中国目前尚缺乏完善的二手机械评估标准

有数据显示，目前在中国市场上90%的进口二手挖掘机来自包括日本在内的工程机械核心技术发展成熟的国家。近年来，随着中国经济的快速发展，全国各地都有很多建设工地。到工地去转一圈你就会发现，不少印有卡特彼勒、小松、日立等LOGO的工程机械产品在服役，这些工程机械大多是国外淘汰而来的二手设备，由于用户体验后认为“性价比”较国内产品高，而备受市场欢迎。我国沦为国外二手工程机械市场的倾销地？

性价比高受亲睐

为什么用户放着国内的新机器不用，非要去买国外的淘汰品呢？用业内人士的话说，国外的环保意识很强，对二手设备有严格的控制。一台新的通用机械挖掘机，工作时间只要超过五千小时，那么它就会被送到挖掘机品牌的服务点去维护，但是好多的挖掘机特别是小型的挖掘机，它们主要是用来平土，偶尔挖坑，所以说在欧美、韩、日的挖掘机是很“幸福的”，基本上没干过什么重活!

其次就是，国外工程机械配套件大多数都生产历史悠久，技术成熟、供应充足，生产集中度高，品牌效应突出。配套件的发展随主机的发展而发展，同时配套件自身的发展反过来又促进主机的发展。同时，主机制造企业逐步向组装企业方向发展，配套件逐步由供应商来提供的一种发展趋势，在美国的卡特彼勒(Caterpillar)、凯斯(Case)、日本的小松(Komatsu)、瑞典的沃尔沃(Volvo)等世界上这些大型的工程机械主机制造企业应用广泛。相对于国内而言，工程机械配套件生产起步较晚，技术短缺、产地分散、品牌效应不强，已经成为制约主机发展的瓶颈。因此，欧美、日韩定期淘汰的一些工程机械设备，特别是日本80%淘汰设备都流转至中国。

另外，国内用户主要是个体户，他们更青睐价格的、质量的优势，而恰恰是国外二手机在质量上、价格上比国内产品有优势，因此受到了用户广泛的欢迎。

交易市场混乱

由于二手工程机械价格便宜，或是工程施工的短期需要，我国相当部分城市逐渐形成了二手工程机械交易的集散地。可以说，二手设备不仅承接工程机械融资租赁和再制造两大业务，而且也关系着厂家和代理商的现金流、经营风险以及持续的盈利能力。目前，二手工程机械的销售渠道一般分为三种：第一由经销商自己渠道内部消化；第二是通过徐水、青州、天津、深圳等二手机集散市场处理；第三则是借助易极、利氏兄弟等第三方平台进行拍卖。无论采用那种模式，二手设备的定价环节依然是行业“水最深”的领域。

由于国内二手工程机械市场不够规范，二手设备的估值和售后体系也不够完善，加上本土品牌质量和生命周期问题，用户对国产二手机不够认可，反而导致国外二手机大量涌入国内市场。一个比较可靠的数字来自海关统计，2011年有3万余台二工程机械设备流入中国；再加上各种债务机和债权机，虽然二手工程机械的具体数字缺乏详细统计，但数量和规模却应该相当“可观”。

中国目前尚缺乏完善的二手机评估标准，只能根据机器设备的使用时间、年平均使用时间、发动机和液压泵的大修周期和使用工况等信息自行判断，很容易出现为了私利各种暗箱操作的行为，进而影响整个二手机市场的健康有序发展。针对这一局面，一方面应该设立客观、公正、诚信的第三方评估机构，另一方面也可以借鉴国外经验大力推广公开公正的拍卖模式。目前，国内的二手设备交易量有80%以上是私下交易。这样的现状着实令人担忧。

冲击国内市场

与此前操作国内进口二手机械的零散机构不同，利氏兄弟拍卖行为全球最大的工业拍卖公司，在全球25个国家都设有办事处。2013年4月18日，利氏兄弟拍卖行在北京举办其在中国的首场无底价公开拍卖会。此次利氏兄弟拍卖行接受的委托货物来自全球，其中有2010年生产的加藤HD820V型液压挖掘机、2009年生产的卡特320D-E型液压挖掘机等，这些来自国外的二手机械在该次拍卖会上全部拍出。据参会的业内人士介绍，本次拍卖的二手设备价格普遍只有新机的30%~50%。该人士认为，正是凭借低廉的价格，进口二手机械占据了一部分市场份额，以2011年为例，市场上挖掘机总销量17万多台，自主品牌挖掘机新机销量占39.11%，而进口二手挖掘机占比就达到约14.25%。有业内人士认为，以利氏兄弟拍卖行的全球平台和杠杆能力，随着其在中国的业务的铺开，未来将有更多世界各地的二手设备涌入国内。

据悉，二手工程机械当前国内工程机械的市场保有量已超过500万台，到2015年，工程机械年销量将达到100万台以上。按照机械设备的寿命周期，预计到2020年，每年的工程机械报废台量预计将高达120万台。

虽然普遍认为工程机械的大修及更换周期在5～8年，但近两年随着工程量的萎缩以及各厂家开展的以旧换新业务，大量2～3年的设备也开始进入二手市场;在2009～2010年间涌入行业的客户，其以按揭及融资租赁方式购买的设备也于2013年开始进入市场，同时外国进口的二手装备也开始大规模进入国内市场。仅北京地区市场，目前挖掘机新车有2000台，而二手机器就有4000台。而据全国设备租赁及二手设备专业委员会统计，截止到2010年底，全国工程机械二手设备的交易额已突破1000亿元，交易量突破惊人的500万台。

目前，中国工程机械行业已经进入中低速增长时代，去库存和产能过剩问题开始凸显，工程机械行业最严峻的问题依然是去库存。如果此时对进口二手工程机械市场不加以任何限制和监管，国产品牌厂商恐会受到冲击。

企业呼吁限制监管

事实上，有关是否应严厉限制进口二手机械的争议在中国已多次出现。中国工程机械工业协会秘书长苏子孟也曾在多个场合表达了担忧，另外三一重工总裁向文波、中联重科监事会主席龙国键、山河智能董事长何清华等企业高层也时不时的发出了限制进口二手工程机械设备的声音。

中国工程机械工业协会苏子孟秘书长表示，国家应调整对二手工程机械的进口管理政策，特别对制造年限超过5年，排放严重超标，能耗明显过大，存在安全隐患的二手设备的进口要进行严格控制。

三一重工总裁向文波在微博上公开表示，如果中国仍继续对进口二手工程机械不进行任何限制或加强监管，中国将可能逐步沦为这些进口二手机械的垃圾场。

中联重科监事会主席龙国键表示，限制和监管进口二手机械，除了是保护民族工业外，也是为维护国内消费者利益，进口二手机械在耐用度、适用性方面都比不上国内新机，最重要的是售后服务无法保证。另外，监管上的空白区域，也导致许多并不符合进口标准的设备都得以流进国内市场，尤其是高能耗、高污染的设备。

山河智能董秘蔡光云表示，在市场已经过剩的情况下，再放开国外二手工程机械的进口，国产品牌必将遭受冲击，甚至迟滞国内工程机械企业复苏与发展的脚步。”

长城机械董事长王纪中表示，用户购买二手设备缺乏专业的鉴别能力，商家以次充好之后，客户买到手后发现，液压系统部件磨损严重，容积效率下降，机器性能大打折扣。再加上没有售后“三包”服务，一旦发生故障，维修成本和零部件购买成本都居高不下。

多管齐下力求规范

面对二手市场庞大的需求，一个公信、正规、监管严格、设备充足、更加透明的二手工程机械交易平台也愈加成为一个亟待解决的问题。

基于目前二手设备市场中产品的交易比较混乱，国外进口设备同样鱼龙混杂的问题，国家相关部门近年来发布了一系列法规对其进行规范。如《二手设备流通技术规范通则》于2010年3月1日起正式实施，《通则》对二手设备流通的相关术语和定义、分类、品质、鉴定评估、评估过程及交易提出了规范要求。

截至目前，《二手挖掘机流通技术要求》、《二手装载机流通技术要求》、《二手混凝土泵车流通技术要求》、《二手流动式起重机流通技术要求》等4个国内贸易行业标准已经形成送审稿，提交到国家相关部门进行评审。

二手工程机械区域性大型再生资源回收利用基地建设管理规范》等51项国内贸易行业标准已通过商务部审核，其中二手叉车流通技术要求、二手沥青搅拌设备流通技术要求、二手沥青搅拌设备技术说明书编制规则都将于2013年7月1日起正式施行。

如此频繁的出台行业标准、规范，对于工程机械二手市场的重视程度可见一斑。但是基于现在二手市场所暴露出的种种问题，仅仅重视还是不足以让市场健康有序的发展。对于一个良好向上发展的市场，仅仅有法规还是不行的，还应有相对完善的质量鉴定机构和专业的从业人员，把写在纸上的标准实体化，用行动规范行业发展。

早在2006年，中国工程机械工业协会南京培训基地开始中国第一期二手(液压)挖掘机评估师培训，从此诞生了我国第一批二手挖掘机评估师，虽然获得评估资格的只有13人，但这为二手工程机械品质的评估开了好头。现在专业的二手评估师需求量很大，各种专业的评估机构也日益走俏。

同时对于作为第三方的评估机构对于其权威性，公正性和可信度也都是需要进一步进行规范的重点;对于评估行业的市场准入标准，评估认证的资质鉴定同样是亟待完善的关键。

虽然国内二手机械市场早已是国内外众多商家垂涎已久的一块肥肉，但究竟如何正确引导运作却还处在摸索阶段，与发达国家相比，我国二手工程机械市场发展的水平还存在差异，流通秩序比较混乱，设备质量也没有良好保障与售后服务。不过随着二手市场交易制度的逐步完善和国家对于二手市场监管力度的不断加强，一定能迎来工程机械二手市场更加健康有序的发展。与此同时，国内工程机械企业在加强现有技术创新的同时，也应该加强客户的服务、维修力量，更好的响应客户、给客户创造方便，以争取客户，一味依靠国家的保护、国家的扶持是没有前途的。

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