广东先进装备业格局划定:一龙头+两重点+三支撑

大力发展先进装备制造产业，打造珠江西岸先进装备制造产业带，是广东省委、省政府推动全省经济结构战略性调整、加快产业转型升级的重大举措。在这一重大历史性和战略性机遇下，珠海正以良好产业基础为依托，以全球视野、战略眼光谋篇布局，积极打造珠江西岸新的经济增长极，抢占未来经济发展制高点。

科学发展，规划先行。记者17日了解到，为进一步加快发展先进装备制造业，珠海最近密集出台了《珠海市先进装备制造业发展规划(2015-2025）》(下称“《规划》”）、《珠海市先进装备制造业发展三年行动计划(2015-2017）》(下称“《三年行动计划》”）、《珠海市先进装备制造业招商引资工作三年行动计划(2015-2017）》(下称“《招商引资计划》”）和《关于加快珠海市先进装备制造业发展的若干政策措施》(下称“《政策措施》”）等系列规划和政策。

按照部署，珠海将形成“一龙头+两重点+三支撑”的总体空间布局，在2015-2017年期间，通过实施“十大标志产品”工程、招商选资增量工程、自主创新提升工程、技术改造优化工程、人才引进培育工程、骨干企业培育工程、产业基地建设工程、服务支撑体系工程等系列措施，实现全市先进装备制造业总产值2015年达1900亿元、2016年达2300亿元、2017年达3000亿元的目标。

珠海近期将加快推进与振华重工、兵器工业、徐工集团、中联重科、新兴际华、熔盛重工、法拉帝游艇等大型装备制造项目的沟通协调，争取上述重大项目2015年内落户及建设。

2017年建成六大产业基地

产业建设

“到2015年，全市先进装备制造业总产值达到1900亿元，增速18%。到2016年，全市先进装备制造业总产值达到2300亿元，增速21%。到2017年，全市先进装备制造业总产值达到3000亿元，增速30%，初步建成船舶与海洋工程装备、航空航天装备、轨道交通装备、新能源汽车装备、高端电子电气装备和智能制造装备等六大产业基地。”《三年行动计划》明确了具体目标。

为更好地推进和落实相关产业建设，珠海将围绕上述六大先进装备制造产业，创建1-2个千亿级先进装备制造业基地。

以龙头企业和重点项目为重要突破口，珠海将发挥临海临港优势，加强建链补链强链工作，积极引进国内外知名企业，并于2015年申报海洋工程装备产业国家新型工业化产业示范基地。

与此同时，珠海还将加快航空产业国家新型工业化产业示范基地建设；以银隆新能源、泰坦科技、英博尔等核心企业为依托，重点发展纯电动和混合动力客车、市政公用工程专用车；依托富山工业园，重点发展100%低地板有轨电车、城际列车等轨道车辆、电传动系统成套设备等产业，打造轨道交通装备产业基地。

而在智能精密装备制造领域，珠海将继续依托既有的电子信息产业优势，以格力、伟创力、方正、全志、赛纳等企业为龙头，大力发展商用空调、打印办公设备、半导体和集成电路专用设备，建设省级电子电气产业基地。

“围绕国机(珠海）机器人科技园项目，建设好省级智能制造战略性新兴产业基地；积极争取智能配电网设备、智能办公装备、智能家居纳入省级战略性新兴产业基地，培育智能制造产业国家新型工业化产业示范基地；围绕全志、炬力等重点集成电路企业，建设华南地区集成电路产业基地。”《三年行动计划》同时明确。

3年新增10家新型研发机构

自主创新

“向改革要活力，向创新要竞争力。”要壮大发展先进装备制造业，实施创新驱动、提高创新能力是关键。《三年行动计划》提出，珠海要继续落实《建设创新型城市行动计划(2014-2016年）》，加快建设发展新型研发机构和公共技术服务平台，建设更加开放、高效的产学研合作联盟。

下一步，珠海将编制培育新型研发机构工作方案，推动中国科学院广州技术转移中心珠海中心、清华科技园二期、国家船舶及海洋工程装备材料质检中心、通用航空工程技术研究中心、智能电网与新能源科技创新平台、中山大学医疗器械珠海研究所和暨南大学物联网与物流工程研究院等按照新型研发机构模式建设，到2017年新增新型研发机构10家左右。

同时，珠海还将完善各类公共服务平台，鼓励企业在珠海建立企业技术中心、工程中心等机构，并逐步申请省级、国家级认定。《政策措施》进一步规定，珠海将对承担国家和省的技术创新项目的企业，分别给予不超过200万元和100万元的一次性配套支持。

“到2017年，全市装备制造业新增各类国家级、省级创新平台达10家以上，形成市级、省级、国家级立体自主创新体系。”《三年行动计划》明确了这一目标。

3年内引进逾700亿元装备制造项目

招商引资

根据《招商引资计划》，珠海将坚持高端谋划、特色发展、精准招商、量质并举的基本原则推进全市先进装备制造业招商引资工作，力争2015至2017年全市新引进装备制造项目投资总额超过700亿元。

具体而言，全市各区(经济功能区）将根据六大类产业发展方向，编制主导产业招商规划和行动计划，搜集整理国内外装备制造产业的终端产品生产商、关键零部件生产商及其生产性服务业企业数据库，建立目标企业库有的放矢开展装备制造业招商工作，并在2015年1月底前，编制完成各区产业目录和目标企业建库工作。

《政策措施》明确落实对重大装备制造项目采取“一企一策”的灵活优惠政策。珠海近期将加快推进与振华重工、兵器工业、徐工集团、中联重科、新兴际华、熔盛重工、法拉帝游艇等大型装备制造项目的沟通协调，争取上述重大项目2015年内落户及建设。

根据计划，在2015-2017年期间，每月和每季度珠海将分别召开由分管市领导和市主要领导召集的装备制造项目推进工作会议。各区结合产业实际，每季度至少开展一次小分队登门拜访目标企业的活动，每半年在国内举办一次装备制造业专题投资推广活动。

其中，高栏港区分别联合中海油、三一重工、扬子江造船等企业，金湾区联合中航工业等企业，斗门区联合中国北车、玉柴船动、瓦锡兰发动机以及格力电器等企业每年举行2-3场产业链招商活动。

组建产业投资基金

资金筹措

作为珠海未来发展的重要产业引擎，先进装备制造业将纳入全市经济和社会发展总体规划中。根据《规划》，珠海将通过研发资助、税收优惠、金融倾斜等手段大力支持技术创新，以掌握核心技术为最终战略目标，保障产业高速发展。

在研发资助方面，珠海将设立珠海市首台(套）先进装备制造业专项补助资金，用以鼓励装备制造企业加强具有自主知识产权的首台(套）装备产品研制开发；设立珠海市新能源汽车专项支持资金，支持企业技术研发、示范推广，并鼓励发展新能源电池在船舶、游艇、智能配电网设备等行业的应用推广。

在税收优惠上，除了加大落实企业研究开发费税前加计扣除政策之外，珠海将依托珠海保税区独特功能和特殊政策，为海洋工程装备、航空航天等行业发展提供保税服务。

在借助科技金融促进产业发展方面，珠海将探索组建政府牵头、企业参与的先进装备制造产业投资基金，以股权投资等方式为市场前景良好、技术成熟度高的企业提供资金支持；成立珠海发展银行等民营性银行，通过市场机制引导社会资本向装备制造重点项目倾斜。

同时，利用10亿规模的珠海市创业投资引导基金，引导创业投资机构投资先进装备制造业企业，并对纳入珠海“四位一体”融资平台的科技型中小企业贷款项目，给予享受最高不超过50万元的贴息优惠，对先进装备制造企业贷款项目，可利用政府风险准备金对贷款银行、小额贷款公司级担保机构进行风险补偿，补偿金额可提高到贷款额度的15%，但总额不超过200万元。

新增15平方公里项目建设用地

政策支持

在加快发展先进装备制造业所需的政策支持、支撑体系、要素保障等方面，珠海已有详细部署。

《规划》提出，珠海要率先实行低空开放试点的优惠政策、航空转包业务国家优惠补贴，争取珠港澳及外籍游艇出入境政策试点，以及落地签证、个别国家免签证等一系列优惠政策。同时，实施新产品示范工程、新技术示范工程、新商业模式示范工程“三新”示范工程。

在基础设施建设方面，珠海将重点推动高栏港向2亿吨深水大港迈进，改造平沙游艇园区公用码头和连湾水闸，推动法拉帝亚太游艇中心、南国游艇俱乐部等游艇码头加快建设，推动通用航空机场建设。

珠海还将依托港珠澳大桥、高栏港、珠海机场，建立“海陆空”结合的保税经济体系；建设集港口、公路、口岸报关、保税、报检、船代、货代、虚拟口岸、陆路口岸一体的“珠港澳物流合作园”，到2016年建成首期“洪湾通关综合服务中心”；并且加快游艇零配件交易中心建设，组建打印耗材交易中心。

同时，珠海将推动两化融合，推进先进装备制造产业研发设计环节计算机辅助技术的集成应用，培育发展网络制造等现代制造模式，推动生产设备的数字化、智能化、网络化改造，实现规模以上先进装备企业信息技术应用率达80%以上。

在土地要素保障方面，《三年行动计划》明确，珠海将保障先进装备制造项目用地需求，力争3年内新增15平方公里项目建设用地，并投入30亿元进行基础设施建设。

看点

1

产业分为“红绿蓝”三类

按照《规划》，珠海将加快培育“蓝色”装备制造产业，逐步壮大“绿色”装备制造产业，大力振兴“红色”装备制造产业。具体而言，“蓝色”装备制造产业主要包括海洋工程装备、船舶与游艇、航空航天等；“绿色”装备制造产业主要包括新能源汽车、智能配电网设备、智能家居装备、节能环保装备、3D打印等；“红色”装备制造产业主要包括轨道交通、智能办公装备等。

看点

2

争取3年完成六成工业企业技改

珠海将编制工业企业新一轮技术改造行动计划，力争用3年时间，全市60%以上工业企业完成新一轮技术改造，实现完成工业技术改造300亿元，其中超过50%的规模以上先进装备制造业企业实施技术改造。

具体而言，珠海计划以格力电器、方正科技、光宇电池等骨干企业为突破口，围绕增资扩产、设备更新和智能制造等三个重点方向，引导企业采购本地装备产品；制订主营业务5000万元以上企业技术改造滚动计划，建立技术改造项目库，并对投资额5000万元以上的技术改造项目建立工作台账，提供跟踪服务，加强技术改造投资的监测和分析。“对当年设备投资超1000万元的市区技术改造项目，作为示范项目，在珠海现行技改设备补助政策基础上可再提高一定比例的补助，最高可达300万元。”《政策措施》规定。

看点

3

投资超10亿可“订制”融资方案

《三年行动计划》还提出，要发挥横琴新区金融岛的资源优势，搭建银企对接平台和融资需求对接信息平台，探索推广装备保险、融资租赁等金融创新模式，对投资10亿元以上的重大装备制造业项目，可由市政府商请金融机构安排具体融资解决方案。

看点

4

驻点招商将成重点

驻点招商将成为珠海下一步招商引资的重点。在发挥德国经贸代表处作用接洽欧洲装备制造项目的同时，2015年珠海将完成美国经贸代表处设立；京、沪、广、深等开展驻点招商；实现在韩国、新加坡等国家聘请代理招商机构，开展代理招商。

看点

5

促进产业与会展互动

促进先进装备制造业与会展业的互动融合也是重点。珠海明确将高标准办好首届广东省先进装备制造业博览会、中国国际航空航天博览会、中国(珠海）国际打印耗材展、中国(珠海）国际游艇展、中国(珠海）国际海洋高新科技展、亚洲通用航空展等。

目标阶段

第一阶段(2015—2020年）：打造7家销售超百亿企业

到2020年，珠海先进装备制造业年产值将突破5500亿元左右。同时，力争每年引进3-5个世界500强或高端项目，培育1-2家龙头企业，每年创省级以上名牌产品5项以上，培育形成7家年销售收入100亿元以上的企业，打造“隐形冠军”企业15家。

在产业技术发展方面，珠海将申报4个以上国家级或省级公共技术服务平台，新增10家以上省级以上高新技术企业，新增院士工作站、博士后工作站和研究生工作站6家以上，新建省级以上技术中心或研发中心16家以上。此外，60%的规模以上先进装备制造企业拥有自己的研发机构，R&D经费占增加值比重超过3%。

第二阶段(2021-2025年）：产业年产值达7500亿元

到2025年，珠海将形成完善的先进装备制造产业生态系统，产业年产值达到7500亿元。每年引进4-6个世界500强或高端项目，培育2-3家龙头企业，培育形成12家年销售收入100亿元以上的企业，打造20家“隐形冠军”企业。

珠海将申报8家以上国家级或省级公共技术服务平台，新增院士工作站、博士后工作站和研究生工作站8家以上，新建国家级企业技术中心或国家级工程技术研究中心2家以上。同时，70%的规模以上企业拥有研发机构，R&D经费占增加值比重超过4%，产值专利密度达到2件/亿元以上，参与制修订国家标准、行业标准50项。

布局空间

根据《规划》，珠海将按照“产业相对集聚、操作适度弹性、设施功能完善、生态宜居乐业”的布局原则，形成“一个龙头、两个重点、三个支撑”的总体空间布局。

“一个龙头”

指高栏港经济区(含万山海洋开发试验区），主要布局海洋工程装备、船舶与游艇等行业。高栏港区主要打造海洋工程装备制造和平沙游艇制造等两大产业基地，万山区则着力发展海洋工程装备与新材料、海洋可再生能源、海水资源综合利用等现代海洋科技产业。

“两个重点”

指航空产业园、富山工业园。其中，航空产业园主要布局航空航天、新能源汽车等行业；富山工业园主要布局轨道交通装备、海洋工程装备和节能环保装备等行业。

“三个支撑”

指培育孵化基地(香洲区+高新区）、总部研发基地(横琴新区）和商贸服务基地(保税区+香洲区）。其中，培育孵化基地将重点发展智能配电网设备、医疗器械、智能办公装备、智能家居装备、人工智能、3D打印等行业。商贸服务基地主要可以为海洋工程装备、航空航天等行业发展提供保税服务。

责任编辑：Eason