成都28条政策扶持制造业 技改项目最高补助千万

12月17日，四川新闻网记者从成都市人民政府新闻办公室获悉，成都市日前印发《关于加快发展先进制造业实现工业转型升级发展若干政策的意见》(以下简称《意见》)，分别从推动产业升级、支持技术创新、提升企业实力、推动载体建设、加强要素保障五个方面，制定出台了28条扶持先进制造业发展的政策措施。此次系列政策的出台，意味着成都市在未来数年内将全面推进工业转型升级，加快培育战略性新兴产业，做优做强特色优势产业，促进全市先进制造业快速发展。

立足“1313”战略 培育具有核心竞争力的产业体系

据成都市经信委相关负责人介绍，此次出台的《意见》将实施成都工业“1313”发展战略作为逻辑线索，构建1个“层次分明、优势突出、生态高效”的现代工业产业体系，形成“突出发展、加快发展、优化发展”3个层级，重点推进13个产业发展。“《意见》紧密围绕实现产业升级、打造先进制造业基地展开，是今后一段时期推动我市工业经济发展的纲领性政策文件。”该负责人表示，按照成都工业“1313”发展战略，电子信息、轨道交通、汽车等行业将得到优先支持，航空航天、生物医药、新能源、新材料、节能环保产业将加快发展，冶金、食品，建材、轻工产业将优化发展。对工业转型升级发展具有特别重要作用的产业、园区、企业、项目等事项，采取“一事一议”方式给予支持。

据悉，《意见》自2015年1月1日起施行。未来三年，成都将依托《意见》多措并举推动产业转型升级发展，加快实施成都工业“1313”发展战略，培育具有核心竞争力的产业体系。

大量扶持资金 新进企业和已落户企业均可受惠

在招商选资中紧盯升级调整项目是《意见》的首要关注点。《意见》明确，对新引进协议投资2亿元以上(含2亿元)且在签约一年内开工建设的重大项目，按两年半内实际固定资产投入的2%给予最高500万元补助。

对于已落户企业，《意见》在支持企业技术改造、推动信息技术应用、鼓励淘汰落后产能、提高安全生产能力等方面均出台了专项措施，通过升级改造、挖潜增效，提高企业内在实力。对固定资产投入达到10亿元以上(含10亿元)的技术改造项目，给予最高1000万元补助；对当年列入省、市政府批准的淘汰落后产能年度目标任务及计划，并通过验收(鉴定)的企业，原则上按企业淘汰设备评估价值的20%或按产能给予最高200万元补助。

《意见》尤其重视信息技术应用在产业升级中的作用。其第三条提出，对具有商业推广价值，能形成规模经营效应的物联网、云计算、大数据、移动互联网、下一代互联网和信息安全等示范应用项目，按项目实际投入的5%给予最高100万元补助。

支持技术创新 对工业设计予以多层奖励

《意见》从加强创新能力建设，推动创新成果产业化，配套支持国家、省级创新项目，鼓励发展工业设计四个方面提出了具体支持办法。成都市中小企业研发的重大创新型产品、市级重点技术创新成果产业化项目、获得国家级重大技术创新专项资金支持的企业，都可根据相应的评测体系获得20—200万元不等的专项补助，以及最高50万元奖励。

《意见》在支持工业设计方面设计了多层奖励办法。对新获得国家级工业设计中心的企业，给予100万元一次性奖励；为鼓励获得市级以上工业设计中心的企业开展自身能力建设，按其年度新增设计设备和软件投入的20%给予最高100万元补助。成都企业如获得国际工业设计“红点奖”、IF奖以及国内“红星奖”、中国优秀工业设计奖等奖项，每一单项奖还可获最高10万元的一次性奖励。此外，采购符合成都工业发展导向的工业设计服务的企业，《意见》按采购金额的10%给予年度内最高200万元的补助；新创建的国家级、省级、市级工业设计示范园区，也可获最高200万元的一次性奖励。

鼓励市场拓展 企业“走出去”也有补助

围绕企业市场拓展、大企业大集团培育及中小企业发展，《意见》从拓展销售渠道、鼓励企业间协作配套等角度制定了成体系的支持措施。

未来三年，成都企业“走出去”享有多项政策利好：企业参加知名专业展会，按展位费的50%给予补助，单户企业补助最高5万元；行业商(协)会等组织成都名优产品展销、供需对接、产业合作、设计大赛等活动的，单项活动可获最高200万元补助。在网络销售方面，《意见》提出，对利用电子商务平台实现主营业务收入3000万元以上，且上缴税金增幅达到10%的企业，按年度网络销售收入的1%给予最高100万元奖励。

为帮助企业做大做强，《意见》明确，对纳入成都市中小企业成长工程培育计划的企业，年主营业务收入首次突破2000万元的，给予企业经营者10万元奖励；年主营业务收入首次突破10亿元的规模以上企业，给予企业经营者20万元奖励。同时，成都中小企业成长工程将对纳入培育计划的企业，针对企业转型升级、扩大产能等方面给予最高100万元项目补助。

突破要素瓶颈 农村集体建设土地也可用于发展工业

为支持工业集中发展区基础设施建设，《意见》明确，单个工业集中发展区年度内补助最高5000万元。工业集中发展区按照相关标准建设园区内管线、机房、铁塔等通信基础设施，并达到“可多企业共享并自由选择通信业务经营者”要求的，按通信基础设施投入的5%给予最高150万元补助。

支持农村集体建设土地用于发展工业，是《意见》提出的重要举措。在合法取得、符合规划和用途管制的前提下，企业不仅可利用农村集体建设用地发展农产品[1.54% 资金 研报]深加工、无污染轻工业和其他有经济社会效益的环保节能型项目，还将在按期建设、投产达产后获得相应补助。

要素保障还主要涉及对企业的金融支持、企业用电用气保障、能源基础设施建设。根据《意见》，企业新增流动资金贷款或开展融资租赁，最高可获150万元的年度贴息；自建110千伏及以上专用变电站的企业，按建设投入的5%给予最高500万元补助；投资建设城市燃气应急调峰站、投资建设110千伏及以上公共地下变电站并运营的企业，成都市财政专项基金也将纳入补助范围。

据悉，下一步，成都市经信委将会同成都市财政局制定相应的实施细则，并结合工业经济发展重点，逐年制定具体实施方案，明确资金预算和侧重方向；各区(市)县将结合自身实际，设立支持工业经济发展的专项资金，制定出台相应政策。为对政策的执行情况进行评估，成都还将引入第三方评价机制，以优化下一年度实施方案，确保各项政策措施落到实处。

责任编辑：Eason