投资4800亿元内陆核电蓄势待发 多地争夺项目

2014年以来，高层八次支持核电建设的表态，将中国核电这列火车推向了快车道。而从政府高层的表态来看，核电的发展由年初的“适时启动”转化为而今的“抓紧启动”，核电建设再次提速。

虽然内陆核电并未被纳入“十二五”期间核电重启之列，但国家能源局年初关于“做好内陆核电厂址保护”的表态，让国内多个省份已经开始进行前期的部署。

7月10日，中国广核集团与贵州省签订投资意向协议，斥资380亿元上马两个核电站项目。“这是一个典型内陆核电项目，目前应该还没有国家的批文。”7月22日，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员王亦楠表示。

与上述项目一样，目前一些内陆核电项目在前期尚未获得批文的情况下，订单便接踵而至，核电建设一触即发。

多地争夺核电项目

迄今为止，虽然能源主管部门并没有把内陆核电重启纳入议事日程，但这并不妨碍地方政府和核电企业布局内陆核电项目的积极性。

眼下首当其冲的是贵州省。

7月10日的“贵州省清洁能源发展恳谈会”上，贵州省与中广核签约了两个投资总额为380亿元的内陆核电项目。中广核的投资意向是，2014年至2020年期间，拟投资350亿元，建设铜仁核电站项目;拟投资30亿元，建设贵州小型堆核电站项目。

除贵州外，江西、湖南、辽宁等地有关内陆核电的消息更早传出。

在今年5月的第四届中国核能可持续发展论坛上，湖南省能源局局长王亮方在作报告时说，核电将成为湖南省电力供应的主力军。“湖南争取在‘十三五’适时启动核电项目。”王亮方表示。

同样在5月，江西省发布的《江西省电力中长期发展规划》称，力争2020年投产一台核电机组。此前，江西省要求密切关注国家内陆核电政策，跟进、推动彭泽核电项目。而经济发达的浙江省也不甘落后，称今年投资涉及的核电项目共3项。

统计发现，打算发展内陆核电站的省份还有：广东内陆地区、四川、重庆、河南、吉林和黑龙江等。

除争夺内陆核电项目外，一些二期核电项目也已蓄势待发。如红沿河二期核电项目、福清五、六号机组、徐大堡一期、陆丰一期、海阳二期、三门二期等。

在过去的三年，从暂停到解冻重启，再到新项目开工，中国核电步入加速期。

双重效益

“和其他重大项目一样，核电站投资数额巨大。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，在当前地方债务加剧、房地产不景气的大背景之下，唯有重大项目对地方经济的拉动起到立竿见影的功效，核电项目因此成为各地争抢的香饽饽。

福清核电项目，就是一个典型。

“在2008年应对全球金融危机的形势下，福清核电项目的开工对扩大内需、拉动经济增长具有重要的现实意义。仅在就业岗位方面便可以提供1万多个岗位。”当地官方称。据悉，该项目是在2008年4万亿元计划中实施的重点工程， 6台核电机组，实行一次规划，连续建设，总投资近千亿元。

事实上，中国的核电市场具有良好的预期。查阅的数据显示，迄今为止，中国核电装机仅占发电总装机的2%，而世界的平均水平是16%-18%，所以，未来核电有相当大的提升空间。从2012年10月24日国务院会议后，又开工5台机组，装机容量约400万千瓦。

受此影响，核电设备的订单也如潮而至。

据了解，日前某电缆企业中标中广核工程有限公司《阳江、红沿河5-6号机组LOT73全厂非K1类电力电缆采购》项目，合同金额达5024.92万元。而这只是众多订单中的一个。

在国内核电项目启动及海外市场出口的推动下，核电需求无疑大幅增长。有机构预计，2014年新增项目数相比2013 年增幅有望达到100%-200%，设备投资需求近700亿元。按照2020 年8000万千瓦的规划，核电设备投资总需求有望接近4800亿元。

“内陆核电项目建设将迎来新的曙光。”在与贵州签署核电投资协议时中广核副总经理谭建生说。“核电是如今唯一现实的、成熟的、可大规模发展的清洁替代能源。”贵州社科院一位专家表示，“能源+经济”的双重效益助推地方盼重启。

笔者注意到，多地在部署今年的经济工作时均提及要上马一批重大项目，其中往往就有核电。正是这样，各地对核电项目的争夺相当激烈。

内陆核电争议犹存

各方对上马内陆核电项目的争议始终很激烈。

据了解，政府层面稳步启动核电建设的信号，并没有彻底将内陆核电项目一棍子打死——国家能源局在2014年能源工作指导意见中就要求“做好内陆地区核电厂址保护，下一步继续再发展内陆的核电”。

与此相关，各地也刮起了一股内陆核电选址的旋风，包括贵州、四川、重庆等多个内陆省市，有的已签署投资意向协议。“不管是内陆风，还是东南风，刮的都是核电风。”22日，四川一位地方官员证实，当地要求招商引资要向能源领域挺进，重点考虑与核电相关的配套项目。

自2011年日本福岛核电事故暂停审批核电项目以后，如今只有内陆核电是否应该上马还存在争议。

关于内陆核电的高风险性，王亦楠不久前撰文称，无论从安全性、清洁性还是经济性上来说，核电都不应该是中国能源结构转型的战略选择，更不应该冒巨大风险发展根本不适于中国国情的内陆核电。此文一出，争议不断。

“核电发展的最大阻力在于核事故处理、核废料处理等技术性难题。”王亦楠说，核废料处理，至今各国也未能找到应对办法。不过，中国工程院院士、辐射防护和环境保护专家潘自强则多次表示，内陆核电站是安全的。

而地方政府和核电企业则明确表示希望内陆核电尽早开工建设。“若项目长期不能开工，前期的巨大投入将化为泡影。”7月22日，中核北方核燃料公司一女士说。当日，海南核电有限公司一员工也说，内陆核电不开工，给企业带来的损失更严重。如停工的彭泽核电项目，每年的财务费用在1亿元以上。

地方政府也是力挺启动内陆核电。今年两会期间，湖南代表团以全团名义提出尽早启动内陆核电项目的建议，但未被采纳。“内陆核电肯定是要发展的，取决于国家层面总的安排。”林伯强表示。

责任编辑：Eason