施。

张工说，8日至10日北京空气污染将维持在重度污染以上水平，市委、市政府果断决定启动空气重污染红色预警。各区、各部门、各单位要迅速落实各项应急措施，加大执法力度，在应急工作中不断总结经验和教训，提高应对水平。

李士祥要求，这是北京首次启动空气重污染红色预警，是对我们的执政能力和执行能力的一次重要考验。要从讲政治和执政为民的高度予以重视，务必确保各项应急措施全面有效落实，严格督查，对各种问题零容忍，严格追责。同时，加强舆论宣传，让社会公众广泛知晓，引导形成有利的社会氛围，多措并举打赢这场应对空气重污染的硬仗。

昨晚近零时，环保部对外表态，称7日晚，环保部部长陈吉宁再次召开专题会，充分肯定了北京市及时启动“空气重污染红色预警”。环保部目前已经下派12个督查组。预计8日到12日京津冀中南部等区域的重污染可能持续。

预警 提前13小时升级红色预警

5日，北京提前31小时发布空气重污染橙色预警。此次又提前13个小时升级红色预警。这是北京自有空气重污染应急预案以来，首次启动红色预警。

2012年，《北京市空气重污染日应急方案(暂行)》在全国率先实施，2013年又进行修订。今年3月，《北京市空气重污染应急预案》再次修订，强化了预警分级和应急措施，并新增红色、橙色高级别预警提前向社会发布的规定。按照新版的应急预案，当预测空气重污染持续3天以上(72小时以上)时，启动预警一级即红色预警。

执法 京津冀三地首次联动执法

昨日白天，全市各区、各单位按照空气重污染应急预案要求，全力以赴落实各项应急措施，严格执法，应对此次重污染过程。另外，京津冀三地环保部门启动了环境执法联动机制，这是京津冀环境执法联动机制建立以来首次正式启动三地环境执法联动工作。

联动执法主要检查对象包括区域内电力、钢铁、冶金、焦化、水泥等行业高架源;冬季供暖燃煤锅炉和重点行业挥发性有机物排放源;当地空气重污染应急预案规定的需实施停限产、停工等应急减排措施的排污单位。

三地共发现存在环境问题单位或点位45个，其中，北京市14个，天津市17个，河北省14个。

在北京市级层面，昨日，市政府督查室、市环保局、市监察局组成2个综合督查组，督查了市住建委、市市政市容委、市经信委、市城管执法局等部门应急措施落实情况。

从督查情况看，各区、各部门保障措施基本落实到位。燕化公司、金隅集团、二七车辆厂等重点减排措施落实情况良好，燕化公司通过降低炼油系统、化工系统等9套装置的生产负荷，以及停产丁基橡胶生产线等措施，可减少污染物排放30%。金隅集团所有的太行前景水泥厂紧急停产、琉璃河水泥厂4台水泥磨停用3台。二七车辆厂暂停夜班生产和喷涂工序，在保障周边居民取暖的基础上，压低供热负荷，5台锅炉2台停运。

但督查中发现，大兴区观音寺供热厂厂区大量土堆裸露、料堆未采取覆盖措施，督查组当即要求其整改，并将依法处罚。

结果显示，市环保局组织全市环保系统，共检查固定污染源单位438家，发现环境违法行为14起，主要是土石方工地未停工、露天焚烧、露天烧烤、裸露料堆未覆盖等，目前已移送有关部门。同时，查处排放超标车辆24辆，其中，本地超标车17辆、外埠超标车7辆。

市交管局安排21个检查组，检查10个区190个单位的公务车停驶情况，发现5辆违反限行规定。

市城管执法局查处露天焚烧12起、露天烧烤9起、无照经营燃煤4起。

释疑

1.此次为何升级红色预警?

5日，北京已提前31小时发布橙色预警，此次为何提前13小时升级为红色?市环保部门表示，目前，华北部分地区天气形势趋于稳定，出现区域性空气污染。在此背景下，北京天气静稳，冷空气减弱，湿度增大，温度回升逆温增强，空气质量维持在重度污染水平。据市环保监测中心最新监测预报，空气重污染将持续到10日。因此将空气重污染橙色预警提升为红色。

市环保部门表示，提前发布主要是为保护公众健康，减缓大气污染程度，同时便于相关单位充分准备，有效落实减排措施;便于公众合理安排出行、绿色出行。

2.提前升级红色效果如何?

中国环科院副院长柴发合认为，此时启动红色预警，有利于防止污染进入高值区。

环境保护部城市环境管理专家组成员彭应登认为，提前启动红色预警，主要有两个作用，一是降低污染物累积速度，其次，是削弱污染的峰值。在冬季采暖不变情况下，机动车单双号限行再加上30%的公车限行，可减少四分之一左右污染物的排放。

彭应登认为，提前升级红色预警，便可提前告知大家注意主动防护，减少市民在重度污染中的暴露时间，这是减少伤害的直接因素。

3.是否值得今后借鉴?

柴发合认为，空气污染涉及人群健康，此次北京科学、保守的预测，按照上限确定预警级别并采取措施，非常有必要。

彭应登认为，北京此次很有勇气，值得点赞。因为红色预警属于最高级别，启动其实面临风险。北京市环保部门克服了现有空气污染中期预测预警技术不足等困难，最大限度利用各种污染气象资源深入分析和及时预判。市政府积极回应老百姓的呼声，落实中央的要求，快速升级红色预警，这对于降低污染速度和峰值，尤其是对于老百姓的保护，非常值得点赞。

责任编辑：Yaodl