楼继伟：铁路运输最晚明年年初纳入营改增试点

2021年铁路投资以投产新线为任务，不设具体投资目标

近日，在中国国家铁路集团召开的年度工作会议上，国铁集团负责人表示，2020年，全国铁路完成固定资产投资7819亿元，较年初计划增加719亿元，其中基本建设投资完成5550亿元以上，超过2019年水平。在疫情之下，坚决落实《政府工作报告》“增加国家铁路建设资本金1000亿元”的部署，投产新线4933公里。 好成绩也宣告了“十三五”规划的圆满收官。“四纵四横”高铁网提前建成，“八纵八横”高铁网加密成型，高速、高原、高寒、重载铁路技术达到世界领先水平，推进智能高铁技术全面实现自主化，复兴号高速列车迈出从追赶到领跑的关键一步。国铁企业公司制改革基本完成。现代企业制度和运行机制初步建立，铁路发展动力和经营活力不断增强。 圆满收官 2020年，仍旧是铁路建设大年。 京雄城际、银西高铁、郑太高铁、连镇高铁、盐通高铁、沪苏通铁路、格库铁路、大临铁路等多条新线顺利开通运营，累计投产里程4933公里，全国铁路网规模和质量显著提升，“八纵八横”高铁网加密成型;川藏铁路雅安至林芝段11月8日正式开工建设;全年新开工项目20个。 国铁集团相关人士介绍，2020年，铁路建设取得了重大成果。首都北京与雄安新区间第一条开通运营的现代化大型交通基础设施项目——京雄城际铁路12月27日全线开通运营，努力在雄安新区建设和京津冀协同发展中当好开路先锋;长江沿岸铁路集团股份有限公司12月20日挂牌成立，这是国铁集团加快构建长江沿岸绿色交通综合运输体系，大力推动长江经济带高质量发展，服务构建新发展格局的具体行动;粤港澳大湾区城际铁路建设规划年中获批复，将与大湾区内的高速铁路、普速铁路、市域(郊)铁路形成多层次铁路网络，“轨道上的大湾区”迎来发展新机遇。 同时，经营结果好于预期。国家铁路完成经营总收入11344亿元，其中，运输收入6501亿元，较调整目标增收347亿元;国家铁路货物发送量完成35.8亿吨、同比增长4.1%;全年实现节支创效1130亿元。 在走出去方面，《华夏时报》记者获悉，中欧班列开行取得了逆势增长的好成绩，2020年全年开行中欧班列1.24万列、发送113.5万标箱，同比分别增长50%、56%，综合重箱率达98.4%。年度开行数量首次突破1万列，单月开行均稳定在1000列以上，有力服务了新发展格局和国际防疫合作。 同时，西部陆海新通道建设取得新进展。发起成立西部陆海新通道班列运输协调委员会，全年开行西部陆海新通道班列3600列、发送19万标箱，同比分别增长73%、80%。 境外铁路项目建设加快推进，中老铁路土建工程主体基本完成，万象至琅勃拉邦段提前铺通;雅万高铁全线237处工点全部开工，关键控制性工程——1号隧道顺利贯通;巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线和匈塞铁路塞尔维亚贝泽、泽巴段左线开通运营;中泰铁路等项目积极推进。 按照“十三五”规划，铁路建设圆满收官。全国铁路营业里程由12.10万公里增加到14.63万公里、增长20.9%，高铁由1.98万公里增加到3.79万公里、翻了近一番，复线率由53.5%增长到59.5%，电气化率由61.8%增长到72.8%;国家铁路完成货物发送量157.8亿吨、较“十二五”增长1.7%，完成旅客发送量149亿人，其中动车组发送90亿人，较“十二五”分别增长41%、152%;运输安全持续稳定，铁路总体技术水平迈入世界先进行列。 布局新规划 按照工作会议的要求，2021年，铁路安全要保持持续稳定;国家铁路完成旅客发送量31.12亿人、同比增长43.7%，货物发送量37亿吨、同比增长3.4%;扎实推进川藏铁路等国家重点工程，全面完成铁路投资任务，投产新线3700公里左右;完成铁路经营总收入11770亿元;努力实现铁路节能减排目标。 值得注意的是，国铁集团将“变革”作为新一年的重点任务，努力释放铁路改革创新红利。 比如，要求深化运输组织变革，释放发达路网红利。优化高铁和普速客车、客运和货运列车开行结构，实现运力资源协调配置。科学调整东部高铁网列车开行方案，优化高铁干线运行图结构，合理安排枢纽客站分工，增开贯通列车，综合提升高铁网利用效能，释放普铁繁忙干线货运能力。适应货运上量需求，加快实施短平快项目，打通能力堵点。 深化管理变革，释放先进技术装备红利。扎实推进高铁综合维修一体化改革，加强高铁基础设施段试点建设，坚决实现工务大修、技改工程的修用分离。坚定不移推进动车组、和谐型机车修程修制改革，巩固拓展改革成果。 深化机制变革，释放新体制红利。适应铁路生产力水平发展要求，稳步调整站段布局。贯彻“去机关化、去行政化”的要求，制定站段机构设置和人员编制指导意见，优化站段管理人员结构，加强生产车间和作业现场管理力量配备。 深化交通运输结构变革，释放铁路多式联运红利。大力发展集装箱多式联运，鼓励企业以合资合作方式组建多式联运公司，进一步提升多式联运量。加强铁路快运能力建设，落实安全质量保障措施，加快布局高铁快运货柜箱，扩大铁路快运受益面。推进95306网站功能开发，满足客户“一站式”服务需求。 深化经营方式变革，释放资源政策红利。充分用好党中央、国务院和各级地方党委政府出台的支持铁路发展的政策，更加重视优质资产股权化经营，有序推动相关企业股改上市，推进既有上市公司再融资工作;发挥铁路市场和资源优势，通过混改、合资合作等方式，贯通铁路市场和产业链，促进多元经营发展壮大。 运输主业上，要求深化铁路运输供给侧结构性改革，释放市场化经营红利。深入实施货运增量行动，优化铁路货运布局，加强长距离大宗货物运输组织，用好货运大通道能力，稳定煤炭运量;强化总部营销职能，与煤炭、粮食等行业性重点企业开展总部合作，稳定大客户运量。深入实施客运提质计划，利用客运大数据，精准实施“一日一图”;建设完善12306科创中心，构建客运联程联运信息平台;稳步扩大互联网订餐等服务范围，探索无感进出站、智能安检、静音车厢等服务举措，保障老年及脱网人群线下服务。深入实施复兴号品牌战略，深化复兴号动车组系列化研制和产业化运用，优化复兴号列车开行结构，扩大复兴号运行覆盖面，提升运行品质，打造服务品牌，“在满足不同市场需求上见成效”。[详细]2021-01-08 10:53