市场极度萎缩政策支持缺失 中小型风机路在何方

电网难以铺及的地区，如偏远乡村、湖区、海岛等，对小型风电来说有着一定的市场需求。

中小型风电机组与大型风力发电机组本为同根生，然而，大型风电机组全行业整体回暖的温度却没有传递给它的“兄弟”——今年上半年，中小型风电行业遭遇了前所未有的寒冬。

市场极度萎缩政策支持缺失 中小型风机路在何方

近日，《中国能源报》记者从中国农业机械工业协会风能设备分会了解到，2013年我国大型风电产业经济开始复苏，新增装机容量较2012年提高24%；2014年上半年新增风电招标超过了11.5GW，相比去年同期的8GW，同比增幅约40%。

然而，大型风机行业的红火并没有惠及中小型风机行业。

农业机械工业协会风能设备分会提供的数据显示，2011年，我国中小型风力发电行业，产销量达到高峰，生产达到18万台，产品销售量达到16万多台，同比增长23%。然而好景不长，2012年以来，我国中小型风电行业的产销量就不断下滑。2012年生产机组12万台，同比下降了25%，产品销售10.6万台，同比下降33.7%。2013年，行业15家骨干企业的产销量都同比下滑15%以上。今年上半年，情况仍在恶化，除了两三家企业产销量与去年同期持平外，其他企业都有不同程度的下降，下降水平约20%左右。

市场极度萎缩政策支持缺失 中小型风机路在何方

上述冰冷的数字揭示了我国中小型风电行业所处的困境——市场萎缩，或将面临自生自灭宿命。

行业领军企业的日子也不好过。浙江华鹰风电设备有限公司总经理徐学根对《中国能源报》记者表示：“虽然华鹰风电是国内唯一得到小型风电产品国际认证英国MCS证书的企业，企业在国内口碑也较好，但今年经营工作困难很大，上半年的销售业绩下滑较多。”

对于行业遭遇寒冬的原因，徐学根解释说：“光伏发电价格很低，对小风电造成严重冲击，国内外都存在这种情况；另外，同国外大中小型风电机组都能享受相同电价补贴政策不同，国内缺乏对中小型风力电机组的政策支持，小型风力发电系统没有像分布式光伏发电系统一样的“上网电价补贴”，离网机组也没法享受机具购置补贴。”

农业机械工业协会风能设备分会高级工程师姚修伟很认同徐学根的说法。姚修伟告诉《中国能源报》记者，我国除内蒙古自治区的“送电工程”项目对小型风电产品有补贴外，再没有其他国家相关政策支持。内蒙古在2013年已经实现农牧民用电全覆盖，2014年还有部分为农牧民增加发电容量的项目，以后内蒙古是否还有类似的项目支持还很难说，因此，中小风电机组市场极度萎缩。

徐学根认为，中小型风电机组在中国许多地方还有存在的空间，在风光互补分布式发电系统也应大有作为，但作为一种新能源模式，中小型风能发电成本仍高于火电，所以在缺乏政策支持的情况下，小型风电行业国内将尽失市场，所以，如果没有找到合适的拯救路径，整个行业将会自生自灭。

国内市场萎缩的同时，国际市场也不容乐观。业内人士分析了欧美市场的大幅萎缩的主要原因：出于对产品的质量和可靠性的质疑，欧美买家往往要求风电产品进行型式认证，经认证的产品可以进入市场，未认证的产品再难打入市场。对一般小风电企业来讲，认证的花费是一项不小的负担，因此，做认证的企业较少。

一位不愿具名的从业者表示，从行业自身来讲，国内小型风电产品质量混乱，低价劣质产品充斥市场，在国内国际市场影响较差。针对这种行业不良竞争行为，徐学根建议，要强化产品品质与认证制度，只有通过产品认证的机型才能享受国家政策，国家相关部门与行业协会成立专门机构，负责产品检测、产品认证，并向社会公布，接受监督，杜绝虚假。

实际上，近年来，中小风电产品在设计上逐步采用了国际标准，产品技术研究基础、加工质量、试验水平都取得了较大进步，一些产品在国内外市场的应用中得到质量印证，有的产品在实验室和自然风况下都经过45米/秒以上的长时段和长期试验验证。

对于中小型风电机组的破局之道，多位业内人士建议，参考分布式光伏发电在我国的发展经验，国家应该给予中小型风电机组政策支持。因为，小风电与光伏一样，并网控制技术都一样，光伏利用屋顶，小风电利用房前屋后，如果能享受光伏发电同等的支持政策，市场就会好起来。

面对得到同分布式光伏一样的补贴期许，姚修伟算了一笔明账，中小风电系统的生产成本平均为15元/瓦，在没有国家政策扶持的情况下一般消费者很难承担得起这种投资。2013年国家电网发布了《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，规定了中小风电可以用于分布式并网，但国家在对待中小风电并网方面没有像对待光伏一样的补贴措施，对离网型风电也缺少补贴政策，有许多适合中小风电产品应用的地区或用户也就很少再关注中小风电了。另一方面，光伏能源近些年来由于生产技术得到发展，成本有较大下降，系统成本价大约为10元/瓦，近两年又得到国家政策上的扶持，国家规定光伏的上网电价补贴为0.42元/千瓦时，余电可以售予国家电网，结算价格为当地脱硫煤电价格。在国家政策扶持下，国内大部分用户一般都把建设可再生能源项目用于光伏，而中小风电却因没有补贴而遭到了冷落。

责任编辑：Eason