宁夏自治区白银市打造兰白经济区工业主战场

曾经以矿产业而崛起的铜城白银，如今经济结构正在发生着巨变，而最具增长潜力的园区经济，目前正成为白银经济发展的重点和亮点。

地处兰白核心经济带上次中心位置的白银市，其得天独厚的水土和电力、煤矿等能源产业，为城市工业发展提供了良好的条件。近年来，白银市大力推动工业集中区建设，构建总规划面积为300多平方公里的“一区六园”工业集中区空间格局，使之成为白银市转型跨越发展的新引擎、兰白核心区建设的增长极、生态循环经济示范的大平台。

打造转型跨越发展的新引擎

近日，记者来到距白银市区20公里外的刘川工业园区，只见几十平方公里的工地上，工程车辆来往穿梭，施工人员忙碌其中，一派热火朝天的建设景象。昔日的荒山荒沟，在数百辆大型工程车辆和近千名工程建设者的努力下，已经变身为十几条纵横交织的宽阔马路和近万亩平坦的建设用地，一个规模宏大的工业园区已具雏形。

刘川工业园党工委书记王复文介绍说：“这个工业园是白银工业集中区规划面积最大的工业园。去年完成固定资产投资5.7亿元，今年计划投入10亿元进行基础设施建设，以满足已入园和即将入驻项目的建设用地、用水、交通需求。同时，园区将全程跟踪服务总投资306亿元的12个入驻项目建设。”据了解，目前已有8个项目建成，完成投资4亿多元。

距白银市区仅3公里的银西工业园，在2007年规划之初没有一亩平整土地。如今，这个园区已完成荒山造地1.8万亩，建成“三纵三横”园区主干道路23公里，给水、排水、供电、通讯、暖气、天然气、道路“七通一平”全部配套。银西工业园管委会负责人告诉记者，目前园区已经入驻各类项目42个，建成26个，在建16个，引资40多亿元，到位资金33亿元。

白银国家级高新技术产业开发区，至去年已建成16平方公里的核心区，完成固定资产投资30多亿元，（转5版）

（接1版）入驻项目124个，实现生产总值38亿元。高新区管委会主任李嘉岩告诉记者，白银高新区自2011年被确定为国家循环化改造示范试点园区以来，大力发展循环经济，实施园区循环化改造项目26项，总投资38亿元，目前已开工项目19项，完成投资12.9亿元，占总投资的33.95%。

同时，依托银光公司、白银公司工业基础建设的银东工业园，已经成为白银产业聚集、转型升级和循环经济开发的高地。上世纪90年代就已设立的平川工业园，是我省首批省级开发区，目前累计投资25亿多元，进驻工商企业280多家，每年实现生产总值11亿多元，带动平川成为西部陶瓷之都。去年3月开工建设的正路工业园，已入驻10个项目。会宁工业园内也汇集各类企业上百家。

目前，“一区六园”白银工业集中的格局已经形成，仅去年，新开发平整土地40多平方公里，新配套水电路等基础设施建设20平方公里，完成基础设施投资20亿元，增强了承载大项目的能力，成为白银转型跨越发展的新引擎。

促进兰白核心区融合发展

2010年5月，国务院办公厅下发的《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》中提出，建设兰（州）白（银）都市经济圈，积极推进兰州新区、白银工业集中区发展。

“与全国、全省同步建成全面小康社会，是全市人民的‘白银梦’。实现‘白银梦’，必须突出兰白核心经济区建设和白银工业集中区建设两个重点。”白银市委书记张智全表示。

白银市市长汪海洲在今年市“两会”上所作的政府工作报告中明确提出，提升“一区六园”工业集中区的整体形象和竞争能力，是今年政府工作的重点之一。

白银市发改委主任王禄邦告诉记者，国家和省上已有六大战略定位指向兰白核心经济区。要使兰州市、兰州新区和白银市在一体化上有所突破，真正形成融合发展，同频共振局面，需要白银自身做大做强。“一区六园”工业集中区的建设，势头强劲，前景广阔，既是白银的发展支撑，也是区域合作的基础，将成为兰白核心经济区建设的增长极。

为此，白银市主动融入兰白核心经济圈建设，在园区建设上实施了“对接融入”、“优势放大”、“产业集群”、“生态保育”战略，从根本上激活园区开发建设全局：

——实施“对接融入”战略，以提高兰州新区的通达性和顺畅性为重点，下大决心加快园区至兰州新区中心区、机场、火车站场的交通网络建设；比照兰州新区的招商政策，制定有利于毗邻的正路工业园大发展的政策，形成与兰州新区相互借力发展的局面。

——实施“优势放大”战略，充分发挥园区就近资源和市场的双重区位优势，挖掘潜力拓展产业空间；借助兰州新区航空、公路、铁路复合交通枢纽的建设，加强与之衔接，提升工业园交通区位优势；发挥白银高新区的政策优势，使园区成为放大政策优势的发展平台。

——实施“产业集群”战略，围绕新型建材、农畜产品深加工、机械装备及零部件、新能源、现代物流仓储等重点产业建设，积极引进重大项目，并围绕重点项目延长产业链，加快产业集群的培育与发展。

——实施“生态保育”战略，加强生态资源保护和设施建设，推进山体植被生态修复保护、建设园区生态廊道和绿地系统。

同时，白银市于去年连续制定了《白银市承接产业转移实施方案》《白银市承接产业转移指导目录》《白银市开发区产业布局指导意见》，完成了《白银市工业集中区总体发展规划（2012-2020》，提出了“一区六园”工业集中区的总体目标：到2015年，各园区核心区实现“七通一平”；工业增加值提高到180亿元以上，年均增长28%。规划也明确了各园区的产业定位和发展方向，设计了白银市项目建设、招商引资、培育特色产业集群、发展循环经济链条的蓝本，奠定了承接产业转移的良好基础。

建设生态循环经济示范区

白银市是全省循环经济示范城市，“一区六园”工业集中区始终坚持循环发展、率先发展、和谐发展、绿色发展，打造循环产业链，创建示范企业，走发展循环经济之路。去年4月制定的《白银市循环经济发展规划实施方案（2012年-2015年）》明确要求，在发展战略上，以循环经济为导向，把白银工业集中区打造成资源节约集约和综合利用的生态循环经济示范区。在发展规划上，将园区产业布局规划与城市总体规划、循环经济规划结合起来。方案把白银高新区定位于建设全国循环化改造示范园区，在银东工业园构建循环化工园，打造西北再生资源产业基地。而银西、刘川、平川、正路和会宁工业园也都有各自的循环经济导向。

在走访“一区六园”工业集中区的过程中，记者有一个最深的感受就是白银市各级领导都有这样一个理念：发展工业经济绝不以牺牲环境作为代价，再不会让那些殃及子孙后代的污染企业进驻园区。去年，一家准备从省外搬迁来的高能耗、高污染企业，多次来刘川工业园洽谈投资建设项目，并许诺给当地政府“高额回报”，白银市及靖远县领导当场予以否定。靖远县政府领导告诉记者：“我们必须层层严把环保关口，不让新的污染源来破坏环境，影响老百姓的生活，做得不偿失的事情。”

白银市市委书记张智全告诉记者，白银市将坚定不移地推进以白银国家高新技术产业开发区为龙头，包括银东、银西、刘川、平川、正路、会宁工业园，总规划300平方公里的白银工业集中区建设，到2020年，争取实现年销售额达到3000亿元的目标，把白银工业集中区打造成兰白核心经济区上的桥头堡和主战场。

责任编辑：Eason