三一起诉美总统奥巴马 中国企业不能承受之重

【第一工程机械网 独家报道】日前，三一集团Ralls公司因风电项目在美受阻起诉奥巴马的新闻充斥各大媒体头版头条。一时舆论四起，纷纷追问中国企业何以在美国屡遭反倾销起诉和“安全调查”？到底是美国政府出于利益考虑行贸易保护之实，还是中国企业确实威胁到了美国的经济和国家利益？

相关专题：三一集团起诉奥巴马

其实，不单此次三一风电项目遭到美国的贸易制裁，近期，中国通讯产业龙头企业华为和中兴相继在美遭到“双反”调查和“国家安全”调查。依据以往经验，在全球经济不景气的背景下，加大贸易保护力度，是美国、欧盟等发达经济体常用的手段。而高端装备制造和新能源产品开始成为美国贸易调查和中美贸易摩擦的重点，此前，美国就对中国新能源产业开展“双反”调查并开出惩罚性关税罚单，华为、三一等企业被莫名调查看来在所难免。如今美国总统竞选在即，以贸易保护来争取选民选票，更是共和党与民主党吸引眼球的不二法门。

三一集团美国风电项目诉讼案媒体沟通会

三一重工总裁向文波在博客里直言：“经过三十多年的艰苦努力，以华为、三一等为标志的中国高端制造业的崛起，开始打破欧美日一直保持的平衡，中国人开始闯入长期被他们统治的高端制造业，以三一为例，兼并大象，智利矿难救援，日本核岛危机救援，挖掘机跃居中国市场第一，出口大幅增长等让他们开始感受到来自中国高端制造业的威胁，所以先是华为，现在是三一国际化开始面临严峻挑战……”

笔者认为，此次三一起诉奥巴马和美国海外投资委员会(CFIUS)，是中国加入世界贸易组织(WTO)以来，在正常经济合作与交流之外，长期累积的贸易争端与利益纠纷的集中爆发。

民企“出海” 国家政策大力支持

国家近年来不断松绑的海外投资政策以及不断提升的支持力度，让民营企业走出海外的脚步越来越大。2012年6月29日，国家发改委、外交部、工业和信息化部、财政部、商务部等13部委联合出台《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》对民营企业“走出去”投资落实了金融、外汇等多方面的政策支持。

可以说国家对于推进企业走出去的政策从支持力度、支持范围等方面的优势越来越明显。从工程机械行业来看，2012年年初先后就有三一重工收购德国普茨迈斯特，柳工收购波兰HSW，徐工集团收购施维英，潍柴集团收购法拉帝，潍柴动力入股德国凯傲集团。中国工程机械企业密集收购海外企业，融入国际市场，掀起了多年难得一见的并购高潮。

从国家层面来说，扶持我国民营企业壮大自身力量，增大国际影响力，需要在政策上不断给予民营企业相应的支持力度。国家对民企走出去的政策支持包括直接支持和间接支持。直接支持包括企业海外投资的前期费用、投保海外投资保险费用、人身意外伤害保险、境外突发事件处置费用、外派人员培训费用以及资源回运运保费。而间接支持则以贷款贴息的形式做出。

从支持范围来看，对于民企走出去的支持项目呈现逐年增加的态势，较之2007-2008年境外直接投资类的扶持重点，2010年增加了境外农、林、渔、矿业合作项目，而在2011年又增加了装备制造业项目，工程机械正是装备制造业的重要组成部分。

本文为第一工程机械网独家报道，如若转载请注明作者和出处，违者必究！

欧债危机  中国企业迎来良机

欧债危机的持续蔓延引发了全球经济及资本市场低迷，一些欧洲企业出现经营困难及现金流紧张的局面，纷纷向中国企业伸来橄榄枝，这为中国企业海外并购创造了绝佳机会。受危机影响，发达国家对中国投融资需求不断增加，一些原来被欧美视为经济重心的领域也逐渐放宽限制，这就使得我国对外投资并购的阻力得以缓解。同时，随着中国企业的发展壮大，“走出去”的愿望迫切。值得注意的是，越来越多的中国民营企业参与海外并购，交易金额不断刷新记录。作为我国工程机械行业民营企业的代表，三一重工就以3.24亿欧元约合26.54亿元人民币收购普茨迈斯特。

三一闪电收购普茨迈斯特，一时传为佳话

与此同时，谨慎的中国企业家们提出了问题：“凭什么认为外国企业家经营亏损的企业，经中国企业家经营后就能盈利呢？”

2012年9月25日，三一重工总裁向文波在新浪微博用数据回答了这一问题：“大象目前经营情况超预期，已实现利润是去年全年的四倍！”同时指出，“大象泵车销量占中国以外巿场的百分之四十，三一收购大象一举实现了三一砼机械的国际化，并确立了全球砼机械行业不可动摇的绝对领导地位！”

收购之初，三一重工曾对外宣布，大象将保持独立品牌并拥有自己的管理团队，同时三一重工也将帮助大象将产品覆盖领域从混凝土泵车进一步拓展至搅拌车、搅拌站。为进一步强化“全球最大的混凝土机械制造商”与“全球混凝土机械第一品牌”的品牌叠加效应，双方在营销、研发、商务方面进行了资源整合，三一重工更是确定了一系列业务整合举措。根据三一重工规划，大象未来几年经营目标具体而明确，即2012年实现7亿欧元销售额，2016年达到20亿欧元，这将是普茨迈斯特历史最好业绩的两倍。

风电受阻 折戟成沙铁未销

如果说收购大象让三一集团风光无限，那么三一集团关联公司Ralls在美国经营的风电场项目被美国海外投资委员会(CFIUS)以“威胁美国国家安全”为由直接禁止则再一次让三一成为万众瞩目的焦点。

事件的经过大致如下：今年3月，Ralls公司从希腊电网公司Terna US处收购了位于美国俄勒冈州的4个风电场项目，而此前这些项目已获得美国联邦航空管理局颁发的“无潜在危险”许可。7月25日，由美国财政部长任主席，并囊括9个政府部门在内的美国外国投资委员会(CFIUS)以涉嫌威胁美国国家安全为由，要求罗尔斯公司立即停工，且在所有设备移除完毕前禁止转让。9月28日，奥巴马签发总统令，要求中止该风电场的风电项目。10月1日，罗尔斯公司向美国当地法院递交诉状，将奥巴马和美国外国投资委员会告上法庭。

此案最让人困惑不解的是四个风电场距离美国海军基地千里之遥，怎么可能影响到美国的国家安全？用向文波的话说，“我们在美国离他军事基地一千多公里的地方，说影响美国的国家安全，我在想，我们买了美国多少东西了，我们国家领导人座的专机是美国的飞机，我们要不要担心一下国家安全问题啊，我们几十座核电站用的美国的核电设备甚至控制系统，我们是不是可以认为美国人已经在我们中国埋下了几十颗原子弹。”

可能解释的是随着国际化步伐的显著加快，三一集团市场竞争力不断提升，在全球工程机械设备市场的份额相继扩大，在美国看来这或许意味着潜在威胁。打出所谓的“国家安全牌”，更加凸显美国经济低迷促进制造业回流成为美国政府近期的主要诉求，而伴随始终的是贸易保护主义。

同时，政治方面的考虑显而易见。最近一段时间，奥巴马在对华贸易与投资问题上态度趋于强硬，并且采取了一些具体行动。由于美国总统大选日益临近，两党总统候选人最近都频繁打出“对华强硬牌”，一些美国媒体质疑此举是捞取选票之举，并警告选战期间对华“咆哮与恐吓只会损害这一重要的关系”。

10月18日，三一集团在京召开新闻发布会，就此案给予解释和回应。三一重工总裁向文波，三一集团副总经理、罗尔斯公司首席执行官吴佳梁，以及相关专家学者回答了现场媒体的提问。发布会上，中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示，美国政府对三一集团的作为比此前美国众议院情报委员会主张封杀华为、中兴的报告更为恶劣，并给来自中国和其他新兴经济体国家公司的赴美投资投下非常浓重的阴影。在场专家还呼吁中国政府层面进行交涉。

19日，国家商务部召开例行新闻发布会，商务部发言人沈丹阳表示，对于中国企业在美投资项目再次被拒绝批准，商务部将密切跟踪事态的进展；而就中国三一集团关联企业RALLS公司提出的诉讼案，希望美国司法部门公正、公平、公开地审理。

关于此案最新的消息是11月28日，美国哥伦比亚特区联邦地方分区法院将开庭审理。无论最终的结果是三一Ralls公司胜诉还是败诉，对于如此的遭际，都是中国企业不能承受之重！

本文为第一工程机械网独家报道，如若转载请注明作者和出处，违者必究！

责任编辑：Eason