复兴黄金水道 湖北谋划长江中游经济产业群

在大力推进长江中游城市群战略两年后，位于中部地区的湖北，再度迎来发展的战略机遇期。

4月28日，国务院总理李克强在重庆主持召开座谈会，专题研究依托黄金水道建设长江经济带。这意味着备受关注的长江经济带建设，将迈开实质性步伐。而地处长江经济带中游的湖北省，将面临怎样的机遇，则备受各界关注。

“长江经济带上升为国家战略，是我省加快推进‘建成支点，走在前列’的重大机遇。”在接受湖北地方媒体采访时，湖北省发改委主任李乐成这样表态。

据经济观察报记者了解，依托长江“黄金水道”的资源复兴，大力推动中部区域经济发展的构想，很多年前就开始纳入湖北地方政府的战略考量。

早在2010年8月，湖北省政府一度出台了《湖北长江经济带开放开发总体规划》，彼时的战略目标是：“通过十多年的奋斗，把湖北长江经济带建成引领湖北经济社会发展和促进中部地区崛起的现代产业密集带、新型城镇连绵带、生态文明示范带。”

随着长江经济带建设上升为国家战略，湖北建设长江经济带的战略意义也在不断放大。更为重要是，地处中部经济核心区的湖北省，如何在自身发展的同时，承接东部产业向西部的梯次转移，有效衔接东西部两大经济圈，成为湖北建设长江经济带成败的关键。

在湖北省发改委主任李乐成看来，湖北是长江流经最长、岸线资源最丰富、经济关联度较高的省份：“有实力成为贯通中三角、长三角、成渝城市群以及建成经济新支撑带的重要支点。”

复兴黄金水道

摊开武汉城市圈地图，西以武汉市域与咸宁市域为界，北临武汉外环高速-武英高速公路，东接大广高速-沪渝高速-京广铁路线-环港高速-京广铁路线以东12公里，南至咸宁赤壁市域界限，总面积约9300平方公里的连片区域——这便是规划建设中的“武汉新港”。

这是一个规模庞大的，依托武汉城市圈长江水域资源的大型综合性港口区域建设计划，涉及武汉、黄冈、鄂州、咸宁四座城市沿江大部分区域，建设总投资有望超过100亿元。根据湖北地方拟定的建设目标，“是以长江黄金水道为纽带，把武汉新港打造成为集现代航运物流、综合保税服务、临港产业开发为一体的现代港、国际港、枢纽港”。

事实上，武汉新港的建设，正是湖北建设长江经济带综合运输通道的重要平台。经济观察报获得的最新消息显示，湖北省政府已向国务院正式报送了申请设立武汉新港空港综合保税区的请示，即将进入部委审查会签环节。一期项目计划于今年6月正式开建，项目建成后，将成为中部地区最大的保税区。

在大力加强港口建设的同时，提升长江航道的通航能力，则是湖北复兴“黄金水道”，建设长江经济带的另一个重要举动。一个不容回避的现实是，部分长江航道水深过浅，在一定程度上影响了长江中游的通航能力，限制了“黄金水道”资源发挥。其中最为关键的武汉至安庆段航道，水深只有4.5米左右，只能通行5000吨的船舶。

在此背景下，以长江航道局主导的长江干流航道整治工程悄然启动，按照建设要求，至2015年，长江安庆以下航道水深将达6米，南京以下达到12.5米。这意味着，届时从武汉起锚的万吨级货轮将“通江达海”。

事实上，复兴“黄金水道”仅是湖北建设长江经济带综合交通枢纽的重要一步，但并非全部。按照湖北方面的规划，将立足于长江港口，依托长江“黄金水道”、高速公路、铁路、航空等交通干线，以建设沿江综合交通枢纽为重点，加大港口、公路、铁路站场和机场的联合建设力度，最大限度地发挥长江综合运输体系的效益。

构建中游产业带

在复兴“黄金水道”的基础上，依托长江中游的区位和资源优势，构建中游产业集群，则是湖北建设长江经济带在产业布局上的重要安排。

根据《湖北长江经济带开放开发总体规划》，在湖北境内的长江沿线，将以充分利用长江水资源为核心，以武汉为龙头，以沿江重点城市为支点，以长江干流为发展主轴，大力发展产业集群，加快发展沿江先进制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业及农产品加工业，形成现代产业密集带。

据经济观察报了解，产业布局是以大耗水、大运量的冶金、化工两大基础原材料工业和汽车、船舶、装备制造三大优势产业为重点。

在冶金工业上，将进一步加强鄂东冶金工业走廊建设，促进武钢、鄂钢、新冶钢三大钢铁企业技术创新和错位发展。支持武钢做大做强，建成国际一流钢铁企业、全球最大冷轧硅钢片生产基地和全国重要的汽车板材生产基地。

而在化工产业上，加快武汉80万吨乙烯工程建设，延伸产业链，将武汉建成中部地区最大的石油化工基地，并在沿江城市布局延伸加工。以宜化、兴发、沙隆达等化工企业为龙头，促进硅化工、磷化工、盐化工、精细化工等化工产业集群发展。

此外，还将发挥水运和科技优势，努力打造汽车、船舶与装备制造的自主品牌，实现从“湖北制造”向“湖北创造”转变。

在汽车工业上，随着雷诺和上海通用武汉基地的落户，武汉的传统汽车制造业进一步加强，而随着比亚迪总投资达30亿元的新能源汽车项目签约，武汉的汽车工业将从传统向新能源领域延伸。

在湖北颇具传统优势的造船领域。将依托武汉、宜昌及黄石、鄂州、黄冈、荆州、咸宁等地沿江船舶工业聚集区，发展沿江船舶工业走廊。通过整合船舶设计制造资源，重点发展特种船舶、船用辅机及配套部件，将湖北长江经济带建成为全国中小型特种船舶设计制造、船舶配套和船舶出口产品制造基地。

在装备制造业领域，按照《规划》的要求，将依托武锅、长动、武重、中国南车、鄂重等骨干企业，加快发展成套设备、环保设备和石油机械制造等产业和产业集群，将武汉建成全国重要的电器设备、数控机床、铁路运输设备、环保设备、冶金装备、激光装备的制造基地，将荆州建成国内领先的石油钻井装备制造基地，将宜昌建成全国重要的电工机械基地、全国最大的插齿机基地、全国重要的环保设备基地。

“承东启西”融合发展

湖北建设长江经济带的意义，显然不仅局限在湖北本身。经济观察报记者了解到，湖北建设长江经济带的另一个思路，则是“对内对外”融合发展。“推进长江经济带建设，旨在打破市场分割，形成统一的大市场，让资源、人才、科技等要素加速涌流，充分释放生产力。”湖北省发改委主任李乐成这样分析。

在湖北省内，空间布局上，将着重打造两个城市群——东部“武汉城市圈”和西部的“鄂西北生态旅游文化圈”。

在东部城市圈，武汉、黄石、鄂州、黄冈、咸宁共同办好“两型”社会综合配套改革试验区，充分发挥辐射带动作用，推进沿江各地综合性制度创新，促进区域合作，推动沿江各地无缝隙对接，努力实现综合配套改革试验区的共同繁荣。

而在西部“鄂西北生态旅游文化圈”建设上，进一步发展完善宜昌、荆州区域性中心城市功能，加快宜都、枝江、松滋等市发展步伐，着力构建湖北长江经济带西部城市群，使之成为带动整个鄂西生态文化旅游圈发展的强大引擎。

李乐成认为：“体制机制障碍，是制约长江经济带协同发展的核心障碍。”如何破除体制壁垒，成为湖北实现区域融合发展，建设长江经济带的一个关键。事实上，在打破行政体制壁垒上，湖北方面也有尝试。

据李乐成介绍，在湖北省内，黄冈市所属的浠水散花主动对接毗邻的黄石，联合开发建设浠水散花跨江合作示范区。同时，湖北省还将支持荆州市跨江布局，谋划建设江南新区。

而在对外的区域融合上，湖北省则大力发展长江中游城市集群战略，构建湘鄂赣皖为核心的“中四角”。自2012年2月，长江中游城市集群战略高调启动以来，中部各省在区域融合领域已有尝试，包括湖北的小池与江西九江、湖北咸宁、湖南岳阳和江西九江构建“小三角”合作等。而最新的合作，则是湘鄂赣皖四省省会城市，就旅游产业的发展达成的区域合作协议。

而在建设长江经济带的大政之下，地处中游区域的湖北，如何“承东启西”，连接东部的长三角经济圈和西部的成渝经济圈的产业梯次转移，将成为湖北区域性融合发展下一步的战略任务。

但事实上，受制于行政壁垒，区域性的融合并非易事。中南财经政法大学教授、湖北省统计局副局长叶青在接受经济观察报记者采访时认为，基于各地不同的利益诉求，尤其是在招商引资和争取重大项目落地上，各行政区域间往往竞争大于合作。“跨区域的经济合作，应该遵循市场配置资源的原则，政府仅是引导而不是主导。”叶青表示。

湖北省发改委主任李乐成也直言，“跨江跨区域开发合作，主要驱动力不是行政命令，不能靠‘有形之手’捏合，而是发挥市场力量，真正水乳交融。”

责任编辑：Eason