日立建机孙羚：二手设备市场存在的问题和解决方法

【第一工程机械网 独家报道】截至2012年年底，中国工程机械主要产品保有量已突破560万台。随着工程机械市场保有量的增加，二手工程机械市场流通混乱、评估与定价体系缺失，交易税等相关法律法规不健全以及服务体系建设等方面问题日益凸显。针对目前二手设备市场较为混乱的现状，为了引领行业健康发展、市场有序竞争，建立健全二手设备的流通体系，中国工程机械工业协会决定筹备成立中国工程机械工业协会二手设备专家委员会。

7月11日，2013中国工程机械二手设备高峰论坛暨中国工程机械工业协会二手设备专家委员会成立大会在北京亚奥酒店隆重举行，百余位工程机械制造商、代理商、二手设备经营企业、技术服务企业和相关企业的经营管理及技术人员出席会议。此次会议探讨国际国内二手设备发展历程及其目前存在的问题，讨论应对措施及解决方案，讨论“中国工程机械工业协会二手设备专家委员会章程”，确定组织架构及其职责，选举产生二手设备专家委员会主任委员、副主任委员、委员。

会议中，日立建机(上海)有限公司营业本部产品流通部主任孙羚发表名为《二手设备市场存在的问题和解决方法》的主题演讲。

日立集团有着上百年的历史，在机械设备制造领域有着长期的发展经验积累，对于各类二手机械设备也都拥有规范的发展体系。日立建机在二手设备方面最大的特点，是拥有有效的管理机制，经过旗下的代理商资源，充分发挥每个代理店的职能及优势，对于二手机械设备进行收集、检验、维修等多个环节的处理。日立建机将为所有代理商提供二手设备的登记制度、身份识别、融资服务以及配件服务，同时强化每个代理商的二手业务发展。此外，日立建机还能够为用户提供安全、可靠、并有据可查的二手机械设备，有着统一的设备登记系统。

日立建机(上海)有限公司营业本部产品流通部主任孙羚

中国税赋制度给二手工程机械设备交易带来沉重压力

目前中国二手工程机械市场交易以个人交易为主，约占到总交易的八成左右；而真正交易上参与的二手设备交易只占两成左右。为什么制造企业和代理商没有办法获得更多的二手设备市场份额？其中，税务制度是难点中的难点。孙羚介绍称，在中国，企业要合法的交易需要交税，对于工程机械产品实施支付增值税种。如果发生增值，针对增值部分将征收17%的税。但是问题的关键是，目前二手工程机械设备多为个人所有，个人没有像企业提供增值税发票的能力，也就是说企业回收个人手上的二手工程机械设备时没有增值税发票，交易时不可以进行抵扣，只能去税务局再开一张17%的税票，造成重复增税的情况发生，从而加大企业的负担。

当然很多企业为了避免这样的情况发生，会采取特殊的应对措施，比如体外循环。这种类似于打擦边球的行为的产生，其主要原因就在于税务征收制度。由于国家对于个人交易有规定，即个人买卖二手使用物品可以免税。以价值50万元的二手设备交易为例，企业与个人之间的交易中，企业需要交纳8.5万元税款，而个人则不需要交税。高昂的成本一方面导致主机厂商和代理商没有办法加入二手工程机械设备的流通中；另一方面私下交易的泛滥，使得市场无序混乱发展。

那么究竟该如何解决二手设备的税收问题呢？

孙羚认为，其一，应该让个人也参加到纳税环节中来；其二，协会与行业企业应该联合起来，向国家有关部门争取更多适当的优惠政策。通过优惠减轻企业税赋，以帮助他们更多地参与到二手工程机械设备的流通中。当然，企业参与流通的好处是显而易见的，它能够真正帮助二手工程机械市场进入有序化、健康发展的轨道。

二手设备准入退出机制的欠缺

中国的二手工程机械设备缺乏准入退出机制

目前，中国的二手工程机械设备缺乏准入退出机制。中国工程机械市场最初并不是新设备的市场，而是二手设备的市场。虽然随着近两年各种原因的限制，导致二手设备进入中国的速度和规模有所减少，但是二手设备在中国的市场份额依然非常巨大。

那么，究竟什么样的设备能够进入市场进行流通？什么样的设备能够进入工地现场施工？孙羚认为，这就需要有一个机制来对它进行限制。否则，越来越多的在品质和环保等方面都不合格的 “洋垃圾”进入中国，必然会给中国的工程机械市场、企业及社会环境等带来危害。

退出机制的欠缺又会导致什么呢？工程机械市场缺乏退出机制，将直接导致市场秩序混乱，新设备、旧设备、和根本不能满足使用要求的理应被淘汰的设备充斥市场，这就导致本以饱和的市场呈现更加饱和的状态。从制造企业的角度来看，缺乏退出机制，还会对新机销售产生一定的负面影响。因此，退出机制需要建立起来。

二手设备信息不对称

由于没有第三方中立机构进行设备信息管理，二手设备的相关信息在流通环境被肆意篡改，二手用户无法得到设备的正确信息，市场普遍缺乏诚信。孙羚认为，对市场的不信任，使得用户不愿意投入更多的资金来购买设备，从而导致二手设备市场充斥劣质的、低价的产品。事实上，如果去国外二手设备市场考察，我们会很容易发现，国外的二手市场设备品质非常高。究其原因，我们发现，缺乏信息公开机制是其关键。在日本的二手市场，设备信息是公开透明的，某一台设备标注的1000h工时即为真实可靠的数据，具备相关文件的支撑，买家愿意信任，也因此愿意给出更高的价格。而在中国，由于缺乏这种具有公信力的设备信息公开机制，导致好设备卖不起价的现象屡屡出现。

因此，产品生产制造信息要公开。主机制造企业需要主动提供所有设备的生产制造信息。事实上，在国外，这一办法取得的效果得到了很好的印证。比如，在日本，每年都有专门的协会会面向工程机械市场发布两本手册：一本罗列日本市场流通的所有工程机械品牌和机型；另一本则刊列日本市场流通设备的机号和生产年份。通过这两本手册，买家可以清晰地查阅二手设备是何时在何地生产的，它的基本配置如何等。但是在中国，买家无法获得这样的信息。

以旧换新过度竞争

部分品牌在以旧换新时，以远高于市场价格的价格回收用户手上的二手工程机械设备，导致用户对二手设备有不合理的期待，严重扰乱二手设备市场应有的秩序。

从2010年开始，中国工程机械市场的竞争越发地激烈。尤为凸显的一个市场现状是，无序竞争、零首付、低首付的情况比比皆是。随之而来的，是一连串的蝴蝶效应。对于通过以旧换新渠道而来的二手设备也存在这样的问题：部分品牌在以旧换新时，以远高于市场价格的价格回收用户手上的二手工程机械设备，导致用户对二手设备有不合理的期待，严重扰乱二手设备市场应有的秩序。

更多的现状表明，在回收二手设备的过程中，代理商被客户“绑架”，代理商于是只能向主机制造企业要求提供相应补贴，制造企业也因此被代理商“绑架”。因此，在二手工程机械设备以旧换新的流通中，需要建立公开、可信赖的规则，市场中的各个群体都应该严格遵守。

综上所述，二手工程机械市场存在许多问题，究竟如何解决？孙羚认为，其一，需要行业自律。解决二手市场存在的问题，需要行业协会、制造企业、代理商企业等的共同努力，谁都不能袖手旁观。工程机械设备信息的公开透明，需要从先从企业自身做起；

其二，做好行业自律后，我们更希望得到国家相关法律法规的支持。只有以法律法规的形式对行业二手交易行为进行约束和管理，才能够更多地促进这一行业的健康有序发展；

其三，二手工程机械设备交易需要一个健全的交易平台。这个交易平台需要能够提供二手设备的评估；提供交易手续的代理；可以向用户提供整修翻新的工作；健全的物流体系等。在目前的市场现状下，健全的交易平台短期内不可能实现。如何让这个交易平台不被混乱的市场所同化，需要行业人士共同努力。

分享的最后，孙羚高度肯定二手设备专家委员会成立的必要性，并期望委员会能够带领行业企业迅速开展相关工作，有效组织、合力分工，共同将二手设备市场引入良性发展轨道。

责任编辑：Daisy