前景乐观千亿元民营资本明年或进入铁路行业

2013/12/16 10:12深圳商报

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12月13日，2013福布斯财富管理论坛于海南三亚香水湾1号举行。著名经济学家、金融高管、投资咨询业高层和数百名高净值人士齐聚一堂，就如何把握2014年中国及全球的经济走势等热点问题进行探讨。

对明年中国经济表示乐观

目前，大多数专家学者对于2014年中国经济的增长率预测为7.5%，而德意志银行董事总经理、大中华区首席经济学家马俊认为，这个数字有可能达到8.6%。

他表示，之所以如此乐观，是因为三方面的原因：一是PPI（工业品出产价格指数）在经历了18个月的低位徘徊之后已经出现了向好的迹象。二是从2014年开始，很多行业将开始受益于准入开放。民营资本进入铁路、银行、新能源、环保等行业的速度将会进一步加快，他预计2014年会有1000亿元的民营资本进入铁路行业，这将是2014年中国经济增长的新动力。三是货币流通速度提高。此外，外围经济环境的改善会拉动中国出口的增长，中国政府财政收入增长明显加速也会带动政府投资增长。综上所述，马俊对中国经济和股市的表现都持乐观的态度。

“总的来说，明年大家可以保持一个谨慎乐观的状态。”相对于马俊的乐观，美国银行美林证券大中华区首席经济学家陆挺比较谨慎，他认为2014年中国的增长速度还是会维持在7.6%。

责任编辑：Eason

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稳增长再发力发改委推三大工程包吸引民资

稳增长年末强势发力。 4日上午，发改委就“加快推进信息电网油气等重大网络、清洁能源、油气及矿产资源保障等重大工程建设”举行新闻发布会。发改委秘书长李朴民介绍，本次主要就信息电网油气等重大网络、清洁能源、油气及矿产资源保障，3个重大工程包进行发布和解读。 “今年以来，国家发改委一方面深化投融资体制改革，大力推进项目核准制度的改革创新，进一步落实企业投资自主权。另一方面，按照补短板、调结构，加强薄弱环节建设，增加公共产品有效供给的要求，研究提出并积极推进信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等七个重大工程包。”李朴民说，本次的3个重大工程包依然鼓励社会资本的参与。具体来看，此次的3大工程的主要包括：信息电网油气等重大网络工程包、清洁能源重大工程包、油气及矿产资源保障工程包。其中清洁能源重大工程包最受关注。 “过去核电的发展主要依靠国有资本。为了落实中央的要求，要进一步发展混合经济，使核电的发展资本构成更加多元化，今后在核电站的建设中，将向民间资本、社会资本开放。”国家能源局核电司司长刘宝华说。在光伏产业，引入社会资本似乎做得更好。国家能源局新能源和可再生能源司副司长朱明说，2013年8月份，国家能源局批复了北京海淀区等18个工业园区创建分布式光伏发电的示范区。18个示范区计划到2015年年底建成，吸引社会投资将近160亿。2014年8月，浙江等12个光伏发电园区纳入分布式发电的示范区。国家能源局电力司司长韩水介绍，电力行业也开展了引入社会资本的试点，以南方电网公司为例，目前两条线路开始进行试点:一条是海南和广东二回线工程；一条是由云南滇西北到深圳的±800千伏工程。发改委在实际操作层面也有充分准备。 “今明两年将加快重大工程建设，将建立一个项目库，实行动态调整、滚动推进机制。”发改委投资司副司长罗国三说。罗国三指出，今明两年的重大工程现在加快推进，发改委已经布置建立一个项目库，来实行动态调整、滚动推进。当前正在编制“十三五”规划，结合十三五规划编制工作，形成“四个一批”的良性循环。所谓“四个一批”，“就是谋划一批、储备一批、实施一批、补充一批。就是说这个重大工程包是一个动态调整的、滚动推进的机制。”罗国三说。再者，发改委还建立按月调度的制度，建立联动机制来务实推进重大工程建设。 “我们要以项目清单为主线，督促加快工程进度，要求各个地区和各个中央企业要细化落实今明年两年的主要建设任务。这里面还有一些以专项形式确定的重大工程，属于‘打捆’方式确定的重大工程，都要细化分解到具体项目，列出一个详细的项目清单。”罗国三说。 “加强重大工程建设，积极推进七个重大工程包，离不开社会资本的积极参与，国家将鼓励和吸引社会资本，特别是民间资本参与建设。”李朴民在最后再次强调说。[详细]2014-12-05 10:22

国务院列城建清单民资将分享数万亿蛋糕

李克强总理7月31日主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设。在加强城市基础设施建设方面，会议确定了市政地下管网、污水处理、地铁轻轨等几大重要投资方向，并强调“在保障政府投入，加强非经营性城市基础设施建设的同时，推进投融资体制改革，发挥市场机制作用，同等对待各类投资主体，利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性项目建设与运营，促进改善城市基础设施薄弱环节”。有专家向记者表示，会议确定的这几大领域，至少会拉动数万亿的投资，国务院强调吸引社会资本参与，预计民资在这轮市政建设中，分得的蛋糕有望进一步加大。数万亿城建投资清单会议列出了城市基础设施建设的清单：一是对市政地下管网建设和改造，完善城镇供水设施，提升城市防涝能力。到2015年，完成8万公里城镇燃气和近10万公里北方采暖地区集中供热老旧管网改造任务；二是加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设，“十二五”末，城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和90%左右；另外，还包括加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设、加强城市桥梁安全检测和加固改造、加强城市配电网建设推进电网智能化、加强生态环境建设等四大方面。前不久，住建部刚下发的《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》明确列出了规划内容，包括城市排水防涝能力与内涝风险评估、城市排水（雨水）管网系统规划等。住建部还表态称，力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造；用10年左右时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。国务院会议也提到要按先规划、后建设，先地下、后地上等原则，表明对于城市“地下工程”的重视。有业内人士表示，这些规划是对近年来城市建设短板的纠偏，更是督促各地加强地下排水管网建设，将拉动上万亿的投资。大岳资讯有限公司总经理金永祥在接受《每日经济新闻》采访时说，地下管网可拉动上万亿的投资，地铁等公共交通的投资也将过万亿，再加上其他几项，大概有几万亿的投资规模。不过，地方政府大规模的投资建设已经累积了一定数目的地方债，市政建设恐遭资金瓶颈。以地方城铁和城际铁路为例，去年迫于资金压力，铁道部将城际铁路的筹资和建设下放到了地方，这使得各地在“地铁热”之后再兴“城际铁路”热。此次国务院常务会议再次提到加强地铁、轻轨等公共交通的建设。对此，中国工程院院士王梦恕在接受采访时说，对于城际铁路，目前各省都在规划，但铁路总公司已经很明确不会给钱，只会帮着规划设计，资金的问题由各省自己想办法，包括向省内社会资本开放融资、开放经营权、出让沿线土地开发权等，只要给予民资一定收益，会吸引更多社会资本的进入。民资有望分得一杯羹不仅地铁和城际铁路，预计其他市政工程也会吸引更多的民资进入，此次会议给了关心市政建设的民资明确信号。会议称，要放开市场准入，释放改革红利，凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，加快形成改善公共服务的合力，有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题，使群众得到更多便利和实惠。会议还提到，在保障政府投入，加强非经营性城市基础设施建设的同时，推进投融资体制改革，发挥市场机制作用，同等对待各类投资主体，利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性项目建设与运营，促进改善城市基础设施薄弱环节。长期以来，我国城市基础设施建设主要由政府主导，社会资本难以进入，直到近些年，民资才开始在污水处理、垃圾处理、自来水、天然气等方面占有一席之地。金永祥在接受采访时说，尤其是前两者民资参与的程度较高，这种模式主要是通过社会资本竞争获得项目，政府通过财政出钱来购买企业的服务，不过像城市管网等领域依然完全由政府垄断。金永祥认为，以前有种声音认为城市基础设施属于公益事业必须由财政出钱建设，现在政府的观念发生了很大的转变，公益事业不一定是由财政投资的，政府可以通过购买服务来满足公益事业需求。金永祥说：“在政府财政主导的城市基础投资下，资产流失严重，比如说1000块钱的活要花3000块钱来干，由于评估不科学造成大量产能过剩，钱没有投到该用的地方，一些市政的效率低，而市政建设向社会资本开放，不仅会节约大量的建设资金，使用效率也会大大地提高。市场化的城市基础设施，能真正带动城市发展方式的转变，社会资本能够真正满足市民和城市发展的需要。” 金永祥介绍，目前最开放的是污水和垃圾处理，而像天然气虽然开放但国企造成另种形式的垄断，通过市场化的运作不仅在于其社会资本通过竞争拿到项目，而民资也会对项目进行科学的评估，对于可有可无的市政工程民资一般不会介入，这样也最大限度地节约资金。国务院常务会议也强调，要提高城市建设管理的科学化、规范化、法制化水平。在科学规划和充分论证的基础上，抓紧在建项目施工，加快新项目开工。坚持质量第一，严禁不切实际的 “形象工程”、“政绩工程”和滋生腐败的“豆腐渣工程”，真正做到建设为民、惠民，以实际行动取信于民。[详细]2013-08-01 08:19

朱建民委员：民营资本也应融入到制造业中

全国政协委员、辽宁奥克化学董事长朱建民在接受本报记者采访时表示，此次带来了5份议案，分别是：“提高劳动者报酬促进发展方式转变”、“促进高清洁油品全面遏制雾霾”、“消除退休养老‘双轨制’，实现社会保障公正”、“加速分布式光伏电站建设，实现光伏产业转型发展”、“引导民营资本进入战略竞争性支柱产业的建议”。他说目前，从国际看，全球产业调整和转移会进一步加快，为我国民营经济走出去带来大好时机。从国内看，我国经济社会发展基本面长期向好的趋势不会改变，特别是党的十八大提出的转变发展方式，提高经济运行质量和效益的指导思想给民营资本带来提振。我国经济发展方式与经济结构的战略性调整将倒逼民营经济转型升级，新型城镇化建设将有效拉动民间投资，保障和改善民生将为民营经济提供更大空间，民营经济正迎来新一轮发展机遇。最近，十八届二中全会通过了政府机构改革方案。政府行政体制改革的核心就是将政府的职能转变到创造发展环境、提供公共服务和维护社会公平正义上来。因此，建议中央政府应该尽快出台相关政策，更多更好地引导、鼓励和支持民营资本融入到以往由国企垄断的战略性、竞争性的资本和技术密集型的制造业中来。例如：重化工业、航空航天等先进的装备制造业，可以与国企共同，也可以与国企公平竞争，而不仅仅限于劳动密集型的中小产业，也不应该局限于新36条扩充的铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等行业。民营企业更符合市场经济发展，民营企业更容易形成市场竞争力，民营企业更具有创新力，民营企业更是民族经济的基石。只有大量民营资本进入资本和技术密集型的制造业，中国的制造业才更有希望，中国的制造业才能更好更快地升级为中国创造业。只有给民营资本一个大的空间，而不是仅仅限于劳动密集型的中小产业，民营资本才能对实体经济的投资更有积极性。否则，民营资本退出实体、进入各种“炒市”是其必然、无奈又无益的选择。长期以来，大量的民间资本却没有进入实体主导的经济领域，而主要集中在股票、国债、外汇投资，甚至有大量的民间资本一直呆呆地存在银行，处于休眠状态。也有一些热衷于非法高利贷的民间资本，追逐暴利、扰乱秩序，严重扰乱我国的金融环境。民间资本的“休眠”并不是因为投资欲望的缺乏，而是无可奈何的选择，传统行业的竞争日渐白热化，效益回报已显疲态，投资空间有限；而有发展前景、高回报的产业垄断门槛高筑，民间资本很难分得一杯羹。[详细]2013-03-12 14:30

西气东输三线引入社保基金及民营资本

中国石油天然气集团公司30日与全国社会保障基金理事会、城市基础设施产业投资基金和宝钢集团有限公司等签署西气东输三线工程项目投资人合作框架协议，开创了全民资本投资于大型央企国家重点项目的新模式，也标志着石油石化领域对全民资本及民营资本的开放迈出重要一步。此次合作使西气东输三线成为向社会资本开放的最大项目，也是我国首次将全民资本和民间资本按照同等条件、同等待遇、同时引入国家重点工程项目。据悉，城市基础设施产业投资基金由全国工商业联合会发起，集中代表民间多方出资人利益，各民间资本均可通过该平台进入中石油等能源基础设施领域。此次西气东输三线项目不仅引入了大量民营企业的资金，还吸引了中国工商银行募集的私人理财资金进入，同享收益，共担风险，体现了国有项目全民共享。国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说，此次合作更应关注的是全国社保基金和民营资本进入后，投资者的利益如何得到保护。“应考虑建立能够切实保护投资者利益的长效机制。未来在这方面如果能取得好的进展，才是更加重要的。” 中石油集团公司副总经理廖永远说，此次合作后，中石油将继续探索，积极为所有有兴趣进入的民营资本和社会资本创造条件、搭建平台，引导国有和民营资本共同参与。[详细]2012-05-31 10:40

民营资本“新36条”相关细则将密集出台

国家发展和改革委员会5月22日透露，继铁道部、卫生部之后，鼓励和引导民间资本投资健康发展而制定的细则将密集出台。据发展改革委有关方面负责人介绍，5、6月份将陆续制定出台一批实施细则。发改委负责的“在安排政府投资时对民间投资一视同仁”、“加强民间投资监测分析”、“鼓励引导工程咨询机构服务民间投资”等工作任务即将出台实施细则。此外，住房城乡建设部、水利部等已起草完成实施细则初稿，正在征求有关部门意见。上述负责人还表示，证监会、国资委的实施细则正在履行报批程序。电力、石油天然气领域的实施细则制定工作也正在进行。据悉，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(“新36条”)2010年5月印发实施。民航、医疗卫生、工程技术研发、战略性新兴产业、加强民间投资统计工作等方面，已出台了相关实施细则。同时，17个省份出台当地细则。这位负责人说，“新36条”贯彻落实工作的整体进展还不够理想，一些配套政策措施尚未出台，特别是社会广泛关注的金融、能源等重点领域尚未取得实质性进展，与国务院要求相比，与经济社会发展的需要相比，与民营企业的期待相比，还有不小差距。今年2月，国务院明确了今年上半年制定出台民间投资实施细则的时限要求。为此，发改委也于今年年初召开43个国务院部门或单位参加的会议，部署上半年出台实施细则的有关工作。 - 背景两推“36条”促非公经济发展 2004年全国人大通过宪法修正案，确立国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益，成为“非公36条”出台的重要背景。2005年2月25日，国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，被简称为“非公36条”。 2010年为应对金融危机，国务院又颁布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》，被简称为“新36条”。但政策推出后，进展均不理想，关键在于没有具体实施细则，不少民企反映要办事找不到该管的部门，或者进展到一定程度就难以开展下去，俗称为“玻璃门”和“天花板”。今年全国两会前夕，发改委召集45个相关部门举行贯彻落实鼓励和引导民间投资工作会议，指出在通信、石油等重点行业进展不理想，要求各部门在今年6月底前出台实施细则，“不仅要出台，而且要能用。” 人大经济学院副院长、教授刘瑞则表示，政府应该少管一点，为企业提供更好的发展环境。 - 对话融资难致民间资本出现过“漂移” 据新华社电出台鼓励和引导民间资本健康发展的有关实施细则。如何看待民间资本的地位和作用，它在国内外投资中面临怎样的难题？国家发展和改革委员会固定资产投资司司长王晓涛昨日表示，融资难、融资贵等问题一直制约着民间资本发展，甚至民间实业资本一度出现过漂移现象，成了助力炒作的游资，或是转向虚拟经济领域。快速发展的民间投资面临难题问：请简要介绍近年来民间投资的重要特点。答：近年来，我国民间投资得到长足发展。民间投资增长速度快、占比提高快，但仍然面临不同的发展难题。对大型民营企业来讲，在其一直期望进入的基础性行业领域的占比有待提高。对中小型民营企业来讲，由于融资渠道狭窄所带来的融资难、融资贵等问题一直制约着其发展。同时，受各种因素的影响，一些民间实业资本一度出现过漂移现象，有的成为游资对某些商品进行过度逐利炒作，有的转向所谓“赚快钱”的虚拟经济领域。实体经济主力军面临转方式挑战问：民间投资在转型升级方面面临怎样的形势？答：民间投资是发展实体经济的主力军，但民间投资转变经济发展方式的任务重大而迫切。以制造业和服务业为主要投资领域的民间投资是实体经济的重要基础，但目前还主要停留在低层次产业和产业链低端，尤其是大量的高耗能、高污染、低技术产能主要集中在民营经济。我国目前正处在经济结构深度调整、发展方式加快转变的攻坚阶段，必将给部分民营企业带来生存压力，但同时也提供了转型发展的重要机遇。 “走出去”考验民间资本素质与能力问：近年来，越来越多的民间资本走出国门。它们面临怎样的挑战？答：境外投资成为民间资本新的重要投资渠道，但对民营企业自身的素质和能力提出了新的挑战。华为、中兴、联想、万向、比亚迪等民营企业已成为具有自主知识产权、自主品牌和较强国际竞争能力的跨国企业，为提升我国的国际竞争力、树立良好的国家形象发挥了积极作用。在国际金融危机发生以后，我国民间投资进入欧美发达国家的力度也在不断加大。与此同时，受民间投资相对规模小、实力弱，国际化专业人才匮乏，跨国经营或本土化经营经验不足以及防范和应对各种风险的能力弱等因素的制约和影响，民间投资在决策能力和投资质量上还有很大差距。[详细]2012-05-23 09:20

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