民资参与重大水利工程第一批试点项目开启

日前，国家发改委、财政部、水利部联合发出通知，部署开展社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点工作，并探索重大水利工程吸引社会资本进入的具体途径和方式。

确定12个第一批试点项目

在综合考虑地方积极性、项目收益能力、前期工作进展等因素后，通知确定了12个第一批试点项目，即黑龙江奋斗水库、浙江舟山大陆引水三期、安徽江巷水库、福建上白石水库、广东韩江高陂水利枢纽、湖南莽山水库、重庆观景口水库、四川李家岩水库、四川大桥水库灌区二期、贵州马岭水利枢纽、甘肃引洮供水二期工程、新疆大石峡水利枢纽工程等。

作为第一批国家层面联系的社会资本参与重大水利工程建设运营试点项目。有关部门计划力争通过2年左右的时间（2015年4月~2017年3月），探索形成可复制、可推广的经验，推动完善相关政策措施。

细化主要内容和任务

通知细化了试点的主要内容和任务，明确对于已基本明确投资者的项目，应加快项目前期工作和建设运营进程，尽快形成示范效应；对于尚未确定投资者的项目，应创造条件进一步落实鼓励和吸引社会资本参与投资、建设及营运。

其中，将探索建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制，鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与重大水利工程建设运营，总结不同类型项目适宜的投融资模式。探索通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判和竞争性磋商等方式，公平公正公开选择投资经营主体，积极引入信誉好、有实力、管理能力强的投资主体参与试点项目建设运营。

此外，还包括完善政府鼓励引导社会资本参与重大水利工程建设运营的投资、产品定价、财政补贴、金融支持等政策，为投资者获得合理回报积极创造条件。探索政府对社会资本参与重大水利工程建设运营的服务和监管的方式，推动政府职能转变、提高管理水平和服务效率。在社会资本退出机制方面，未来政府与投资经营主体签订协议时，将考虑社会资本退出的应对措施，确保水利工程的顺利实施和安全运行，维护社会资本的合法权益。

加大项目支持力度

据悉，相关部门也明确了对试点项目的具体支持政策。包括：加快推进项目前期工作。对试点项目开辟绿色通道，加强对项目投资经营主体编制报批的前期工作文件，特别是重大问题论证、征地移民、建设管理等方面的协调指导，优先审查审批。对尚未批复可行性研究报告的试点项目，应在可研报告中明确吸引社会资本参与工程建设运营的总体考虑和基本方式，提出项目法人组建方案。

加大项目投资支持力度。充分利用现有中央投资及相关资金渠道，加大对试点项目的支持力度，优先安排年度投资计划。鼓励和支持金融机构为试点项目提供融资、保险等金融服务，创新项目产品定价机制。社会资本参与的重大水利工程的供水价格原则上由市场形成。

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千余PPP推介项目发布

日前，国家发改委公开发布PPP（政府和社会资本合作）推介项目，旨在鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与建设及运营。

4月18日，国家发改委印发了《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》，要求各地发展改革部门尽快搭建信息平台，及时做好PPP项目的推介工作。国家发改委以各地已公布的项目为基础，经认真审核后建立了PPP项目库，集中向社会公开推介。

本次发布的PPP项目共计1043个，总投资1.97万亿元，项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。所有项目都已明确项目所在地、所属行业、建设内容及规模、政府参与方式、拟采用的PPP模式、责任人及联系方式等信息，社会资本可积极联系参与。

责任编辑：Eason