徐州：由灰变绿 一座工业城市的转型之路

城市综合竞争力以两位数的速度攀升、主要经济指标增长连续8年高于江苏平均水平、入选美国《外交政策》杂志评选出的2025年全球最具活力的75个城市……近年来，江苏徐州这座有着“百年煤城”之称的老牌工业城市，经济总量由小变大、产业层次由低变高、生态环境由灰变绿、城市功能由弱变强，成为苏北地区当之无愧的“领头羊”。一个资源面临枯竭的老工业基地，何以后发崛起，完成从“老穷灰”到“新绿富”的转变？

引进来，走出去：传统产业升级、新型产业崛起

20世纪90年代，徐州一大批矿井枯竭，已探明的煤炭储量仅够开采50年。赖以生存的资源面临枯竭，煤矿企业怎么办？十万煤矿工人怎么办？“走出去创业！”百年煤矿企业——徐矿集团给出了响亮的答案。

数万徐矿人先后来到新疆、陕甘、贵州等地开煤矿、建电厂，不仅解决了自身发展问题，还带去了先进的管理技术和理念，为当地提供了大量就业岗位。

“资源枯竭已不可逆转，必须创新思路，勇于走出去，以煤为基，多元发展。”徐矿集团董事长吴志刚说，如今煤、电、煤化工已成为徐矿集团三大主导产业，2014年营业总收入预计可超过400亿元。

在最新一届全球工程机械制造商50强阵营中，徐工集团名列第5位，继续领跑中国工程机械企业军团。“坚持科技创新，引进来与走出去相结合是企业生存和发展的新方向。”徐工集团董事长王民说。在徐工集团引领下，卡特彼勒、罗特艾德等数十家国际知名工程机械企业密集落户徐州。

除了传统产业，徐州新兴产业发展也呈现蓬勃之势。7月9日，一期投资1亿美元的德国赢创工业集团与江苏中能系列硅材料合作项目，总投资100亿元人民币、一期投资1亿美元的协鑫清洁能源项目分别签约。

“牵手赢创这样的世界500强能源企业，在几年前根本不可想象。2007年中能硅业投产前，徐州光伏新能源产业几乎为零。中能拉动协鑫等一批重大项目相继扎根，并向上下游延伸出一条包括多晶硅、硅片、电池组件、太阳能电站等较为完整的光伏产业链。”徐州市发改委高新技术产业处处长薛喜涛说。

通过引进来发展、强强联合，徐州新能源、新材料、新医药等九大新兴产业已成为徐州新的经济增长点，总产值由2010年的855亿元跃升到2013年的3801亿元，占规模工业比重由16.6%提升至36.1%。

完善功能，彰显区域性中心城市魅力

临沂泥塑、徐州剪纸、菏泽鲁锦……在刚结束不久的“中国·徐州民间工艺博览会”上，近千种来自淮海经济区的民间工艺精品齐聚亮相，引来一片称赞。这个辐射江苏、山东、河南、安徽4省20市的民间工艺展，是徐州发挥中心城市优势、引领和协调区域文化联动发展的生动写照。

此外，徐州还加快推进黄河故道综合开发、城市轨道交通、郑徐客运专线等功能性项目，发挥区域性中心城市的辐射功能。

在徐州亿吨大港疏港公路二期工程一标施工现场，指挥部工程处朱燕兵介绍说：“项目建成后，从河南、安徽来的汽车，可以不用穿行市区，直接通过疏港公路就能抵达顺堤河作业区。徐州的黄沙、建材等货物也可以直接运输抵达淮北、安徽萧县等地，节省了时间，方便了贸易往来。”

“作为淮海经济区中心城市，徐州正着力建设区域性产业、交通、商贸、教育医疗、物流、旅游、金融、文化‘八大中心’，有序实施一大批功能性工程，增强区域性中心城市的吸纳集聚功能和辐射带动能力。”徐州市委书记曹新平说。

生态优先，推进老工业基地绿色振兴

十多年前湖水浑浊的云龙湖，如今烟波浩渺、湖光潋滟；贾汪地区最大的采煤塌陷地，已经变身为闻名遐迩的国家水利风景区。这座历史上“半城煤灰一城土”的老工业基地，转身变成了一座“天蓝水清地绿”的宜居之城。

作为能源基地，徐州有无数采煤塌陷地、工矿废弃地以及采石破坏的山体。近年来，通过复垦农田、荒山绿化等多项生态修复工程，徐州在贾汪、铜山、沛县等地成功进行了采煤塌陷地治理，恢复了主城区内72座荒山的森林植被，不仅还清了“旧账”，而且还在全国开创了“石头缝里绣出绿色森林”的成功范例，获批“国家森林城市”。

在修复生态的进程中，徐州努力寻找经济发展和生态文明的平衡点，通过强化环境保护“第一审批权”和“一票否决权”，成立守望家园生态文明建设基金会等，动员多方力量参与生态文明建设。

走进徐州经济技术开发区，生态工业园区建设的气息扑面而来。废催化剂—贵金属—新催化剂循环综合利用、垃圾减量化—再生能源发电、再生资源回收等微循环生态工业链条完善，区内42家重点企业完成清洁生产审核，624家企业通过ISO14000环境管理体系认证。

“‘产业、生态、城市、民生’四位一体，成就了徐州的转型发展之道。徐州将进一步推进老工业基地绿色振兴，以生态转型带动产业转型、城市转型、社会转型。”徐州市市长朱民说。

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