柳钢“单飞”武钢独担2000亿防城港项目

9月9日，柳钢股份[0.00% 资金 研报]的一则公告宣告了一场长达十年的“爱情长跑”以分手告终。公告显示，广西钢铁集团有限公司召开的股东会一致通过《关于调整公司股权结构的议案》，同意广西国资委从广西钢铁集团撤资，柳钢集团退出广西钢铁集团，从而使广西钢铁集团成为武钢集团的全资子公司，其注册资本也由468.37亿元调减为80亿元。

至此，武钢集团全面接手广西防城港项目。虽然存在一定的困难，但武钢出于战略上的考虑，依然没有放弃，防城港项目还是按照最开始的方案在进行。宝钢集团董事长马国强也曾公开表态，力争早日将防城港项目建成世界一流的钢铁基地。

“联合重组在中国非常艰难，即使联合了，如果不能重组也会分道扬镳。”冶金工业规划研究院院长李新创在接受《每日经济新闻》记者采访时坦言，中国钢铁业重组很困难，但他同时表示，尽管有困难，但对中国钢铁行业来讲，在产能多、企业多、债务多、竞争多的背景下，联合重组依旧是大势所趋，依旧是钢铁行业很重要的一条出路。

“迟到”的防城港项目

所谓成也萧何，败也萧何，当初让武钢集团与柳钢集团走到一起的，正是防城港项目，如今两方“分手”的原因还是绕不过这个项目。“当时联合重组的目的是想建防城港项目，这次分道扬镳的主要原因应该是利益的不一致或者没有达到目的。”一位不愿具名的钢铁行业分析人士告诉《每日经济新闻》记者。

值得注意的是，今年6月15日，广西壮族自治区主席陈武在与来访的武钢集团董事长马国强会谈时明确表态，“防城港钢铁基地项目虽于2012年5月获得国家正式核准，但项目总体建设进度仍不尽人意。”

记者梳理资料发现，2005年12月，广西国资委与武钢集团签署了《武钢与柳钢联合重组协议书》，为推进防城港钢铁项目，双方约定联合成立武钢柳钢(集团)联合有限责任公司，武钢集团以现金出资占80%股权，广西国资委以柳钢集团全部净资产出资占20%股权，初始注册资本为440亿元。

3年后的2008年9月，广西国资委与武钢集团签订《武钢与柳钢联合重组合同书》，约定武钢柳钢(集团)联合有限责任公司更名为广西钢铁集团有限公司，不过此时防城港项目依旧未能取得国务院批准。

事实上，2008年的重组方案确定后，国家钢铁产业政策发生了重大变化，对于新建钢铁产能审批严格控制，这也成为防城港项目迟迟未获得正式批准的重要原因。

直到2012年5月，防城港钢铁基地项目终获批准，“这个项目有点吃亏，如果当时能够批复的话，比如2008年就能开工，其实还是有机会的，至少不会像现在这么难。”中联钢资深分析师胡艳平告诉记者，防城港项目获批之后对这一项目的争议才开始慢慢多起来，因为在2005~2012年这7年时间，中国新增了太多钢铁产能，此时批复已经太晚。

胡艳平告诉记者，当初地方政府对于武钢、柳钢重组的期待比较强烈，对此的推动措施也比较多，但市场意愿的因素在这次重组中占比太小，“这和近几年钢铁行业发展变化有关系，如果这几年行业形势向好的话，这个变数会小一些。”她向记者说道。“关于柳钢撤资的事情，集团并没有可以对外发布的消息，因为柳钢已经发了公告，我们没有额外的消息发布。”武钢人士对此显得较为平静，仅向记者表示，集团认为柳钢撤资是商业合作的正常现象，双方都有合作与不合作的自由，“我们也认为是正常的，所谓强扭的瓜不甜，但是我们建设防城港项目的信心和决心是不会变的。”

武钢“不离不弃”

“马董上任后的第一次外地出差，选的就是广西防城港，这也说明集团对防城港项目的重视。”上述武钢人士向《每日经济新闻》记者说道。公开资料显示，马国强于今年6月2日接任武钢集团董事长，10余天后就前往广西与当地政府进行商谈。

武钢集团一直将防城港项目当作大事来抓，甚至将其视为集团未来发展的“生命线”，原因在于：武钢地处内陆，铁矿石抵达沿海再溯江而上需支付长江水运费用，每吨生铁成本比宝钢多400多元，每吨粗钢成本则多出20美元以上。在当时钢铁行业净利润率不足1%的情况下，这样的差别不弱于云泥之间。

于是，深居内陆的武钢将目光投向了防城港，如果能够在这里建立钢铁基地，采购和销售等成本都将大幅降低。同时，以防城港为出口基地覆盖中南地区，辐射东南亚，完全符合武钢的中西南战略。另外，防城港项目采用“港厂结合”方针，通过两个万吨级的专用矿石泊位及10万吨级煤炭泊位，可以将原材料从海船直接卸抵原料场，部分产品也将通过港口运出。

武钢人士告诉记者，正是为了建设防城港项目，集团才决定和柳钢合资成立广西钢铁集团。根据防城港项目原建设规划显示，该项目共分三期进行，累计产能分别为1000万吨、2000万吨、3000万吨，投资金额分别为686亿元、686亿元、695亿元，三期合计投资达到2049亿元。

不过，广西方面撤资以后，广西钢铁集团将成为武钢集团的全资子公司，防城港项目也将由武钢集团单独运营，武钢集团是否会因此背上“包袱”呢？

胡艳平表示了担忧，她认为柳钢集团撤出后，武钢可能会受到一定的拖累，首当其冲的问题就是资金，以前是两家出，现在只剩下武钢自己，“另外，武钢毕竟不是当地企业，各个方面可能不会像之前那么顺畅。”

也有专家认为，此次事件并不会对武钢造成太大拖累。上述不愿具名的分析人士告诉记者，防城港项目其实一直是武钢在建设，地方政府在其中扮演的角色仅是提供相关支持，毕竟地方政府会从中直接受益。

当记者问及两千亿的总投资额以及产能规划是否有变化时，上述武钢人士表示，目前并没有得到这些规划出现变化的消息，都是按照最开始的方案在进行。事实上，马国强也曾公开表态，武钢集团将按照广西当地的部署和安排，力争早日将防城港项目建成世界一流的钢铁基地，为地方经济发展作出贡献。

那么防城港项目如今进展如何呢？武钢人士告诉记者，前期的冷轧项目有两条生产线已经顺利通板试车成功。另据了解，项目的产品主要定位于高档汽车板和高档家电板。

上述不愿具名的分析人士则向记者表示，不能因为此次事件就简单地说防城港项目不行了，这个项目现在还是有出路，而武钢至今也没有放弃，“一个大的项目，有时候应该站在更高的角度来看待，随着东南亚以及北部湾经济的进一步发展，市场空间还是有的。”

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