长江中游城市群推万亿基建投资 欲造第4极

长江中游城市群再迎发展利好。2015年2月7日，地处长江中游城市群核心的武汉、长沙、合肥、南昌四个省会城市党政一把手齐聚合肥，共议经济新常态下开创区域合作新局面的路径。

会上，武汉市市长万勇、长沙市市长胡衡华、合肥市市长张庆军、南昌市市长郭安代表四市共同签署《长江中游城市群省会城市第三届会商会合肥纲要》（以下简称《合肥纲要》），并将从市场一体化、基础设施互联、环境保护联防联治、产业合作、社会公共服务共享等领域深入合作，加快实现长江中游城市群一体化，加速挺进“中国经济增长第四极”。

《中国经营报》了解到，打破体制机制障碍，加强基础设施互联互通将是未来长江中游城市群发展的重点。例如，构建四省会城市大通关体制，共同推进高铁客运专线建设，进行长江及主要支流航道整治等。

有专家表示，打通高速公路断头路，疏浚长江及支流航道，推动高速铁路干线建设，或将撬动超过万亿规模的基建投资，这也将为长江中游湖北、湖南等省在新一轮经济增长中获得更加充足的动力，也将为企业带来更多投资机遇。

挺进“第四极”

从2013年的《武汉共识》，到2014年的《长沙宣言》，再到2015年签署的《合肥纲要》，三年来，长江中游城市群建设正一步步从概念走向实践，区域经济一体化方向也在加速推进。

长江中游城市群以武汉、长沙、合肥、南昌为核心，分别形成武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖生态经济区等4大城市群，2014年的经济总量超过4.5万亿元，位于长三角、京津冀、珠三角之后居第四位。

根据《合肥纲要》，四省会城市将在市场一体化、基础设施互联互通、环境保护联防联治、产业合作、社会公共服务共享等领域，全方面深化合作，加快推动长江“中游城市群挺进中国经济增长第四极”。

为减少体制机制障碍，《合肥纲要》同时确定，建立“长江中游城市群四省会城市合作协调会”，定期谋划重大事项、解决重大问题，会长由四省会城市领导轮流担任。协调会下设秘书处，设在武汉市，负责日常工作。

据了解，在具体操作路径上，四省市将探索建立信用信息公开共享机制，联合发布“红黑榜”等信用信息；构建大通关机制，实现通关一体化和检验检疫一体化；完善社保关系无障碍跨地区转移接续机制、社会保险经办有关业务互认确定机制，便利人才交流等。

据参会的一位政府人士透露，此次四个省会城市主要领导会商达成的共识，将在全国两会期间以议案、提案的形式直通两会，特别是在基础设施互通互联、构建大通关体制和申报内陆自贸区、参与“一带一路”建设、审批国家级新区等方面四省将联合向国家争取支持。

2014年年底召开的中央经济工作会议提出，重点支持“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带建设三大战略，为长江中游城市群的开放发展提供了历史性机遇。

湖北省社会科学院副院长、长江中游城市群研究中心主任秦尊文表示，从目前经济用量来看，长江中游城市群已经位居第四，未来经济总量超过珠三角跃居第三极也没有太大悬念，“毕竟长江中游城市群汇聚了四省的精华部分，当然在经济发展质量上赶超珠三角还有一定的距离。”

武汉市委书记阮成发在会上表示：“一方面，要积极参与‘一带一路’建设，在国际通道建设、优势产业企业走出去、名优特新产品联合推广等方面展开合作。另一方面，要积极对接长江经济带战略，推动长江中游城市群一体化发展，提升城市群整体竞争力。”

“目前按照国务院的部署，我们正在积极会同有关部门研究建设长江中游城市群的规划。”国家发改委地区司副司长于合军透露，初步考虑推进长江中游城市群发展将以全面深化改革为动力，推动完善开放合作、互利共赢、共建共享的一体化发展机制，走新型城镇化道路，着力推进包括基础设施、生态文明、公共服务在内等五个一体化建设。

万亿基建投资盛宴

实现长江中游城市群一体化发展和四城一家的目标，建设快速便捷的铁路运输网络体系是基础和前提。而加快高速铁路、长江及其支流航道整治和沿江港口等基础设施互联互通建设将成为重中之重。

根据《合肥纲要》，四市将着力推进合肥-安庆-九江铁路客运专线、渝长厦高铁等重大干线建设，争取列入国家“十三五”铁路建设规划； 同时，共同推进国家启动“上海-南京-合肥-武汉-成都”沿江高速铁路、“沪昆（上海-杭州-南昌-长沙-昆明）”高速铁路、“武厦（武汉-厦门）”高速铁路建设。此外，还将规划南昌-武汉高速客专，形成四通八达的高速铁路网络。

值得关注的是，《合肥纲要》中提到，推进新建合武(合肥-武汉)高速客专，释放既有合武货运功能，合武高速客专预计时速350公里，将现有属于沪汉蓉线的合武高铁改为货运。

此外，在航运方面，四省将加快汉江、湘江、赣江和巢湖等流域航道整治，合力打造长江流域重要港口和其他流域喂给港口群，构建水上“高速航道”，形成长江中游航运中心；共同争取交通运输部实施长江645深水航道整治工程。

经过梳理发现，近年来，四省间举行的协商会议都会讨论长江中游城市群综合交通规划，但由于历史原因，四省之间仍然存在着许多“断头路”，这些到省界便戛然而止的道路，严重影响了要素流动与物流发展。

据了解，为更好地加强路网规划对接，四省还将建立交通运输合作联席会制度，共同编制《长江中游城市群省会城市综合交通运输发展规划》，统筹考虑各地交通运输规划与城市群交通运输发展规划的有效衔接。

阮成发建议，四市要联手争取国家支持，共同争取国家将长江中游城市群确定为国家级城市群，争取国家把长江中游城市群纳入“一带一路”战略规划；共同争取国家尽快规划建设沿江高速铁路、京九客运专线等线路，形成快速铁路运输网络体系；共同争取国家尽快实施长江中游干支游、航道改造升级工程，尽快实现万吨轮直达长江中游。

据专家初步估算，四省间共同推进的高速公路、高速铁路、航道疏浚及港口群的建设共同发力，有望撬动超过万亿规模的基建投入，这无疑将带来一场投资盛宴。

秦尊文表示，经过几年的磨合，四省在项目建设、合作机制等方面已经取得很多成效，还要更多地发动企业和民间资本的力量，“这次合肥会议专门设立了企业家论坛和企业参观等议程，企业表现出了更多的合作意向，有望在长江中游城市群建设中分享更多投资机遇。”

责任编辑：T-mac