三一重工并购案:中资企业“历史性”胜诉白宫

2014/07/21 08:41文汇报

美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院今天上午作出一项历史性裁决,认定奥巴马政府禁止中国三一重工在美子公司——罗尔斯控股公司在美并购案侵犯了当事企业的合法权益,罗尔斯公司应当被允许质证。这一胜诉在美开启了一个允许外国企业挑战美国政府基于国家安全作出禁令的先例。

美国东部时间今天上午10时许,哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院由汉德逊大法官、布朗大法官和维金斯大法官组成的合议庭,就三一集团在美关联公司罗尔斯因俄勒冈州风电项目被禁止诉美国外资委员会和奥巴马总统案做出判决,推翻了相应地方分区法院杰克逊法官批准美国政府相关动议的判决,使这一并购案在经历了近两年的司法程序后,终于有了重大进展。

2012年9月,罗尔斯控股欲收购位于美国俄勒冈州海军军事基地附近的4座风力发电厂项目,但遭奥巴马政府和美国外商投资委员会以威胁国家安全为由下令阻止。此后该公司便提出诉讼,指控奥巴马政府越权。

在一份长达47页的判决中,合议庭一致认定:一、三一集团在美关联公司罗尔斯在BC项目中具有受宪法程序正义保护的财产权。二、奥巴马总统下达的禁止罗尔斯在俄勒冈州BC风电项目的总统令违反程序正义,剥夺了罗尔斯在BC项目中受宪法保护的财产权。美国政府需要向罗尔斯提供相应的程序正义,包括外商投资委员会和总统做出相关决定所依赖的非保密信息和在了解相关信息后回应的机会。三、外商投资委员会就BC项目针对三一各公司下达的各项命令,不因奥巴马总统令的下达而自动规避法院的审查。初审法院应就罗尔斯对外商投资委员会各项命令的挑战和诉求立案并进行实质审查。

众所周知,由于中美两国在政治和意识形态上的差异,使中国企业赴美投资屡屡受阻。自2005年中海油计划收购美国尤尼科公司失败后,此类案件多次发生,就连中国双汇公司欲收购美国一家肉联公司也受阻。据《华盛顿邮报》报道,2012年美外商投资委员会共审核了114件并购案,但唯一被否决的就是三一重工的风电厂案。

华盛顿一些专家指出,中资企业胜诉白宫的法律案件前所未有,此案是第一宗挑战外商投资委员会的审核流程案例。该案件的胜诉具有重要的象征意义,意味着美国以“威胁国家安全”为由阻碍外资公司收购美国企业或商业项目未来可能将被动摇。

不过,据受理此案的律师称,罗尔斯公司在诉讼过程中并没有直接挑战奥巴马政府的决定,而是认为根据美国宪法第五修正案,政府的决定缺乏法定程序。因此,巡回法院的裁定并不意味着该奥巴马政府基于“威胁国家安全”的决定将最终被推翻,该投资案仍将面临进一步的审核,但这一裁决将改变罗尔斯的投资策略。

目前,中美两国都在致力于加速推进双边投资协定谈判,希望借此释放在双边投资领域蕴藏的巨大潜力。中方希望美国在对待中国投资的安全审查上能够给出更明晰的界定和解释。在第六轮中美战略与经济对话上,美方承诺将提高相关法规程序的透明度,中美双方承诺继续就美国的外国投资审查程序中的概念进行讨论和解释。如果双方能继续以理性和建设性的态度就这些复杂敏感问题进行沟通和探讨并达成一致,将为未来中美双边投资排除政治干扰,提供法律和制度上的保障。

责任编辑:Eason

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三一重工股份有限公司

三一重工股份有限公司由三一集团投资创建于1994年,总部坐落于长沙经济技术开发区。自公司成立以来,三一重工每年以50%以上的速度增长。2008年,尽管受金融危机影响,三一重工仍然延续了以往的增长,全年实现营业收入137.45亿元,较上年增长50.3%。2009年公司实现销售收入164.96亿元,同比增长20.01%,利润总额26.29亿元,同比增长70.65%。2010年上半年,公司实现营业收入169.46亿元,同比增长98.43%;利润总额36.18亿元,较上年同期增长159.33%;净利润28.75亿元,同比增长162.39%。三一重工主要从事工程机械的研发、制造、销售,产品包括建筑机械、筑路机械、起重机械等26大类200多个品种,主导产品有混凝土输送泵、混凝土输送泵车、混凝土搅拌站、沥青搅拌站、压路机、摊铺机、平地机、履带起重机等。目前,三一混凝土输送机械、搅拌设备、履带起重机械、旋挖钻机已成为国内第一品牌,混凝土输送泵车、混凝土输送泵和全液压压路机市场占有率居国内首位,泵车产量居世界首位,是全球最大的长臂架、大排量泵车制造企业。2002年,三一重工在香港国际金融中心创下单泵垂直泵送混凝土406米的世界纪录。2007年12月,三一重工在上海环球金融中心以492米再次创造单泵垂直泵送的世界新高。三一重工还研制出世界第一台全液压平地机、世界第一台三级配混凝土输送泵、世界第一台无泡沥青砂浆车。2007年10月,由三一重工自主研制的66米臂架泵车问鼎吉尼斯世界纪录。2008年底,三一推出72米世界最长臂架泵车,实现了对混凝土泵送技术的又一次跨越。三一秉承“品质改变世界”经营理念,将销售收入的5%-7%用于研发。拥有国家级技术开发中心和博士后流动工作站,目前共申请专利2040项,拥有授权有效专利1000项。荣获国家科技进步二等奖,被认定为中国驰名商标、全国“免检产品”、中国名牌产品、中国工程机械行业标志性品牌。在国内,三一重工建有遍布全国的100多个营销、服务机构,拥有56个服务网点仓库、6条800绿色服务通道。其自营的机制、完善的网络、独特的理念,将星级服务和超值服务贯穿于产品的售前、售中、售后全过程。在全球,三一建有30个海外子公司,业务覆盖达150个国家,产品出口到110多个国家和地区。目前,三一已在印度、美国、德国、巴西相继投资建设工程机械研发制造基地。三一重工已通过国家ISO9000质量体系认证、ISO14001环境管理体系认证、OHSAS18001职业健康安全体系认证和德国TUV认证。三一重工于2003年7月3日上市;2005年6月10日,三一重工成为首家股权分置改革成功并实现全流通的企业,被载入中国资本市场史册。2003年10月3日 中共中央总书记、国家主席胡锦涛视察三一,亲切鼓励三一人:“你们已经取得了辉煌的过去,希望你们团结一心,有一个更加美好的未来!”此后,温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、周永康等党和国家主要领导人相继视察三一。董事长梁稳根先生是三一集团的主要创始人,中共十七大代表,八、九、十届全国人大代表,全国劳动模范、全国优秀民营企业家,优秀中国特色社会主义事业建设者,“中国经济年度人物”、福布斯“中国上市公司最佳老板”、“蒙代尔•世界经理人成就奖”获得者。
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