从“第四城”到“第四极”：成都图谋新跨越

近日，在成都双流国际机场落地的境外旅客，都会被候检室最左边的“72小时过境专用通道”所吸引。从9月1日开始，成都成为国务院批准的继北京、上海、广州之后中国第四个、内陆第一个实施72小时过境免签的城市。

按照政策，美、英、法、德、意、韩、新加坡等45个国家的人员，持有第三国签证和72小时内确定日期、确定座位前往第三国(地区)的联程机票，可以在不持有中国签证的情况下，从成都双流机场入境和出境，在成都行政区域内停留72小时。

从“第四城”到“第四极”：成都图谋新跨越

成都作为中国“第四城”的概念，是13年前由《新周刊》杂志给成都的定义。此番的过境免签再次奠定了该地位。“这充分体现了国家对成都提升对外开放水平的重视和支持。”成都市副市长傅勇林在8月30日的新闻发布会上说。

近年来，成都在打造中国“第四城”方面不遗余力。8月26日，国家发改委重申西部大开发战略，并称西部地区已成为中国经济增长潜力最大的区域。这座“第四城”希望在成渝经济区打造中国经济“第四极”,为西部地区贡献自己的核心力量。

竞夺中国第四极

改革开放以来，中国的区域经济版图上已经形成了公认的三大经济增长极，即珠三角、长三角和京津冀（环渤海）。但随着产业转移的升级，中国经济由沿海走向中西部地区，中国经济第四极的呼声越来越强烈。

谁会重构中国区域经济的新版图？

中国社会科学院经济研究所研究员徐逢贤说，过去30多年中国经济主要由这三个增长极拉动。但如今，无论是产业规模还是基础设施建设都相对较成熟，资源承载量有限，再加之受海外市场需求萎缩的影响，发展空间反而没有中西部地区大。

“中国经济必须要有新的增长极。”在徐逢贤看来，当前中国经济要转型，由主要依靠外需向外需内需共同拉动转变，由东部地区率先发展向东中西部协调共进转变，这必然会在内陆地区形成中国经济的第四个增长极。

“前三十年向外看，后三十年向内看”。这是中西部地区兴起新的经济增长极的重要土壤。囿于沿海地区三个经济增长极趋于成熟化，新的增长极必然诞生在广大的中西部地区。从国家的战略来看，近年来中部崛起、西部大开发、东北复兴等政策不断。

目前，成渝经济区、长江中游城市群（中四角）、中原经济区以及东北经济区等多个城市群和经济圈均已经提出并正致力于打造中国经济增长“第四极”。湖北省社科院副院长秦尊文称，中国经济发展格局已进入“群”雄并起、“群”雄争霸的时期。

以目前获批的区域经济规划来看，中西部地区有望产生一批经济增长极，即成渝经济区、中原经济区、长江中游城市群、北部湾经济区、海峡西岸经济区、辽宁沿海与沈阳经济区、关中—天水经济区加兰州新区以及新疆天山北坡经济带等等。

最早提出要建设中国经济“第四极”的是成渝经济区。以目前的经济总量来看，是有竞争力的是成渝经济区、中原经济区和长江中游城市群。数据显示，2012年成渝经济区经济总量3万亿元，中原经济区为4.59万亿元，长江中游城市群是5.32万亿元。

专家称，除了经济总量的比较，“第四极”一个更重要的判断标准是区域内需要有拉动发展的首位城市或核心城市。珠三角、长三角和环渤海地区对应的城市分别为广州、深圳，上海、杭州，北京和天津。经济增长极的竞争实则也是中西部核心城市的竞争。

这意味着，区域核心城市的竞争实力也代表了这个区域的核心竞争力。西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾表示，成都、重庆、西安、武汉等中西部城市之间的竞争非常激烈，尤其是在争取国家政策支持方面更是不遗余力。

责任编辑：Eason