风电发展风头强劲 弃风率同比下降6个百分点

从2013年风电的数据我们可以看出，风电的发展势头已经开始向好，平均弃风率同比降低6个百分点：弃风电量比2012年减少46亿千瓦时。我们要抓住当前风电发展的良好机遇，进一步加快发展，降低弃风率，促进其加速发展。

发电量同比增长34%

风电项目布局优化

数据显示，2013年全国新增风电并网容量1449万千瓦，累计并网容量7716万千瓦，同比增长23%。年发电量1349亿千瓦时，同比增长34%。全国新增核准用量3069万千瓦，累计核准容量1.37亿千瓦，累计在建容量6023万千瓦。

“从以上数据可以看出，去年我国风电装机容量不断增加，仍延续了发电量同比30%以上的增长，我国风电产业发展形势良好。”中国能源经济研究中心主任、厦门大学教授林伯强表示。

这些成绩取得与风电管理的改革密不可分，去年我国加快了风电行业管理职能转变，所有风电核准权限已下放到地方政府。这一举措大大提高了风电建设的灵活性和积极性，带来的也不仅仅是数量的增加。

“除了量上的增长，2013年我国风电产业更加注重布局的优化，加快了中东部和南部地区风电发展。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山表示。

到2013年底，“三北”以外地区风电装机达到1266万千瓦，占全国风电总装机的17%，比2012年提高3个百分点。“三北”以外地区，2013年规划建设规模近1400万千瓦，约占全国一半，2014年规划建设规模近1500万千瓦，约占全国60%。

还有一个指标不容忽视，就是风电补贴效率。风电补贴强度已由2006年的0.24元/千瓦时降至2013年的0.18元/千瓦时左右，单位投资降至7500元/千瓦-8000元/千瓦。

众所周知，风电产业的起步发展离不开补贴政策。专家表示，补贴效率的提高说明我国风电成本正在逐步下降，风电电价越来越接近火电电价，这将进一步降低煤炭在一次能源消费中的比例。

目前风电建设重心正向东部、南部地区转移，也提高了风电的补贴效率。例如，广东脱硫燃煤火电电价0.5元左右，风电标杆电价0.61元，每度电补贴0.1元，低于“三北”地区补贴强度，有利于风电在当地的发展。

弃风率下降6个百分点

“三北”地区明显好转

去年，在下放风电核准权限的同时，我国还初步建立了风电产业监测和评价体系，有针对性地解决了一些地区弃风限电的情况。数据显示，2013年，全国风电平均弃风率降至11%，同比降低了6个百分点，除河北张家口外，主要弃风限电地区明显好转，特别是“三北”地区。弃风率的降低有效提高了风电机组的运行效率，进而提高经济效益。

弃风限电一直是我国风电发展的一大瓶颈，这6个百分点的降幅是如何实现的呢？

“弃风因素主要有3点。”史立山解释说，首先是自然资源条件，二是电力市场情况，三是与风电设备有关。

“国家能源局针对风电利用小时数低于2000小时的地区作了分析，其中浙江、安徽、广东等地区是因自然资源条件所限，但其他地区主要是因为电力市场原因。”史立山表示，2013年国家能源局在风电上做了很多工作，一方面严格控制弃风限电严重地区风电建设规模，防止风电盲目建设，另一方面分析原因，分地区提出了有针对性的解决措施，明确工作方案。

在酒泉地区，加快酒泉与西北电网主网架联络线建设；在张家口地区，核准了张北、尚义、康保3个500千伏输变电工程；在吉林地区，加快建设长岭500千伏输变电工程，积极推广风电清洁供暖工程；在内蒙古地区，开展新能源电力发展机制创新综合示范区建设，深入挖掘火电调峰潜力，积极探索风电等新能源就地消纳利用的新方式……

一系列举措下来，2013年全国风电弃风电量162亿千瓦时，比2012年减少46亿千瓦时，成效明显。

2至3年解决弃风限电问题

为治理雾霾尽一份力

为了解决风电的消纳问题，政府做了很多的尝试。去年3月，国家能源局网站发布《关于做好风电清洁供暖工作的通知》，将在北方具备条件的地区推广风电清洁供暖技术，力争用2年至3年时间使风电弃风限电的问题有明显好转。

将近一年时间的过去，风电供暖的效果如何呢？

“目前，已建的风电供暖项目运行良好，风电制热技术已足够成熟，从技术层面看没有问题。但运行成本较高，经济性不强，今后大规模推广还需要再探讨摸索。但对于解决三北地区弃风问题积累了宝贵的经验。”史立山在接受记者采访时表示。

中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞认为，在当前体制下，要解决弃风问题，重点是要加快电源电网建设，加大力度建特高压电网，把不能就地消纳的电大规模地输送出去，把“三北”的风电送到“三华”地区。

“当务之急是要解决跨区线路核准和建设相对滞后问题，加快跨区输电项目核准进度，建设一批跨区输电及联网项目，促进‘三北’风电基地的开发和外送。”国家电网公司新闻发言人张正陵说。

同时，针对全国多个地区出现的雾霾问题，发展风电也能起到积极的作用。史立山介绍，国家能源局将结合大气污染治理，做好风电基地规划。加快哈密风电基地二期项目建设进度，开展哈郑直流“风火打捆”示范研究；有序推进承德二期、乌兰察布和锡林郭勒三个风电基地规划和建设，不断提高京津唐地区风电等清洁能源在电力结构中的比重；对拟规划建设的12条大气污染防治输电线路，加强论证，推进清洁能源外送。

2013年，国家能源局有关负责人曾表示，打算用两到三年时间解决“弃风限电”问题。目前，风电发展的技术、环境等内外部因素都已具备，希望弃风问题解决的速度能够更快一些，为提升能源结构、改善环境起到更大的作用。

责任编辑：Eason