王凤英代表:关注汽车社会技术创新和海外建厂

每年两会，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英都会因为提出对汽车产业发展具有前瞻性、富于见地的议案而备受关注。今年，再次当选第12届全国人大代表的王凤英，同样认真准备了3份沉甸甸的提案，分别是关于加强汽车社会和谐发展综合治理、加强汽车海外投资建厂的政策指导和服务支持以及完善汽车技术研发自主创新的激励机制的建议。

加强汽车社会综合治理

统计数据显示，截至2012年年底，我国私人汽车保有量9309万辆，私人轿车5308万辆，汽车的千人保有量超过20辆。与此同时，我国目前正积极推动城镇化进程，随着城镇人口的增加，以及国民经济水平整体上升、城乡基础生活条件的进一步改善等因素的共同影响，我国汽车消费市场规模将进一步增大。预计到2020年，我国汽车保有量有可能达到2.7亿辆。

王凤英指出，虽然我国即将全面进入汽车社会，但我们在很多方面还没有准备好如何面对。汽车高速增长也伴随着一系列复杂问题接踵而至，包括能源、环保、交通拥堵、停车难、道路交通安全等，同时也牵涉到相关产业健康发展、城市基础建设规划、城镇化发展进程加速带来的一系列问题。

基于这样的社会背景，王凤英建议从顶层设计出发，全面规划汽车社会综合治理举措。中央政府层面，在制定与汽车有关的政策时应该以汽车社会为出发点，建议政府注重汽车产业政策与汽车社会政策的兼容性，以实现兼顾产业发展与社会公共利益的平衡。还应结合我国汽车产业发展的新环境，与时俱进出台新的产业政策，在顶层制度方面明确今后10～20年我国汽车产业发展和汽车社会建设的方向。

而在地方政府层面，建议各地政府在推进城镇化建设中，围绕汽车社会的需求进行前瞻性、科学性、综合性规划，尤其注重将交通战略和运输规划纳入城市规划中，实现城市发展与城市交通的协调发展。法规与制度建设层面，坚持扩大内需战略，在鼓励汽车消费的同时更加注重引导节约使用，引导国民树立节俭、适度、可持续的理性消费理念，并加强汽车节能管理制度的建设，切实降低燃油消耗量；健全交通安全政策法规，规范交通参与者的行为；培育健康的汽车文化，实现人、车、社会的协调发展。

加强海外投资建厂的政策指导

2012年，我国汽车出口首次突破100万辆，比2011年增长29.70%。与此同时，自主品牌车企海外建厂速度加快。但是，企业海外投资建厂也面临诸多不利因素，除了自身存在的原因诸如国家层面缺乏整体战略、自主汽车企业在海外发展质量参差不齐、存在互相掣肘现象等，还受到当地的产业政策、贸易保护、技术壁垒，甚至是政治风险等的威胁。为了让中国汽车更好地走向世界，王凤英建议有关部门对中国汽车海外投资建厂给予更多配套的政策扶持、业务指导和服务支持。

王凤英建议，政府应基于中国汽车国际化的长远规划，建立“奖优罚劣”机制，主导、建立海外风险信息及防控平台；进一步加快国家相关立法步伐，出台配套的体系政策。比如，加快制定和完善《海外直接投资法》，成立专门的、管理境外投资的机构，进一步完善海外投资企业的监管机制，建立海外直接投资保险制度；提供配套金融支持，提供更多、更优惠的信贷和资金支持，同时给予更多、更优惠的税收特别是所得税方面的扶持，帮助企业不断提高国际竞争力；同时，进一步加强对海外投资企业的监督与指导，积极推动和扶持具有比较优势的、符合国家产业政策和整体利益的跨国经营。

完善汽车技术研发自主创新的激励机制

众所周知，技术突围战略既是自主品牌汽车发展的核心战略之一，也是国家汽车产业真正做到由大到强发展的核心要素。

王凤英认为，目前我国汽车技术研发的自主创新仍处于较低水平，为此建议在资金投入方面，政府、企业加大技术研发的投入力度，实行创新的需求激励政策，加大鼓励自主创新的政府采购力度，建立专项资金，鼓励和重奖汽车关键技术的自主创新项目。

在体制机制方面，建立自主创新风险分散机制，完善科技奖励制度，大力培养造就创新型科技人才。此外还应重视和激励非职务发明，充分利用民间的积极性、创造性，使之成为对中国汽车技术研发自主创新的有益补充。

责任编辑：Leon