可再生能源发展“十二五”规划发布

2012/08/09 08:37能源局

8月6日,国家能源局在北京召开了可再生能源发展“十二五”规划实施工作座谈会。会议讨论了可再生能源发展“十二五”规划的重要任务、规划实施思路以及规划实施的政策和保障措施。国家能源局,部分省(区、市)发展改革委(能源局),主要能源企业,以及相关行业协会参加了会议。国家能源局新能源司司长王骏出席并发言。

近年来,可再生能源日益受到世界各国的重视,成为新一轮能源变革的核心内容。我国高度重视可再生能源发展,以《可再生能源法》为基础,制定了一系列支持可再生能源发展的政策,推动可再生能源产业快速发展,取得了良好成绩。在“十一五”时期可再生能源快速发展的基础上,“十二五”时期可再生能源将进入更大规模发展的新阶段,国家能源局组织制定了《可再生能源发展“十二五”规划》和水电、风电、太阳能、生物质能四个专题规划,明确提出了可再生能源发展的目标、任务和布局,对“十二五”时期可再生能源发展进行了全面部署。

《规划》确定的可再生能源发展的基本原则是:市场机制与政策扶持相结合、集中开发与分散利用相结合、规模开发与产业升级相结合、国内发展与国际合作相结合。

“十二五”时期可再生能源发展的总体目标:到2015年,可再生能源年利用量达到4.78亿吨标准煤,其中商品化可再生能源年利用量达到4亿吨标准煤,在能源消费中的比重达到9.5%以上。各类可再生能源的发展指标是:到2015年,水电装机容量达到2.9亿千瓦,其中常规水电2.6亿千瓦,抽水蓄能电站3000万千瓦;累计并网运行风电达到1亿千瓦,其中海上风电500万千瓦;太阳能发电达到2100万千瓦,太阳能热利用累计集热面积4亿平方米;生物质能年利用量5000万吨标准煤;各类地热能开发利用总量达到1500万吨标准煤,各类海洋能电站5万千瓦。

王骏在座谈会上强调了做好规划实施的重要性。他指出,要围绕2020年国家非化石能源发展目标和国家关于发展战略性新兴产业的工作部署,高度重视可再生能源发展。水电发展要重点做好生态保护和移民安置工作,统筹协调发展,推进水电电价市场化改革,完善水电开发的政策。风电发展重点是解决好接入电网和并网运行消纳问题,要通过开展电力需求响应管理,完善电力运行技术体系和运行方式,改进风电与火电协调运行,特别是要通过风电发展与当地供热、居民用电等民生工程、农田水利等农业工程相结合,扩大风电本地消纳量。同时,要加快发展没有电网制约的中部、东南部地区的风电,以及分散式接入风电,开辟风电发展更多途径。太阳能发电发展主要方式是就近接入、当地消纳,特别是要发展分布式太阳能发电。电网企业要为分布式太阳能发电做好并网运行服务,通过发展智能电网等技术为分布式太阳能发电提供支撑。生物质能利用要因地制宜、综合利用,做好资源评价、合理规划,有序发展生物质发电,积极推广生物质成型燃料,完善生物质气化供气,更主要的是进行生物质梯级综合利用,发展生物质为原料的燃料乙醇,生物化工,并结合生物质发电、沼气等形成生物质综合利用体系。

国家将组织100个新能源示范城市、200个绿色能源县、30个新能源微网示范工程建设,创建可再生能源利用综合示范区,同时,还将积极推进地热能、海洋能等新的可再生能源的技术进步和产业化发展。

会议认为有关地区和企业要不断开拓思维,创新发展方式,为新能源发展创造更多机会,共同推进可再生能源产业又好又快发展。

责任编辑:Daisy

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可再生能源发展十三五规划发布 新增投资2.5万亿

日前,国家发改委正式对外发布了《可再生能源发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)。 这一《规划》可谓影响深远,不仅是因为它将牵动我国可再生能源产业,更为关键的是,它的启动及执行,关系到我国至2020年,能否实现非化石能源占一次能源消费比重15%的目标。 据《证券日报》记者整理,《规划》提出,到2020年,我国水电将新增装机约达6000万千瓦,新增投资约5000亿元;我国新增风电装机约8000万千瓦,新增投资约7000亿元;我国新增各类太阳能发电装机约7000万千瓦,新增投资约1万亿元。 而在此基础上,加上生物质发电投资、太阳能热水器、沼气、地热能利用等,我国“十三五”期间可再生能源或将新增投资2.5万亿元。比“十二五”期间增长近39%。 可再生能源产业、市场 拥有政策、技术双支撑 如今,可再生能源已成为全球能源转型及实现应对气候变化目标的重大战略举措。此外,从产业化角度来看,《规划》称,随着可再生能源技术的进步及应用规模的扩大,可再生能源发电的成本显著降低。例如,风电设备和光伏组件价格近5年分别下降了约20%和60%。 在我国,2015 年,商品化可再生能源利用量为4.36亿吨标准煤,占一次能源消费总量的10.1%;如将太阳能热利用等非商品化可再生能源考虑在内,全部可再生能源年利用量达到5.0亿吨标准煤;计入核电的贡献,全部非化石能源利用量占到一次能源消费总量12%,比2010年提高2.6个百分点。 到2015年底,全国水电装机为3.2亿千瓦,风电、光伏并网装机分别为1.29亿千瓦、4318万千瓦,太阳能热利用面积超过4.0亿平方米,应用规模都位居全球首位。全部可再生能源发电量1.38万亿千瓦时,约占全社会用电量的25%,其中非水可再生能源发电量占5%。生物质能继续向多元化发展,各类生物质能年利用量约3500万吨标准煤。 除了在政策推动下,已经形成的良好趋势及巨大市场外,《规划》认为,我国可再生能源技术装备水平也已显著提升。例如,我国已具备成熟的大型水电设计、施工和管理运行能力,自主制造投运了单机容量80万千瓦的混流式水轮发电机组,掌握了500米级水头、35万千瓦级抽水蓄能机组成套设备制造技术。风电制造业集中度显著提高,整机制造企业由“十二五”初期的80多家逐步减少至20多家。风电关键零部件基本国产化,5兆瓦-6兆瓦大型风电设备已经试运行,特别是低风速风电技术取得突破性进展,并广泛应用于中东部和南方地区。在光伏方面,我国创造了晶硅等新型电池技术转换效率的世界纪录。建立了具有国际竞争力的光伏发电全产业链,突破了多晶硅生产技术封锁,多晶硅产量已占全球总产量的40%左右,光伏组件产量达到全球总产量的70%左右。技术进步及生产规模扩大使“十二五”时期光伏组件价格下降了60%以上。 细分领域发展着力点不同 分布式光伏被摆在显著位置 不过,《规划》也总结了我国发展可再生能源面临的问题。一是现有的电力运行机制不适应可再生能源规模化发展需要;二是可再生能源对政策的依赖度较高;三是可再生能源未能得到有效利用。 为化解上述问题,《规划》提出,到2020年,我国全部可再生能源年利用量要达到7.3亿吨标准煤。其中,商品化可再生能源利用量5.8亿吨标准煤;我国全部可再生能源发电装机要达到6.8亿千瓦,发电量1.9万亿千瓦时,占全部发电量的27%;我国各类可再生能源供热和民用燃料总计约替代化石能源1.5亿吨标准煤;我国风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争,光伏项目电价可与电网销售电价相当;结合电力市场化改革,我国要基本解决水电弃水问题,限电地区的风电、太阳能发电年度利用小时数全面达到全额保障性收购的要求;要建立一次能源消费总量中可再生能源比重及全社会用电量中消纳可再生能源电力比重的指标管理体系。到2020年,各发电企业的非水电可再生能源发电量与燃煤发电量的比重应显著提高。 除此外,《规划》也就具体的可再生能源细分领域做出了明确的规划。 以太阳能为例,《证券日报》记者发现,相对于积极稳妥发展水电、全面协调推进风电开发、加快发展生物质能、加快地热能开发利用、推进海洋能发电技术示范应用、推动储能技术示范应用等要求,针对太阳能,规划提出的是“推动太阳能多元化利用”。#d1cm#page# 在业内人士看来,“这一措辞,一方面意味着,管理层认为太阳能利用的产业基础、市场情况要明显好于其它可再生能源细分领域。此外,着力发展太阳能利用等产业,将是我国推动可再生能源发展的重要抓手”。 具体来看,在“到2020年底,全国太阳能发电并网装机确保实现1.1亿千瓦以上”的总体目标指引下。《规划》将“全面推进分布式光伏和‘光伏+’综合利用工程”放在了促进太阳能利用的首要位置。 《规划》提出,我国继续支持在已建成且具备条件的工业园区、经济开发区等用电集中区域规模化推广屋顶光伏发电系统;积极鼓励在电力负荷大、工商业基础好的中东部城市和工业区周边,按照就近利用的原则建设光伏电站项目;结合土地综合利用,依托农业种植、渔业养殖、林业栽培等,因地制宜创新各类“光伏+”综合利用商业模式,促进光伏与其他产业有机融合;创新光伏的分布利用模式,在中东部等有条件的地区,开展“人人1千瓦光伏”示范工程,建设光伏小镇和光伏新村。 同时,在分布式光伏和“光伏+”之外,《规划》还提出了有序推进大型光伏电站建设、因地制宜推进太阳能热发电示范工程建设、大力推广太阳能热利用的多元化发展、积极推进光伏扶贫工程等要求。 日前,国家能源局新能源和可再生能源司司长朱明曾对媒体表示,“十三五”期间,需要进一步转变可再生能源发展理念,从强调可再生能源开发规模和速度逐步转变为重视提高可再生能源的利用水平,行业管理的重点由开发建设管理转移到开发建设与消纳利用并重,更加重视可再生能源发展的质量和效益。 2020年基本解决弃水问题 全额保障性收购限电地区风电、光伏 业界认为,我国到2020年要实现上文提及的“结合电力市场化改革,基本解决水电弃水问题,限电地区的风电、太阳能发电年度利用小时数全面达到全额保障性收购的要求”,具有相当难度。 一方面,目前弃水、弃风、弃光等现象严重,一组数据显示,今年前十个月,全国弃水、弃风、弃光电量达到了980亿千瓦时。而今年上半年全国“弃风率”达到21%,超过了2013年的17%,达到历史最高值。三北地区七个省区达到或者接近20%,新疆和甘肃甚至达到了47%和45%。 对此,《规划》提出,借助已建的特高压外送输电通道,加快新疆哈密、宁夏宁东等地区配套的可再生能源项目建设,确保2020年前可再生能源项目全部并网发电。结合在建输电通道的建设进度,有序推进甘肃酒泉、内蒙古、山西、新疆准东等可再生能源项目建设,有效扩大消纳范围,最大限度地提高外送可再生能源电量比重。 据整理,目前我国已建输电通道包括,哈密-郑州±800千伏直流、宁夏-山东±660千伏直流、高岭背靠背等。我国规划和在建输电通道包括,锡盟-山东1000千伏交流、锡盟-江苏±800千伏直流、蒙西-天津南1000千伏交流、上海庙-山东±800千伏直流、晋北-江苏±800千伏直流、宁东-浙江±800千伏直流、酒泉-湖南±800千伏直流、扎鲁特-山东±800千伏直流等。 与此同时,《规划》支出,要确定规划期内各地区一次能源消费总量中可再生能源消费比重指标,以及全社会电力消费量中可再生能源电力消费比重指标;落实可再生能源全额保障性收购制度,按照《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》要求,严格执行国家明确的风电、光伏发电的年度保障小时数;建立全国统一的可再生能源绿色证书交易机制,进一步完善新能源电力的补贴机制。通过设定燃煤发电机组及售电企业的非水电可再生能源配额指标,要求市场主体通过购买绿色证书完成可再生能源配额义务,通过绿色证书市场化交易补偿新能源发电的环境效益和社会效益,逐步将现行差价补贴模式转变为定额补贴与绿色证书收入相结合的新型机制,同时与碳交易市场相对接,降低可再生能源电力的财政资金补贴强度,为最终取消财政资金补贴创造条件。[详细]2016-12-22 09:45

河北张家口签约100亿元可再生能源项目

  总投资100亿元的可再生能源示范区应用项目日前在河北省张家口市签署,将有效推进张家口市在智能电网、智慧城市、污水处理等方面的技术革新,为该市建设可再生能源示范区增添新动力。   该项目由建设能源生产基地、风光电场、示范基地以及微网研发应用等7个环保项目组成。其中总部和生产基地将落户张家口市经开区。   根据签署协议规定,到2020年该项目总投资额不低于100亿元,一期投资16亿元,在经开区洋河新区建设可再生能源科技创新城,在燕兴机械厂租用厂房建设风机生产基地,引入相关配套设备制造产业和运维技术,形成风电产业集群;投资运营风力发电场与光伏发电场,共同开发当地优质风光资源;投资建设5万千瓦试验风电厂,并开展风电试验检测活动;引入和研发先进的智能微网、能源互联网等相关技术,实施先进风电、光伏、微燃机、储能于一体的智能微电网示范项目;开发运营污水处理、垃圾处理等环保项目。[详细]2016-07-26 10:31

京津冀是中国可再生能源发展困境的缩影

2022年弃电率低于3%!对当下仍然面临弃风弃光难题的京津冀来说这现实吗?京津冀与德国、美国德克萨斯州可再生能源需求相似,但弃电率却大相径庭。那么德国、德州又是怎么做到的? 京津冀是中国可再生能源发展困境的缩影 中国对可再生能源的投入以及可再生能源发电装机容量均已位居世界前列,但可再生能源发电量却落后于其它国家。 举例来说,2015年,美国的风电并网容量仅为中国的58%,但风力发电量却超过中国。原因之一就是中国的太阳能和风能发电被大量“弃用”而浪费了。2015年,中国弃风率高达15%,远高于2014年的8%。 报告称,从2011年到2015年,中国弃风限电导致的电费损失累计约510亿元人民币,因此多消耗了原本可以避免的4.3亿吨原煤。 京津冀地区,2015年河北省风电并网量达10吉瓦,光伏发电并网量2.4吉瓦。但与此同时,河北省的弃风率约为10%,虽然稍低于全国平均水平,却仍远远高于国际水准。2015年底,张家口的风电和光伏发电容量达到8吉瓦,并计划到2030年增长到50吉瓦。这个数字要比中国、德国和美国三个国家以外所有国家当前的装机总量还高。 然而,张家口本地电力需求仅有1.85吉瓦,外送能力仅5.5吉瓦。距离张家口仅200公里的北京却仍然无法用上张家口的清洁电力,更不用说今后五年的新增可再生能源电力将要如何消纳。据报道,2014年张家口的弃风率已高达30%。38如果不加大对输电设施的投资,提高可再生能源消纳及外送能力,张家口的弃风情况将会更严重。 美国和欧洲的案例研究表明:可再生能源并网不无挑战,但通过正确的政策引导是完全可实现的。 国际上没有一个完美的可再生能源并网模式可供京津冀地区效仿。在地理距离和可再生能源需求占比方面,京津冀地区与美国的德克萨斯州和德国相似,可将二者作为参考。这两个国际案例都说明,通过正确的区域性试点和政策引导,将可再生能源弃电率降至1%是完全有可能的。 在可再生能源并网方面,德国和美国是这么做的: 德国:政策设计和调度原则 分布式能源的作用。德国的光伏发电以分布式屋顶太阳能系统为主。分布式太阳能,尤其是屋顶太阳能系统的普及,意味着发电端和用电端可以近在咫尺。,确保在配电网层面就大规模消纳了可再生能源,从而避免了发展大型太阳能电厂可能需要的巨额输配电网投资。 可再生能源专属输配电投资。德国风力发电主要位于北部地区,而光伏发电集中于光照最强且持续时间最久的南部地区。因此,德国要实现可再生能源并网,就需要新建输配电设施。为此,德国联邦网路管理局(FederalNetworkAgency,FNA)批准新建1876公里的输电线路。 建立透明、活跃的日间交易市场。德国有一个高效运转的日间电力市场,电力在需求当日进行交易,调度却不是按照每日、每月或每年合同来确定。德国2006年启动日间电力市场交易,而且随着可再生能源电力的不断增长,交易量也持续增长。2011年,日间市场从每小时交易一次改为每15分钟交易一次,自此,日间电力市场交易量已经增长了近一倍。 可再生能源平衡区统一调度。自2009年开始,德国的四大输电企业一改往日依靠内部资源平衡电力供需的做法,形成了一个共同平衡市场。 与欧洲其它地区联网。德国电网与邻国互联,2015年净出口电力接近9%。截至目前,可再生能源电力出口并不是德国实现可再生能源大规模并网的主要原因,但今后几年可能有所改变。欧洲正在制定覆盖全欧的可再生能源并网输电规划。 德克萨斯州:制度改革以及输电项目投资的新方式德州的弃风率从2009年的17%降至2014年的0.5%以下,主要归功于2011年至2013年末逐步建设完成的新输电线路。 德州的主要经验有以下3点: 修改法律规定,加快可再生能源专属输电项目的投资。值得注意的是,德州放弃了对新输电线路利用率的要求,代之以3%的弃电率上限规定。 交易活跃、透明的日间电力市场,鼓励可再生能源发展。德州电力市场交易间隔短至5分钟,更符合风力和太阳能发电的瞬变性特点,降低了可再生能源电力并网成本。 统一的调度和平衡区域,在全州范围内平衡电力供需,确保清洁能源能够以最低成本输送给用户。这种做法不但促进了可再生能源的优先使用,而且还向市场发出信号,有利于今后输电和发电项目的投资。 从德国和德州的经验来看,京津冀地区也有望提高可再生能源并网率,改善空气质量,提高非化石燃料发电比例。因此,保尔森基金会建议,与其将小范围的张家口列为可再生能源示范区,不如扩大到整个京津冀地区,开展可再生能源并网试点,将可再生能源丰富的张家口市与区域内电力需求旺盛的中心城区连接起来。[详细]2016-07-12 17:05

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