铁路建设前5月完成量不到目标1/4 下半年迎高潮

中国经济半年报即将出炉，从此前发布的数据来看，经济下行压力不减，发改委这只“看得见的手”也在不断发力。

据记者统计，截至7月1日，发改委共批复38个项目，总投资6670亿元，其中仅5月和6月批复的项目投资就达5391.5亿元，投资方向主要是铁路、机场、城市轨交等基础设施项目。值得一提的是，相比铁路今年初定下的8000亿元投资目标，前5个月完成投资仅为1862亿元，不到既定目标的25%。这意味着年内还将完成近6140亿元的投资。

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，中国经济经过2015年和2016年的全面培育新的增长源和新的动力机制，将在2017年出现反弹，并步入中高速的增长轨道。

前5月基建投资增长18%

7月6日，国家统计局网站刊发了新闻发言人盛来运的媒体专访。盛来运表示，随着前期出台的各项稳增长政策和改革措施效果的进一步显现，表现在主要经济指标呈现回暖迹象，国民经济有望延续近期的好转态势。

各大机构和经济学家对宏观经济的判断有些不乐观。进入7月，多家机构先后预测，二季度GDP同比增速将低于7%这一全年预期目标。

刘元春直言，当前固定资产投资增长缺少有力支撑，连续下行，直接影响了经济增长，而且这种拖累仍将持续。

稳增长的关键仍是稳投资。在这一理念的指导下，国家发改委近来频频出手，密集批复铁路、机场、公路、城市轨道等重大项目，半年间共批复38个项目，投资总额高达6670亿元。

在“有形之手”的推动下，基础设施投资成了近期经济数据中少有的亮点：今年1~5月，基础设施投资（不含电力）29160亿元，同比增长18.1%，高于同期的全社会固定资产投资数据近一倍。“但是这个增长弥补不了房地产投资和制造业投资下滑所带来的影响。”刘元春认为，目前看到的投资下滑并没有见底的迹象。

盛来运也坦言，受周期性因素、结构性矛盾的掣肘，当前主要指标好转的程度仍是初步的，对经济下行压力仍不可掉以轻心，夯实经济企稳基础、确保实现全年增长目标仍需付出艰辛努力。

公路投资挑大梁

在经济增速换挡期，外界也逐渐适应了中国经济数据中频现的个位数。然而，刚刚公布的5月交通运输运行分析报告却打破了这种习惯：前5月全国铁路公路水路完成固定资产投资6987亿元，同比增长15.0%。

这一数字不仅远高于同期的固定资产投资增速，更是比去年同期提高了10.3个百分点。交通固定资产投资的快速增长，在稳投资大局中的地位可见一斑。

刘元春认为，基础设施可以增加有效供给，不直接反映在生产设备和生产能力的全面提升上，还通过增加有效需求，可以防止经济下滑趋势。

由于铁路建设投资大、周期长，国际上公认交通建设需要一定的超前性。刘元春认为，交通基础设施建设为未来的经济增长构建基础，可以有效衔接短期和中长期增长需要。

记者注意到，在发改委批复的项目中，铁路、公路项目各占7个，机场项目占11个，港口、码头项目6个，城市轨道交通项目5个，占全部项目的绝大多数。

交通部公布的数据显示，今年前5月我国交通固定资产投资快速增长，公路已成为投资大头，占到66%；铁路投资增长迅速，增幅达22.1%。其中，铁路（含基本建设、更新改造和机车车辆购置）完成投资1862亿元。

值得一提的是，相比今年初定下的8000亿元铁路投资目标，前5个月的完成量不到全年目标的四分之一。对此，分析人士认为，下半年铁路建设将迎来高潮。

中国工程院院士王梦恕表示，往年铁路建设的高潮一般都是在下半年，加快铁路建设已经成为全社会共识，并且各界支持力度很大，今年铁路投资有望超过去年的8000多亿元。

责任编辑：Eason