促外贸稳增长八项政策出台后续细化措施将密集跟上

2012/09/13 09:28中国证券网

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国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定促进外贸稳定增长的政策措施。为支持发展对外贸易，会议讨论通过《关于促进外贸稳定增长的若干意见》，确定加快出口退税进度、扩大出口信用保险规模和覆盖面、提高贸易便利化水平、积极扩大进口等八项措施。

相关人士向记者透露，《意见》出台后，有关部门将根据意见的要求和精神，在出口退税、金融、出口信保等方面出台更细化的措施。为保外贸目标的实现，接下来的月份，促外贸的各项措施会进入密集的落实期。

加快出口退税着力降低出口企业成本

《意见》提出了8项具体措施，排在首位的是加快出口退税进度，确保准确及时退税。此前有外媒报道，中国政府正研究提高家具、鞋、玩具的出口退税率，退税率由目前的13%-15%上调至全额退税17%，最快将于本月实施。

商务部研究院专家对记者说，调整出口退税的确能够在一定程度上缓解出口企业的压力，但是难以解决实际问题。

一位外贸企业负责人也对记者说，实际上上调出口退税对企业的影响非常有限。“因为我们的客户也了解国内政策，和企业签订单是锁定利润的。如果出口退税上调，客户也同样会和我们议价，企业并不能获得更多的好处。反而是政策的稳定性对我们更重要。”

《意见》还提出，要扩大融资规模，降低融资成本，支持商业银行努力扩大对小微企业的贸易融资；扩大出口信用保险规模和覆盖面；提高贸易便利化水平，简化审批手续，提高通(微博)关效率，降低通关成本。

中国国际经济交流中心研究部副部长张永军对记者说，我个人认为，可以加大对出口的信贷支持。欧洲债务危机对我国向欧洲出口影响较大，很多欧洲国家的企业资金比较紧张，一些发展中国家因资金外流也存在资金紧张问题，这一因素对我国出口产生的影响较大。加大对出口的信贷支持，一方面可加大对我国出口企业的信贷支持，为他们组织货源提供流动资金；另一方面可加大出口信贷的规模，利用我国外汇资金较为宽裕的条件支持出口。

加大出口信用保险规模

在目前动荡的国际经济环境下，加大出口信用保险规模，可以帮助出口企业减小出口业务的风险，增强他们开拓出口业务的信心。

东吴证券(8.21,-0.06,-0.73%)宏观分析师强琪菁对记者说，可以看出，此次政策着力点主要集中于降低出口企业成本上。上述出口退税、融资、信保、贸易便利化的措施都指向降低出口企业综合成本，尤其向小微企业倾斜。

结构调整并重优化外贸“两个布局”

在稳出口之外，积极扩大进口也被提及。《意见》要求，重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品，支持企业技术改造，促进贸易平衡。

“此次政策也体现了出口与进口并重的特点。政策在稳增长的同时，也注重扩大进口，目的在于促进贸易平衡，并积极引进先进技术，助推国内产业升级。”强琪菁说。

国盛证券研究所所长周明剑也指出，鼓励出口和进口的政策应该并重，应该加大出口退税力度，同时降低进口税率特别是消费品进口税率。

有专家告诉记者，目前已经研究对征收消费税的部分商品，如汽车、化妆品、金银首饰等进行适度调整。在新一轮消费税调整中逐步调低消费税税率，或者不再征收消费税。

稳增长的同时，外贸调结构亦有所顾及。《意见》提出，要优化外贸“两个布局”。一方面，优化外贸国际市场布局，支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场；一方面优化外贸国内区域布局，扩大中西部地区对外开放，推动边境省区发展对周边国家的经贸合作。

商务部副部长钟山此前透露，今年我国将加大对新兴市场，尤其是发展中国家市场的开拓力度，目前已选取约30个国家，作为今年及未来若干年外贸多元化战略重点突破市场，力争到2015年，我国与欧美日等传统市场以外市场贸易占比提高5个百分点。

责任编辑：Leon

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文章关键字外贸出口信用保险结构调整

机械工业：平稳运行有亮点外贸展现强大韧性

虽然外部形势复杂严峻，但全行业不断发力高端装备、谋求跨界合作与联合创新、加大海外市场服务力度，机械工业2018年运行平稳，新增长点、新动能不断形成，行业不断实现优化升级。 2月25日，中国机械工业联合会对外公布，2018年机械工业累计实现主营业务收入21.38万亿元，同比增长6.05%;实现利润总额1.45万亿元，同比增长2.18%，实现平稳运行。 “2018年全行业经济运行表现出产销基本平稳、投资有所改善，外贸出口好于预期的态势。”中国机械工业联合会执行副会长陈斌说。行业平稳运行，对外贸易维持两位数增长 2018年，面对复杂严峻的外部环境，机械工业稳定运行压力增加。然而随着全行业不断发力高端装备、谋求跨界合作与联合创新、加大海外市场服务力度，机械工业不仅稳住了，还有新亮点、新动力。增长稳，机械工业增加值增速超过全国工业平均数。2018年机械工业增加值实现增速6.3%，高于全国工业增加值增速0.1个百分点。价格稳，价格指数全年仅微幅波动。去年2月，机械工业价格指数同比增长0.2%，4月、5月一度同比下降0.1%，此后增幅在0.2%—0.3%波动，至12月，全年数据定格为同比微涨0.2%。外贸稳，出口总额实现两位数增长，机械产品的对外贸易表现出强大的韧性。据海关统计，2018年全国机电产品累计实现出口总额1.46万亿美元，同比增长10.6%;累计进口总额9656亿美元，同比增长13%。投资稳，投资增速高于全社会同期水平。机械工业主要涉及的5个国民经济行业大类，通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、仪器仪表制造业、电气机械和器材制造业，2018年固定资产投资同比增速分别为8.6%、15.4%、3.5%、7.5%和13.4%。 “机械工业大局稳，不仅因为主要指标表现良好，更在于新增长点、新动能不断形成，行业不断实现优化升级。”陈斌说。新兴产业比重提升。2018年机械工业涉及的战略性新兴产业主营业务收入同比增长7.19%、利润总额增长4.97%，高于机械工业平均水平1.14和2.79个百分点，在机械工业中的比重分别为72.17%和69.41%，较上年提高0.77和1.85个百分点。此外，去年机械工业还实现了在高端装备、基础部件制造等方面的突破。行业内部分化明显，政策出台有望提振汽车消费信心去年，虽然机械工业运行总体保持平稳，但主营业务收入和利润总额增速分别回落了3.42和8.56个百分点。与全国工业比较，机械工业主营业务收入和利润总额增速低于同期全国工业平均水平2.46和8.15个百分点。增速放缓原因何在? “作为机械工业第一大分行业的汽车制造业增速出现明显回落，是机械工业主要指标整体回落的主要因素。”陈斌说，2018年汽车制造业主营业务收入同比仅增长2.9%、利润总额同比下降4.67%。陈斌表示，去年，受外部环境变化影响，我国经济下行压力加大，汽车消费者观望情绪升温，导致汽车消费市场出现一定的降温。刨除汽车行业，机械行业其他分类行业均实现较为理想的增长状态。工程机械行业主营业务收入和利润总额均大幅上涨，增幅在20%左右;石化通用设备制造、重型矿山设备制造和机械基础件行业这两项指标的增幅也达到10%左右。行业内部出现明显分化。从拉高行业发展到拖后腿，如何看待汽车行业出现的新变化? 陈斌认为，经过多年高速增长，汽车市场已达到年销量近3000万辆的较高水平，增速有所放缓是符合经济发展规律的。“今年年初，发改委等10部委联合出台稳汽车消费政策，随着政策的落地实施，消费者信心将得到提振，今年汽车消费有望实现微增长。”中国汽车工业协会副秘书长叶盛基说。发展压力依旧，积极因素也在集聚展望2019，机械工业平稳运行依旧面临较大压力。市场需求回落。数据显示，2018年以来，企业累计订货增速呈现波动下行的趋势，截至年底累计订货同比仅增长0.84%，较上年同期回落近13个百分点。 “今年，国内的结构性矛盾仍然突出，机械工业传统用户钢铁、电力、煤炭、石油化工等领域处于产能调整阶段的需求环境没有变化，市场需求依旧疲软。”陈斌说。生产经营成本上升。去年，机械工业每百元主营业务收入中的成本为83.86元，比上年上涨了0.23元。具体看，原材料价格、人工成本、融资成本普遍上升。“今年，人力成本上升、环保约束升级的趋势没有变化。”陈斌说，机械工业趋势指数去年12月为102.32点，环比继续回落，表明机械企业运行压力将延续。当然，也要看到积极的因素在集聚。陈斌表示，中央经济工作会议指出，要以供给侧结构性改革为主线，强化实体经济吸引力和竞争力，优化存量资源配置，强化创新驱动，发挥好消费的基础性作用，促进有效投资特别是民间投资合理增长。专项调查显示，近期国家陆续出台的一系列政策措施，极大地稳定了机械企业的发展信心、提振了发展士气。[详细]2019-02-26 10:20

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