江门拟打造华南地区先进装备制造产业高地

10日下午，市委书记刘海主持召开市党政领导班子联席会议。会议审议通过了《江门市发展先进（装备）制造业工作纲要（2014-2020年）》和《关于统筹推进江门城乡扶贫开发工作方案》。

会议提出，要抢抓省将江门定位为珠江西岸先进装备制造业发展重大平台的机遇，提升江门先进（装备）制造业规模与质量，打造华南地区重要的先进装备制造产业高地，推动新一轮七年大发展。到2016年，全市规模以上先进（装备）制造业产值达到1680亿元，占珠江西岸六市先进装备制造业总产值比重提高，轨道交通装备、汽车制造、新能源装备等重点行业产业链有效扩展。到2020年，全市规模以上先进（装备）制造业实现产值超过3300亿元，占珠江西岸六市规模以上先进（装备）制造业总产值比重达到15%，先进（装备）制造重点行业的产业链较为完整，系统集成能力和本地配套协作水平明显提升，创新能力进一步提高，基本形成产学研用相结合的先进装备制造创新体系。

《纲要》明确了江门先进装备制造业发展的重点。一是加快发展轨道交通装备制造业、汽车及零部件制造业、中小型船舶和特种船舶修造业等现有重点行业。二是引进培育海洋工程装备制造业、智能制造装备业、清洁能源装备制造业、节能环保装备制造业、卫星及应用产业等新兴行业。三是壮大提升五金机械业、重要基础件和新材料产业等基础行业。四是完善生产性流通行业、研究开发和智力支持服务类行业等配套服务行业，大力推行标准化服务。

《纲要》部署了江门加快先进（装备）制造业发展的五大行动。一是龙头企业培育行动。以广东南车为龙头，打造高端轨道交通装备修造产业基地。以富华重工为龙头，打造高技术专用车及零部件产业基地。以大长江集团为龙头，打造摩托车整车及零配件装备制造业基地。以广东海信为龙头，打造智能通讯视像装备生产基地。以中集集团为龙头，打造物流运输及海工装备生产基地。到2020年，培育3—5家在国内有较大影响力的装备制造龙头企业，打造2—3个产值超500亿国内知名的先进（装备）制造产业集群。二是企业改造升级行动。优先推动企业原址“零增地”增资扩产，优先支持企业创新技术、应用新技术和新工艺，优先整合资源推介市场占有率高、代表江门质量品牌的产品，优先扶持优质企业上市融资，优先保障上市企业提升产能，优先引导企业设备更新和智能化改造，强化产业公共服务体系建设。力争用3年左右时间，推动全市50%以上的工业企业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长25%，工业企业全员劳动生产率年均提高5000元/人左右。三是产业平台扩能增效行动。按照“七个一”要求建设“一区六园”：清理一批土地（项目）、规划“一张蓝图”、配建一套标准园区设施、推行“一条龙”服务、建成一批重点项目、打造一支专业化队伍、实施统一的分类考核办法。到2020年，“一区六园”产值规模占全市比重达到60%以上，基础设施和服务体系达到珠江西岸地区同类产业园区先进水平，江门国家高新区达到广东省国家级高新区先进水平。四是重大项目突破行动。围绕产业发展主攻方向和重点领域，紧抓一批重大项目引进和建设。编制先进（装备）制造业布局和项目规划，制定招商行动方案和技术路线图，建立高效的市、区（县级市）两级招商分工协作机制。大力做好资源管控和高效运用，新增产业载体容量优先供给先进（装备）制造业重大项目。加快新兴产业培育发展，积极储备一批重点项目。近三年，力争在轨道交通装备产业配套、汽车及零部件制造、摩托车产业转型升级、海洋工程装备、天然气储备与利用、大数据产业等领域形成突破。到2020年，年均重点产业项目投资超过200亿元。五是产城融合振兴行动。深化中长期综合交通体系规划，合理布局轨道交通、高速快速路、水运、通用航空等多种形态的交通运输方式，着力构建便捷通畅的市域综合交通运输体系。实施市内高、快速路网建设五年上新台阶计划。“东部三区一市”板块以江门大道为主轴构建城市道路网络，实现城市、产业价值双提升：“西部台开恩”板块以台开快速路建设为突破口，带动台开恩产业协同发展。强化对外交通连接，重点加快以江门站为核心的交通站场体系建设。统筹完善全域城镇体系规划和城市建设规划，加强城市资源对产业区的扩散辐射，加快实现主城区与邻近产业区公共交通、市政、信息网络等基础设施无缝对接。

《纲要》还制定了资源保障、财政支持、金融服务、科技创新、人才保障、示范推广、政府服务效能和组织保障等方面的支持政策。

会议指出，统筹推进城乡扶贫开发工作，是江门扶贫开发工作的重大改革和创新，在今后的扶贫开发工作中，要积极创新方式方法，将扶贫工作纳入推进基本公共服务均等化的重要内容。

《工作方案》结合江门实际，从三方面统筹推进城乡扶贫开发工作。一是全面推进村级基本公共服务均等化，在全市消灭贫困村。实行基本公共服务均等化补助和资源管护激励型财政补贴政策，建立分类分档资源补助和奖补机制，用于村级公共服务站的基本公共服务规范化运作。通过实行基本公共服务均等化补助和资源激励型财政补贴政策，推进以“精准扶贫与村级公共服务均等化”为主要内容的城乡扶贫工作机制，将村委会的工作重点转为提供好103项基本公共服务和做好“护林、管水、保农田”等资源管护。二是继续实施对农村贫困户的帮扶，确保2015年底基本实现脱贫目标。完善建档立卡制度，落实“一户一策”帮扶措施和挂钩帮扶办法；继续采取产业扶贫、转移就业扶贫、教育扶贫等帮扶措施，引导80条贫困村的贫困家庭脱贫致富，并确保80条贫困村以外的农村贫困家庭同步实现脱贫目标。三是健全城乡困难群众帮扶机制，把城镇低收入家庭纳入扶贫工作范围。建立全市低保标准正常调整机制，分步实施启动城乡低收入家庭救助机制，全面实施分类低收入群众优惠保障措施，建立慈善资金帮扶低收入家庭的引导机制。2015年，重点对有劳动能力的城镇低保户经核实确认后建档立卡，实行“一户一策”，重点在就业、助学、创业等方面开展帮扶。

《工作方案》还制定了相关保障措施。一是加强组织领导。二是调整对口帮扶，重点扶持贫困户发展。三是完善扶贫考核机制，把城镇扶贫纳入市扶贫开发工作考核目标。四是加大扶贫资金投入，发挥好财政扶持资金的导向作用。五是动员社会力量参与对低收入家庭的帮扶。六是加强扶贫信息宣传。

责任编辑：T-mac