奥巴马政府欲重振美国先进制造业领导地位

美国正在制造“钢铁侠”、正在研发地球上最先进的金属材料；未来战场上，美军士兵可能会直接下载武器装备的图纸，然后用3D打印技术打印出武器部件并在现场更换；美国总统奥巴马近日宣布组建两家制造业创新中心……所有这些都表明，美国正加速推进制造业复兴和“再工业化战略”，其对制造业的优先考虑，也体现在3月4日向国会提交的2015财年总预算中。

奥巴马所称的“钢铁侠”，是位于密歇根州底特律的“先进轻型金属材料”国家制造业创新研究所从事的研发、生产工作。该所将专注于先进轻型金属材料的研发，铝、钛和高强度钢行业的60余家企业和机构参与其中。这些新材料将被广泛应用于国防、航天、工业机械、医学器械等领域。

与这家创新研究所同时宣布的，还有一家规模更大的“数字制造与设计创新所”。该所位于伊利诺伊州的芝加哥，有73家公司、大学、非赢利机构和实验室加入，将致力于研发数码科技和数据管理技术，帮助制造商用更短时间和更经济的成本将科技创意变为现实。

2014财年，美国政府宣布一次性投资10亿美元，建立一个由15个国家创新制造业所构成的国家制造业创新网络，以确保美国领跑21世纪制造业。当前，美国已经启动建立4个这一类型的高科技制造业中心，第一家位于俄亥俄州杨斯敦，2012年8月组建，主攻方向是3D打印技术。这种快速成形技术被誉为“万能制造机”和“未来之光”，能直接从数字模型通过材料堆积生产三维实体，已成为第三次工业革命的重要标志。

今年1月初，奥巴马政府宣布建立第二家国家制造业创新所，地址选在北卡罗来纳州的罗利，主要研究下一代高效电力电子技术。这家中心综合了18家公司、6所大学和联邦政府机构的力量。仅1个月后，奥巴马政府又一口气推出了第三、第四家制造业创新所，这两个所的参与机构更多、规模也更大。

根据美国总统科技顾问委员会的报告，从2001年开始，美国的先进技术制造产品贸易开始由出超变为入超。在20世纪的头10年，美国制造业失去了1/3的工作机会。

而最近，奥巴马在不同场合多次表示，在过去的4年中，制造业已经为美国人创造出了62.2万个就业岗位。新建立的这些创新枢纽，正把先进的企业和研究型大学联结起来，以确保美国在先进制造技术中的领导地位。

除了联邦政府，美国地方政府和其他机构也高度重视先进制造业。一些州和大城市已经率先行动起来。太空产业是科罗拉多州的重要产业之一，太空工业从业人数约6.6万人，该州已经通过一项法案，决定未来10内将太空制造和太空经济提升到一个新水平。田纳西州有9.4万人在汽车业主要是汽车组装业中工作，为在汽车工业价值链上攀升，该州今年单在制造技术人员培训中就追加了1000万美元的经费。

美国智库布鲁金斯学会，已经进行37期“先进工业系列”研究项目，当前成果显示，先进工业及制造业是一个国家最具战略性的创新，也是科技、工程和数学人才密集的工业，是发达国家经济发展的原动机。这些先进制造业包括制药、工业机械、计算机及辅助设备、通信装备、导航测量电子医疗和控制设备、光电和磁性介质、航空制造业等17个领域。

该学会2月底的一份研究报告显示，当前，制造行业雇用美国全社会约30%的工程人员，先进工业产值占美国国民生产总值的11%，80%的先进工业事关长远竞争力的研发，提供740万个直接工作岗位，2012年该行业的平均工资为每年9.4万美元，是美国平均工资水平的两倍。此外，先进制造还能提高其他工业部门的生产率，支撑长的供应链，刺激地方经济发展，并可提供890万个辅助性职位。

由联邦投资作为触媒，然后在政府部门内部进行竞标，最后由参与的非政府部门提供一比一或更多的配套资金来共同组建，是美国建立“国家制造业创新所”的基本模式。2013年5月，联邦政府承诺投入两亿美元建立3家创新所，并在美国国防部、能源部、商务部、航空航天局和国家科学基金会之间竞标。

美国政府还推出了一系列配套措施。首先是加大对国内顶尖科研机构的投入。2014财年，美国航空航天局、美国国家科学基金会、国防部高级研究计划局、国家标准与技术研究所等几家顶级科研机构的联邦拨款为29亿美元，比2012增长87%。奥巴马政府也用“国家出口倍增计划”来为美国制造业出口创造公平竞争环境。奥巴马正在大力推进的移民改革方案，其一个重要目的就是让美国能够吸引、雇用和留住全世界最好、最聪明的科技人才。在教育领域，奥巴马政府也强调美国的全球竞争力将从青少年对技术的兴趣，及美国在科技、工程和数学领域的教育成效中受益巨大。

美国总统科技顾问委员会称，三大原因促使美国必须重振其先进制造业的领导地位：创造高质量的国内就业机会、汇聚综合创新的协同效应、确保技术领域的国家安全。私营资本无法单独完成重振制造业这一使命，必须由政府投资进行配合，因为单个企业无法说服自己独自建造支持先进制造业的全套基础设施，也没有能力开发众多非常重要的新技术。

奥巴马称，对于许多代美国人，在制造业工作曾是通往中产阶级之路的一张门票，是“美国制造”使美国成为世界经济的领头羊。他还强调，美国不希望能够带来巨大就业机会的发现出自德国、中国或日本，而应该来自美国，美国已经有4家国家制造业创新所，而问题是德国现在有60家。如果美国决心赢得这场竞争，就能够确保下一代制造业革命是“一场美国的革命”。

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