产能过剩 我国矿业发展已临近拐点待重生

 今年上半年，全球经济复苏缓慢，不稳定性、不确定性因素增多，对能源需求的影响尤为明显，我国大宗矿产品对外依存度不断攀升。同时，我国主要矿产品产量仍保持增长，但增速有所放缓，我国矿业发展仍停留在“大干快上”的阶段。

有专家认为，根据矿业繁荣的10年周期规律，尤其在当前全球经济持续衰退的大背景影响下，我国矿业发展已经临近“拐点”，但发展仍“危中存机”。

产能过剩对外依存度加大

上半年，世界经济发展形势非常复杂，美国经济持续低迷、欧洲深陷主权债务危机、新兴经济体通胀压力加大，经济发展速度减缓，并存在“二次探底”风险。联合国、世界银行、经济合作与发展组织等世界权威机构不断下调对未来经济增长的预期，普遍对世界经济发展抱悲观态度。

受世界经济减缓的影响，全球矿业呈现下行态势。2011年4季度以来，主要矿产品需求萎缩，融资难度加大，成本不断上升，铁、铜、铝、铅、锌、镍等金属价格下降，短期内看，全球矿业进入下行期。

上半年，虽然国际金融危机以及我国经济结构调整使得一些资源行业进入相对低谷期，但整个社会，尤其是新兴经济体的持续发展后劲，对资源、能源刚性需求的不可逆性，增加了矿业持续繁荣的可能性。以“金砖五国”为例，其工业化、城镇化和农业现代化的整个趋势不可逆，对资源、能源的刚性需求必然要增加，全球矿业因此会继续繁荣。

不过，从目前我国的情况看，矿业产能普遍过剩，根据中国矿业联合会统计，上半年，我国煤炭行业固定资产投资达2100亿元，高出全国固定资产投资5%，钢铁行业高出8%，有色金属行业则高出31%。

上半年，影响我国资源需求的固定资产投资减速，市场需求持续疲软，而矿业供应能力仍在“茁壮期”。据统计，上半年，全国新增煤炭资源储量超过6亿吨，铁矿石18亿吨。同时，重要化工矿产磷、硫、钾资源开发情况总体向好，资源储量有所增加，产量大幅度增长，产品价格稳中有升；化学矿采选业投资平稳，行业效益继续向好。

受全球经济回落影响，我国主要矿产品产量虽保持增长，但增速有所放缓。特别是与基础设施建设相关的原材料，如铁矿石、粗钢、10种有色金属、水泥等，产量增速同比减缓。

在整个矿业行业中，上半年，我国石油对外依存度持续攀升至59.5%，直接达到业内专家预设的风险警戒红线。同时，在国内天然气刚性需求以及西气东输二线陆续投产带动下，天然气进口继续呈快速增长势头。磷矿石供需基本平衡，硫资源对外依存度超过50%，钾肥也不能满足国内需求。

上半年，我国矿产品价格高位震荡下行，原油、铁矿石、铜、黄金等价格均有不同程度的下跌，经济发展成本增加。

寻求进入低谷后的重生

据中国矿业联合会分析，从历史上看，矿业繁荣周期大约在10年左右，此次从2003年起至今正好10年，但这次却仅仅是行进中的“小转弯”。

国际金融危机以及我国经济结构调整使得一些资源行业进入相对低谷期。同时，新兴经济体的发展虽然受到此次风波的牵累，导致经济增长减缓，但总体来说，新兴经济体的战略目标没有改变。同时，上半年我国矿业形势出现了许多新的情况，许多专家认为这是矿业的“拐点之象”，并确信我国对商品的庞大需求，导致商品价格还将长期维持在上涨的单行道上，我国矿业经济将继续保持企稳向好的发展势头。

中国矿业联合会常务副会长王家华认为，国际金融形势肯定给我国矿业的发展带来了影响，但关键要看此次危机会持续多久，是否可以找到可行之路将其化解。

目前，矿业发展的暂时低缓恰恰是我国矿业行业重新自我审视、自我调整的最佳时机。行业属性的定位、行业内的产业结构重复无序、产能无底线扩张等沉疴已经持久阻碍行业发展，在行业发展减速的当下，应该抓住机遇，解决这些行业自身的矛盾，以求涅?重生。特别是经历过金融危机后，矿企应该积累更多应对危机的经验和策略。

事实上，随着我国能源资源所面临的问题更加清晰，也就越来越能感觉到既有的增长方式所存在的问题。目前，我国矿业产能过剩且无法合理利用，正是调整产业结构的最好时机。而且，在矿产价格与效益下行的今天，也是推动节能减排的最佳时期。

国土资源部信息中心资源分析室主任刘树臣认为，全球经济困难时期，对矿业产生了很大冲击。在国际矿业运行过程中，资本融资困难、政策资源民族主义、成本居高不下和人才需求的激增，尤其是资本市场的变化，或是我国矿业“走出去”的一次良机。

而随着稀土等优势矿产战略地位不断提高，相关矿产品的重大国际争端事件急剧增加。这就需要资源管理部门提高应对能力，提高优势矿产管理政策的针对性、有效性、合规性，加强对国际规则和惯例的研究；统筹优势矿产勘查、开采、冶炼、价格、贸易等各个环节的政策，确保政策的协调性、一致性；加快优势矿产储备体系建设，尤其要注重调动和发挥各方面积极性，建立中央政府战略储备、地方政府经济储备和矿山企业商业储备等完善的储备体系；要对铁矿石、煤炭库存增加、仍然大量进口等现状密切关注。 

责任编辑：Daisy