城镇化率呈放慢趋势 “十三五”城镇化指标完成难度大

据《21世纪经济报道》消息，中共十八届五中全会将讨论“十三五”规划的建议，其中除比较重要的地区生产总值（GDP）和服务业、科技指标外，城镇化指标如何设定显得比较关键。

根据《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》，2020年常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

2014年的城镇化率为54.77% 如果2020年城镇化率目标要达到60%，未来每年城镇化率应提高1个百分点左右。

媒体报道称，从现实情况来看，实现这样的目标仍然任重道远。特别是随着中国劳动力总量开始逐年减少，农民工数量逐渐枯竭，以及农民工外出数量下降，在今后一段时间内可能会影响城到镇化率的数字。

中国社科院副院长蔡昉表示，未来城镇化率提高主要依赖两部分人，一部分是农民，绝大部分是40岁、50岁以上的，他们不再转移了；另一部分农村新毕业的中学生，即16到19岁初中和高中毕业生，这部分人从2015年开始进入到了持续的负增长阶段。

中国城市经济学会副会长牛凤瑞认为，目前城镇化最大的问题是，农民愿意到大城市和特大城市，有就业机会，收入高。 但这部分地区需要居住证，国家鼓励农民工到中小城镇，并放开了户口限制，但是因为就业机会少，农民不愿意去。

另据外媒此前报道，援引知情人士消息，中国在新的五年规划中或将把人口增长提到优先位置。知情人士表示，经济规划制定者可能首次强调“人口政策”重于国内生产总值。

据称，新的重点将为一系列政策改革创造条件，包括医疗、养老、社会福利以及可能放宽部分家庭生育孩子数量限制。

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