广东今年以来启动重大项目投资超1500亿元

如何确保实现全年经济发展目标，推动经济提质发展？在广东省政府召开的全省上半年经济形势分析会上作出部署：广东将以重大项目、重大平台、重点企业、重大科技专项和信息化（简称“四重一化”）为主要抓手，大力实施创新驱动发展战略，推动产业层次向高端迈进，毫不动摇打好转型升级这场硬仗。

进入第四季度，“四重一化”进展如何？其对广东提高经济发展质量效益又能起到什么样的推动作用？深入广省各地走访，对重大项目、重大平台、重点企业、重大科技专项和信息化相关项目最新进展调查采访，试图梳理出广东转型升级和创新驱动战略路线图。

走读样本

备受关注的一汽-大众佛山分公司（以下简称“佛山分公司”）项目终于在9月25日建成投产，佛山人的“整车梦”自此走入现实。而更令人兴奋的是，这一次广东获得的是一座业内公推的“完美工厂”，更高水平的制造工艺与更加开放的供应商体系，为广东汽车产业的集群式发展注入更加强大的活力，正式投产的佛山分公司一期项目已经具备完善的产业链，计划年产能为30万辆，与另外两大基地共同构成一汽-大众180万辆的总产能。

而在江门新会，另一个龙头企业激活全产业链发展的传说也开始起笔了。“这边是广东南奥的厂房、这边是广州中车的，都在建设当中，大家都是冲着广东南车这个大龙头来的。”行走在广东轨道交通产业园区（以下简称“广东轨道园区”）中，记者看到，一座座配套企业的厂房正在紧张施工中，而在广东轨道园区的外围，一座大型的商业综合体也正在成型，未来将有大批高级技术人才入驻，广东南车龙头一举，一条轨道装备建设的产业链就这样自主延展开去了。

以上两个案例都并非孤例，随着多年深耕，广东当年推动的各个重大项目如今已渐成栋梁，不仅在各自的领域内撑起了一片天，更拉动着大批配套产业蔚然成林，成为广东转型升级的生力军。

再添新引擎

佛山打造纯正德国大众

作为中国市场经济最成熟，最发达的地区，广东千人汽车保有量一直位居国内前列，是汽车消费的最大市场之一，具有巨大的发展潜力。而佛山地处珠江三角洲，不仅是市场经济最完善的地区，也拥有良好的制造业基础。如今佛山分公司正式投产，将进一步巩固提升华南汽车市场的地位，并为广东整车制造及其相关产业带来新的增长点。

这一项目为佛山带来的不仅是一条先进的汽车生产线，更有跻身全球汽车产业链条的巨大机遇。该工厂相关负责人向记者表示，虽然工厂投产初期的产量并不大，但随后产量会呈梯级增长。而由于实现了完全可复制的异地建厂模式，佛山工厂的整车品质将与德国大众保持一致。凭借着建设的高标准，佛山分公司在业内获得了“完美工厂行业典范”的称号，“我们公司完全参照了德国大众最完善的工厂建设标准和最合理的完美工厂建设原则，在工艺水平、生产管理以及节能环保等各个方面均走在行业前列，特别是在整车生产的四大核心工艺（冲压、焊装、涂装、总装）方面，公司采用了大量国际领先的设备和技术，是全国自动化程度最高的生产基地。”据一位技术人员介绍，从佛山分公司走出去的大众车将具有绝对的纯正血统，在佛山分公司，冲压车间80%以上的工位实现了自动化，生产线具备铝件生产能力。焊装车间大量采用激光焊、激光钎焊、等离子钎焊工艺以及中频焊接等先进技术，机器人数量超过800台，自动化率超过70%，6条主焊线均为全自动生产线，自动化率近100%。

而在佛山南海乃至整个广东招商引资的“欧洲版图”里面，一汽大众早已成为一个绕不开的神话。随着一期投产和二期项目即将启动建设，一汽大众两期全部投产后预计最高产值将会达到2000亿元，这等于目前狮山4000多家大大小小企业加起来工业产值的总和，这家巨无霸的入围，将为广东汽车制造业提供的带动力不可估量。

诚如佛高区管委会专职副主任、南海高新区党工委书记、狮山镇委书记王雪所说，佛山分公司对于当地来说“最重要的是能提高整个地区的产业、工艺和管理水平，给地区经济带来强劲增长的刺激。”王雪认为，招进一个企业就是招进了一种文化和一种新的合作模式。以一汽大众为例，一家汽车有几万个零配件要进行配套，除了进入零配件园区的一级供应商以外，在整个佛山显然还存在着大量的二级和三级供应商，真的是迅速催生了“引进一个，带来一片”的集聚效应。

根据统计，截至2012年初，就已经有41个配套项目——39个零部件项目和2个物流项目（其中35个落户狮山镇，6个落户丹灶镇）进驻南海，这些企业共同协作为佛山分公司生产提供了超过30种零部件，包括汽车座椅、油箱、底盘、仪表板等。目前大部分配套企业都已进场开展前期工作，部分企业还完成了基建并进入设备调试安装阶段。

当地预期，随着一汽大众佛山项目二期的落户，将有更多一级配套企业进驻南海。而为了完善区内企业产业链，南海高新区也已积极开拓招商资源，促进更多的一汽大众二、三级配套企业投资南海，随着这些企业纷至沓来，佛山汽车产业的长足发展指日可待。

本土企业成长

“广东造”动车引粤企分羹

类似的例子在广东大地上越来越多，广东南车轨道交通车辆有限公司（以下简称“广东南车”）便是另一个杰出代表。依然还是那片“铁皮房子”，公司的指挥部还是稍显简陋，但人气却已经越来越旺，热闹非凡。

“呦，钟记者来啦，正好一起来坐坐。这几位是五邑大学的老师，他们希望能和我们合作。”见到推门而入的记者，广东南车副总经理、总工艺师张忠敏热情地介绍了身旁的宾客，其中一位老师笑着介绍道：“看到广东南车越做越大，对相关产业的带动能力也越来越强，我们大学就希望能与他们合作，为我们轨道装备制造业有关专业的学生找找出路。”

而双方设想，未来的合作可能将深入到教学层面，“可以请我们的工程师给他们的学生授课，也可以让大学里的学生到厂里来实习，这样从根子里强化这种专业训练，让学生的专业技能水平得到充分的保证。”同时，在张忠敏看来，类似合作的进一步顺利推进，将弥补当地专业人才缺失的瓶颈，带来双赢。

“这就是当初大项目带动广东发展的题中之义，广东在乎的不仅仅是一个企业的产能，不仅仅是一两个地区的发展，而是由龙头企业拉动起来的一条长长的产业链布局。”在一位区域经济学者看来，龙头项目激发的“群狼效应”正在一步步健全着广东原本弱小的工业基础，一点点提升着广东在各新兴产业上的竞争力，“这种效应不光体现在配套企业上，更体现在工人的素质上。”

5月28日，广东南车生产的首列CRH6型城际动车组“低调”下线，向正式交付迈出了坚实的一步。而更令业内关注的是，广东南车的技术平移工作也已顺利完成。“简单来说，今后CRH6型动车将可以在我们广东南车的基地完成所有制造流程，这辆车今后就是完完全全的‘广东制造’了。” 张忠敏向记者介绍道，到明年这款列车的型号许可证正式获批之时，就可完成5到6列CRH6型动车的交付。

而随着该项目的快速推进，广东本土配套企业也开始加速成长。“未来，在江门生产的CRH6城轨列车的组装配套工作将主要由我们来牵头完成。”广东南奥董事长黄峻向记者介绍的时候颇有底气，这家粤企正在努力拿下城轨列车的制动系统、铝合金焊接及电气集成三方面的业务，一旦成功，将可瓜分CRH6城际动车组10%的生产价值，“我们在2011年就开始布局了。明年年中，我们就能争取实现生产能力，说白了，我们目前的目标就是做好广东南车的供应商。”

而另一家分羹者——广州中车也是布局良久。该企业具有近30年的轨道车辆空调设备生产历史，为了给广东南车配套，公司拟投资3.9亿元在江门再造一个生产基地——江门中车轨道交通装备有限公司（以下简称“江门中车”）。江门中车的总经理张启达向记者表示，公司将在2014年1月完成土建，力争在5月第一台机器下线，“我们是一次性投资，公司一旦建成，将实现年产1.2万台空调机组的能力。”

这两家企业同样在广东轨道园区申请了10万平方米的土地建设新厂房，同样在向着明年中实现生产能力的目标努力，而他们也同样预计着珠三角乃至全中国庞大的轨道装备市场需求将为他们带来远期超10亿元的销售收入。

广东南车牵起的这条轨道装备制造产业链正在深深地植入南粤大地，催动着一批粤企的成长壮大。广东出手

1500亿投资

促产业转型升级

广东南车与佛山分公司仅仅是广东重大工业项目快速推进的一个缩影。今年以来，在省委、省政府的正确领导下，经过各方共同努力，广东的一大批重大工业项目都获准建设了，总投资超过1500亿元。这批重大工业项目建设对推动广东省工业投资稳步增长，加快产业转型升级发挥重要作用。

除此之外，一向重视民营经济发展的广东也特别重视如何在重大项目中积极吸引民资入局，从而进一步增加这些大项目的辐射能力。

推进顺利

集中打造有影响力的产业群

近日，记者从省发改委方面获得的权威统计分析显示，今年以来，广东省重大工业项目获批顺利。其中，国家核准的广东省重大工业项目有3个，包括中国海油惠州炼化二期扩建、珠海碧辟化工有限公司PTA三期扩建、广汽本田年产24万台汽油发动机项目，合计总投资达到563亿元。

与此同时，省内核准和备案投资的重大工业项目也达到250个，主要包括珠海玉柴瓦锡兰中速发动机制造项目、湛江晨鸣浆纸有限公司的60万吨/年液体包装纸项目、广东侨兴宇航科技有限公司北斗终端装备制造和应用、珠海振平投资控股有限公司年产63万吨改性塑料及合金项目以及广东汕头超声电子股份有限公司电容式触摸屏产业化项目等，累计总投资超过1000亿元。

而在项目审批进行得如火如荼时，广东省重大工业项目建设总体上也推进得十分顺利，今年1到4月，广东省重大项目累计已完成投资约210亿元，占年度投资计划的33%。其中湛江钢铁基地主体工程、广汽本田年产24万台汽油发动机等一批项目陆续开工建设；一批在建项目加快推进，中科炼化一体化项目正在开展已交付土地的场平施工，完成土方挖填总进度的60%，中委合资广东石化项目原油码头、产品码头已经开工建设；广东南车轨道交通装备修造基地已基本投产，首列车已下线，一汽大众佛山生产基地主机厂已基本建成并试产，预计在今年8月份正式投产。

同时，省发改委方面也表示，将在下一步继续精心谋划和实施重大工业项目，建设并着重强调激发重大项目的带动作用，抓紧开展产业链研究工作，积极谋划一批附加值高、带动性强、投资规模大的工业项目，并以此为龙头，延伸产业链，打造一批影响力大、竞争力强的产业集群。

民资入局

7000亿“大蛋糕”与民资分享

除此之外，向来重视民资发展的广东，也在引入民资参与重大项目建设方面展开了积极的探索。

近日，广东省政府召开了重大项目面向民间投资（2013年）招标推介会，省委常委、常务副省长徐少华出席上午的推荐会并致辞。此次会议共向民资推出了广东省重大项目共83项，总投资为2515亿元。

据省发改委主任李春洪介绍，本次推介项目涉及公共事业领域，涵盖交通运输、城市建设、产业园区、节能环保、社会事业等领域，其中属于广东省“十二五”重要基础设施规划项目占招标项目总数40%，占招标项目总投资75%；粤东西北地区项目占项目总数67%，总投资占招标项目总投资50%。按照已经批准实施的《广东省企业投资管理体制改革方案》，广东省对交通、能源、城建、社会事业等公共资源领域中具有一定投资回收能力的项目，全面实行竞争性配置。

如果加上去年推出的两批项目，目前广东省总共推出了265个重大项目，投资总额超过7552亿元的“大蛋糕”与民资分享，其中部分项目已经开工，民资在重大项目建设中的作用也越来越明显了。

“去年，广东重大项目向民间投资招标工作进展顺利。”李春洪表示，去年向民资推出的两批重大项目中，截至目前，已有67个项目完成了投标并确定中标人，涉及总投资共969亿元，其中有54个项目已开工建设；有12个项目正在开展招标，涉及总投资共792亿元；有91个项目前期条件基本具备，正在准备招标文件，涉及项目总投资1698亿元。

推介会后，徐少华还与广东各民营企业代表进行了座谈，鼓励民资继续积极投入重大项目建设当中，他表示，当前从中央到地方各级政府对民间投资的重视程度前所未有，民间投资正在迎来难得的蓬勃发展新机遇。

观点

完善配套企业

夯实工业基础

虽然广东的重大项目建设已经在加速推进当中，但在这一轮“轻重并驱”的产业升级过程中，广东依然暴露出了部分重工业基础薄弱，人力及技术平台有待夯实的问题。相比北方的工业重镇，南粤的重工业研发、生产、制造等环节仍有相当距离，如何练好内功成为广东这一轮重大项目推进过程中的一项重要任务。

“现在我们的生产能力已经不成问题了，各项硬件设施都是国际一流的，但人力上还真是一个问题。”广东南车副总经理、总工艺师张忠敏向记者表示，目前最大的问题就体现在有关工种人力不足，以及工作人员技术不够熟练上，“一个工厂能否发挥最大的效力，一方面取决于其技术和设备水平，另一方面也与工人的素质密切相关。”

据他介绍，目前公司正在紧张地“招兵买马”当中，广东在轨道装备制造相关领域的人才储备确有短板，“现在就是招来了人也不能马上投入工作，我们还要送到株洲、浦镇等地进行培训，整个人力的储备都需要一个周期。”而一位该基地的工程师则向记者表示，现在已经好了很多，“之前曾开着车在江门到处转，也找不到一些特殊工种的合适工人。”

相关技术人才缺失的问题也体现在相关配套工厂身上，为了填平这个人才缺口，各家各户可没少花功夫。大家还纷纷表示，广东在工业基础上的缺课并非是哪一门哪一科，而是一种系统性的缺位。

“整个人才培养过程中哪一环漏了都不行，从标准到人员再到工厂，我们现在都在抓紧补课。”一位企业负责人介绍，厂子现在因为焊接工人的不足而颇费脑筋，“EN15085是一套针对轨道车辆和车辆部件的焊接认证体系，从事相关工作的企业必须获得这套体系的认可。整个体系对焊接工程师、焊接工人，甚至劳动保护都有严格要求，且每两年要审核一次。可以说，要想让员工学会这门手艺，不仅考验个人，也考验企业。”

而当前广东的产业基础，就决定了各家厂商要做的前期工作必然很多。“培养一个产业工人的费用越来越高了，但是现在没有办法，广东当地没有现成的。”这位负责人介绍，“不包吃住，一个员工从进入企业到能上岗，最快半年到一年，纯花费就要10万元。”此外，目前我国重工业制造领域的不少技术标准制定及认证点都设在北方的传统工业城市，因此光来回奔走也要消耗不少的时间和金钱。

而同样的问题也出现在佛山一汽大众项目上，广东德联集团股份有限公司（以下简称“广东德联”）董事、财务总监、董事会秘书邓国锦向记者表示，该公司是一汽大众的车用化学品一级供应商，为了给佛山一汽大众项目配套，在佛山也建设了一个生产基地，按照规划，整个项目全面建成的话，产值可达2亿元一年。

现如今，工厂、厂房、办公楼基本上已经封顶，但是整个厂子全面供应产品却预计要等到明年3月到4月。“光是建设的话不会那么久，但生产线调试和工人培训的时间要消耗不少。”他向记者表示，新公司成立伊始，招来的所有工人都不懂流程，所以现在要成批地把人拉到长春去学习。

“这个不仅仅是国内经验，国际上也同样如此，国外汽车、铁路、海洋等各家大型装备厂周边都有着一套完备的工业体系设置，小的至少有100到200家的配套企业，大的甚至有400到500家的上下游配套厂商，没有这些企业与主机厂之间的分工合作，大项目本身的生产效率也将大大地受到影响。”一位工业经济方面的学者向记者表示，广东引入的各大龙头能够有多大的带动效应，也要仰赖广东工业水平的整体提升情况。

由此可见，夯实原先薄弱的工业基础将是广东重大项目建设过程中的一项重要工作，对于广东下一步转型升级效果的体现有着重要的决定性意义，这块短板的填补周期越短，广东产业轻重平衡的脚步也将迈得越快。（钟啸 李慧君）

责任编辑：Leon