陕西重大建设项目完善稽查特派员制度

2012/07/12 09:57西部网

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7月11日下午，陕西省十一届人大常委会第30次会议审议了《陕西省重大建设项目稽查条例（草案修改稿）》。委员们反映，与草案相比，草案修改稿在对稽查特派员制度等规定方面有了很大完善。

完善稽查特派员制度明确稽查职责

《陕西省重大建设项目稽查条例（草案）》于省人大常委会第29次会议交付初审，条例中涉及稽查人员身份、资质以及行为等方面的内容成为委员关注和讨论的焦点，认为应予补充完善。对此，草案修改稿从稽查职责的角度，对发展和改革行政改革主管部门的具体稽查内容重新作了表述和规范。

根据草案修改稿，发展和改革行政主管部门可以对重大建设项目的建设内容和标准、工程进度及工程质量控制、投资预算控制及投资效益，以及项目业主、参建单位和中介机构与重大建设项目有关的行为实施项目稽查。

重大建设项目稽查工作实行稽查特派员制度。稽查特派员由省和设区的市发展和改革行政主管部门委派，并配备稽查工作人员，协助其工作。重大建设项目稽查工作可以聘请专业技术人员参与。

稽查特派员、稽查工作人员应当熟悉有关法律法规，具备项目建设和管理的专业知识，忠实履行职责。修改稿同时明确，重大建设项目稽查应当由三名以上稽查人员组成稽查组，稽查特派员任组长。

建议重大建设项目界定考虑投入金额

修改稿对重大建设项目的概念作了修改完善，明确“本条例所称重大建设项目是指使用财政性资金、政府融资资金，关系社会公众利益和公众安全的基础设施项目与公共事业项目。赵苏智委员认为，对于重大建设项目的概念界定时，还应考虑设置项目投入金额的具体标准，而不是只有财政性资金、政府融资资金的资金性质方面的限制。

此外，对于草案修改稿中关于项目整改方面的规定，委员也提出了部分建议。对于条例所述”发展和改革行政主管部门认为重大建设项目存在问题的，应当向被稽查单位和有关单位发出整改通知书“.吴轩第委员认为，整改通知书在向被稽查单位发出前，发展和改革行政主管部门应有完整的审查程序，希望条例予以补充。

修改稿规定，被稽查单位逾期未按照整改通知书要求完成整改的，可处三万元以上二十万元以下罚款。李军锋委员认为，被稽查单位不按期整改造成的损失可能远大于二十万元，因此建议在罚款之外增加追回损失等经济方面的责任。

责任编辑：Winnie

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文章关键字建设项目陕西稽查特派员

关于复工，住建部再发重磅通知！

刚刚，住房和城乡建设部办公厅下发通知，要求有序推动工程开复工，保障工程质量安全，坚决防止麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决避免因工程开复工发生聚集性疫情事件。 1、工程开复工：对涉及国计民生重大建设项目和重点项目要优先推动开复工。建设单位、施工单位提前做好务工人员使用计划，可采取局部开工、部分施工、优先安排机械施工等措施，实施分批分阶段复工返岗。建设单位项目负责人及施工单位项目负责人不能到岗的，原则上不得开复工。低风险地区要全面推动企业和工程项目开复工，加大质量安全检查力度; 中风险地区要在严格防控疫情的前提下，有序推动企业和工程项目分阶段、错时开复工，合理确定检查频次; 高风险地区要确保在疫情得到有效防控后，再逐步有序扩大工程开复工范围。 2、对安全管理较好、2019年以来没有发生生产安全事故的企业，在落实安全防范措施的前提下，由企业主要负责人作出安全承诺自行复工复产，不再层层报备、现场验收盖章。 3、坚决防止盲目抢工期：督促建设单位切实保障工程项目合理工期安排，严禁盲目抢工期、赶进度等行为。充分考虑疫情对工期造成的影响，科学确定工期及每个阶段所需的合理时间，严格执行合理工期。工期确需调整的必须经过充分论证，并采取相应措施，通过加大投入、优化施工组织等措施，确保工程质量安全。加大文明施工措施费用保障力度，确保防疫、安全的投入和措施落实到位。 4、到期证件自动顺延。在疫情防控期间，企业安全生产许可证和企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员及特种作业人员安全证书到期的，有效期自动顺延至疫情防控结束。 5、采取临时顶岗措施。因疫情不能返岗的工程管理人员，允许企业安排执有相应资格证书的其他人员暂时顶岗。 6、加强现场防疫管理：防止聚集性传染，坚决杜绝聚集性疫情事件。实施建筑工地封闭管理。落实返岗人员隔离措施;摸排人员流向及来源，做到“即到即报”;最大限度减少工地现场人员外出流动。施工作业区域应采取相对隔离封闭措施，各施工作业面尽量减少交叉流动。全面落实建筑工人实名制管理。对进场工人实行每日体温检测登记，落实“一人一档”制度。对进出入工地的车辆、工具一律登记进出去向，进行冲洗、消毒。实行严格消毒制度。对施工人员集中的作业区、办公区、生活区、食堂、宿舍、厕所等重点部位和人员密集场所，采取定时消毒、清洁、通风换气等措施。工程项目部实行分餐、错时用餐，人员配备独立餐具，避免集中就餐。严格按照有关规定和规范，对生活垃圾、医用垃圾、化学品垃圾、建筑垃圾进行专业化分类回收处置。 7、加强施工质量管理：严把“到岗履职关、材料检测关、过程控制关、质量验收关”，不得放松质量要求、降低质量标准。重点加强对混凝土、钢筋等建筑材料质量检测工作，防止因价格上涨偷工减料、使用不合格材料，切实保证工程质量。 8、加强安全培训教育：开复工前通过微信、视频等方式，对从业人员进行卫生防疫教育。可采取网上免费授课的方式，组织专家对重点岗位人员、新录用人员进行质量安全培训。严格开展上岗前疫情防范、质量安全技术交底，确保各项要求落实到每一名员工、每一个岗位。通知原文如下：住房和城乡建设部办公厅关于加强新冠肺炎疫情防控期间房屋市政工程开复工质量安全工作的通知各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设(管)委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，山东省交通运输厅，上海市交通委员会：当前，各地房屋市政工程(以下简称工程)逐渐进入全面恢复施工阶段，新冠肺炎疫情防控和工程开复工质量安全压力交织叠加。各地要认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，精准做好疫情防控和质量安全监管工作，有序推动工程开复工，保障工程质量安全。现就有关事项通知如下：一、提高政治站位，严格落实责任 (一)强化政治意识。各地要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，及时查漏补缺，坚决防止麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决避免因工程开复工发生的聚集性疫情事件。 (二)坚持分区分级精准复工和监管。各地要根据疫情防控形势，制定差异化防控策略，实施分区分级精准开复工措施。低风险地区要全面推动企业和工程项目开复工，加大质量安全检查力度;中风险地区要在严格防控疫情的前提下，有序推动企业和工程项目分阶段、错时开复工，合理确定检查频次;高风险地区要确保在疫情得到有效防控后再逐步有序扩大工程开复工范围，原则上采用“互联网+监管”方式进行抽查。对检查、抽查发现存在违法违规行为的，要从严依法查处。 (三)落实质量安全生产责任。各地要牢固树立质量安全发展理念，进一步强化政府监管责任和企业主体责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责。坚持科学防控、精准施策，聚焦疫情对工程质量安全带来的冲击影响，深入分析工程开复工面临的各类质量安全隐患，在做好防疫防控工作的前提下，认真落实各项质量安全防范措施，坚决遏制质量安全事故。二、坚持科学防控，强化精准施策 (四)做好工程开复工准备。各地要严格遵守疫情防护和开复工安全有关规定，合理安排开复工计划，对涉及国计民生重大建设项目和重点项目要优先推动开复工。建设单位、施工单位提前做好务工人员使用计划，可采取局部开工、部分施工、优先安排机械施工等措施，实施分批分阶段复工返岗。建设单位项目负责人及施工单位项目负责人不能到岗的，原则上不得开复工。 (五)完善疫情防控体系。各地要建立开复工疫情防控管理体系，编制疫情防控工作方案，制定防控应急预案，随时监控工地疫情变化，及时上报健康信息。明确专人对接属地社区和疫情防控主管部门，形成部门联动、群防群控机制。及时妥善处置突发事件，做到“早发现、早隔离、早治疗”，防止聚集性传染，坚决杜绝聚集性疫情事件。 (六)加强现场防疫管理。实施建筑工地封闭管理。加强工地隔离防护设施建设，落实返岗人员隔离措施;摸排人员流向及来源，做到“即到即报”;最大限度减少工地现场人员外出流动;施工作业区域应采取相对隔离封闭措施，各施工作业面尽量减少交叉流动。全面落实建筑工人实名制管理。对进场工人实行每日体温检测登记，落实“一人一档”制度;对进出入工地的车辆、工具一律登记进出去向，进行冲洗、消毒。实行严格消毒制度。对施工人员集中的作业区、办公区、生活区、食堂、宿舍、厕所等重点部位和人员密集场所，采取定时消毒、清洁、通风换气等措施;保障职工饮水、洗手、通风等自然生活条件;工程项目部实行分餐、错时用餐，人员配备独立餐具，避免集中就餐。严格按照有关规定和规范，对生活垃圾、医用垃圾、化学品垃圾、建筑垃圾进行专业化分类回收处置。 (七)加强培训教育工作。各地要督促企业按照国家和本地区有关疫情防控的要求，在开复工前通过微信、视频等方式，对从业人员进行卫生防疫教育。要抓好质量安全教育培训，可采取网上免费授课的方式，组织专家对重点岗位人员、新录用人员进行质量安全培训，指导建筑工人提高质量安全防范意识，准确识别现场质量安全风险，熟练掌握安全防护和操作技能，正确使用安全防护用具。严格开展上岗前疫情防范、质量安全技术交底，确保各项要求落实到每一名员工、每一个岗位。 (八)坚决防止盲目抢工期。各地要督促建设单位切实保障工程项目合理工期安排，严禁盲目抢工期、赶进度等行为。要充分考虑疫情对工期造成的影响，科学确定工期及每个阶段所需的合理时间，严格执行合理工期。工期确需调整的必须经过充分论证，并采取相应措施，通过加大投入、优化施工组织等措施，确保工程质量安全。要根据疫情防控和安全防范需要，加大文明施工措施费用保障力度，确保防疫、安全的投入和措施落实到位。 (九)加强重大风险管控。各地要督促建设单位牵头组织开展开复工前安全条件检查，严格检查安全生产责任落实情况，重点检查建筑起重机械、深基坑、模板工程及支撑体系、脚手架、施工临时用电设施以及城市轨道交通工程等危险性较大工程的设备安全状况和现场防护情况，并对重要文件落实、专项施工方案、人员教育培训情况进行检查，及时发现问题，及时整改、不留死角。 (十)加强施工质量管理。各地要督促建设、施工、监理等单位完善项目质量保障体系，落实质量责任制度，严把“到岗履职关、材料检测关、过程控制关、质量验收关”，不得放松质量要求、降低质量标准。要重点加强对混凝土、钢筋等建筑材料质量检测工作，防止因价格上涨偷工减料、使用不合格材料，切实保证工程质量。三、优化管理举措，提高服务水平 (十一)加强工作指导。各省级住房和城乡建设主管部门要指导所辖地区有序推动工程开复工，全面掌握本行政区域内各地市工程开复工基本情况，及时了解开复工过程中遇到的困难和问题，加强分类指导，统筹做好建筑工人返岗、建材供应、建筑工地疫情防控和物资保障等工作。 (十二)推行安全生产承诺制。对安全管理较好、2019年以来没有发生生产安全事故的企业，在落实安全防范措施的前提下，由企业主要负责人作出安全承诺自行复工复产，不再层层报备、现场验收盖章。对2019年发生生产安全事故和基础薄弱的企业，实行精准监管、重点指导帮扶。 (十三)网上办理开复工审核。各地要对企业申报新建、改扩建施工许可和复工安全条件审核的项目，优化报批审核流程，实施网上快速办理，落实不见面审批服务，待疫情防控结束后再进行现场核验。对于开复工申请达到各项条件要求的，合格一个开复工一个。对于达不到开复工条件的，坚决不允许开复工。 (十四)实行到期证件自动顺延。各地要主动为工程开复工做好服务，帮助企业解决实际困难，支持企业安全开复工。在疫情防控期间，企业安全生产许可证和企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员及特种作业人员安全证书到期的，有效期自动顺延至疫情防控结束。 (十五)采取临时顶岗措施。各地要对因疫情不能返岗的工程管理人员，允许企业安排执有相应资格证书的其他人员暂时顶岗，顶岗期间要确保疫情防控和质量安全责任落实到位。针对企业面临的重点难点问题和重大风险隐患，组织专家对企业实施点对点网上会诊，解决现场问题，帮助企业有效防控质量安全风险。 (十六)利用信息化监管。各地要严格控制对企业和工地现场的检查，除涉及防疫、安全、质量、消防等必要检查外，疫情期间原则上不到企业和工地现场检查。完善安全隐患排查治理信息化系统，以自动分析报告替代人工统计填表。对自查自报自改安全风险隐患的，重点实行线上跟踪指导服务。充分运用远程视频监控等在线检查管理方式，开展更加精准有效的质量安全监管。（文章来自住建部）[详细]2020-03-06 09:23

今年阿拉善盟将实施138个重点建设项目总投资1410亿

3月1日，从阿拉善盟发改委获悉，今年全盟重点建设项目已确定，共有四大类138个，总投资1410亿元，年度计划投资400亿元，较上年项目个数增加52个，年度投资额比2016年实际完成投资增加29亿元，增长7.8%。与以往不同的是，今年重点项目、重大前期项目按照新的行业标准重新分类，共分四大类：铁路网、公路网、航空网、水利网等基础设施“七网”建设类44个，总投资677.2亿元，年度计划投资144亿元;农牧业现代化、战略性新兴产业、现代服务业等产业转型升级类64个项目，总投资649.4亿元，年度计划投资194.7亿元;环境治理和保护工程、节能和循环经济重点工程等生态环保类15个，总投资28.1亿元，年度计划投资15.4亿元;文化、教育、卫生等社会民生类15个，总投资55.7亿元，年度计划投资46.3亿元。 “七网”建设方面，铁路网建设包括5项工程：巴彦浩特至银川铁路项目，线路全长102公里，新建91公里;吉兰泰至查干德日斯铁路项目，线路全长94.761公里;蒙宁贸易合作区铁路专用线项目，建设铁路线16.3公里;此外还有嘉策铁路扩能改造工程和策克口岸铁路连接线工程。公路网建设9个项目，包括G1817乌巴高速公路巴彦呼都格至巴彦浩特段、S33敖伦布拉格至巴音木仁高速公路、S228巴丹吉林镇至金昌(蒙甘界)公路、巴彦浩特至特莫图(英雄会)公路、乌兰布和至敖伦布拉格公路等5个新建项目，以及京新高速公路临河至白疙瘩段(阿盟境内)、G307巴彦诺日公至孟根一级(一幅)公路、G307孟根至雅布赖一级(一幅)公路、S218长流水至中卫(蒙宁界)一级公路等4个续建项目。航空网建设1项，即阿右旗机场飞行区升级改造工程。水利网建设共3项，包括黄河内蒙古段二期防洪工程阿盟段和阿拉善盟2017年中西部节水增效项目两个新建项目，以及腾格里经济技术开发区供水工程续建项目。市政网建设包括22项，总投资682044万元，包括阿拉善盟规划馆建设项目、阿拉善会展中心建设项目、巴彦浩特艺术城市建设工程、阿左旗巴彦浩特敖包公园等城市主题公园建设工程等19个新建项目，以及阿左旗巴彦浩特丁香生态公园建设工程、乌力吉口岸基础设施建设及配套项目、滨河金沙公司葡萄人家市政道路配套设施项目等3个续建项目。能源网建设包括阿拉腾敖包220千伏开闭站输变电工程(阿盟段)、阿拉腾敖包开闭站至伊和呼都格(阿右旗)220千伏线路工程、苏宏图220千伏输变电工程、乌力吉口岸110千伏输变电工程等4个项目。这些项目的实施是阿拉善盟稳增长、补短板、强后劲的重要举措，对于实现今年首季开门红和“十三五”规划顺利实施具有重要意义。[详细]2017-03-03 10:45

川藏铁路列入国家重点建设项目

川藏铁路是第二条进藏“天路”:起于成都市，经雅安、甘孜，昌都、林芝等地，最终抵达拉萨市国家“十三五”规划纲要将川藏铁路列为国家“十三五”规划重点项目，这意味着川藏铁路建设提上日程。川藏铁路建成后，将极大缩短成都至拉萨的运行时间。川藏铁路是继青藏铁路后，第二条进藏“天路”，起于四川省成都市，经雅安、甘孜，昌都、林芝等地，最终抵达西藏拉萨市，全线运营长度约1900公里，建筑长度约1800公里。 2014年12月，川藏铁路拉萨至林芝段进入正式实施阶段。川藏铁路成都至雅安段也进入全面施工期。目前，铁路工人正克服地质复杂、高寒缺氧等困难，全力推进两段铁路建设，进展顺利。川藏铁路沿线地质条件复杂。中铁二院主管川藏铁路勘察设计工作的副总工程师林世金说，川藏铁路相当于在最艰险最复杂的高山峡谷当中修建世界上难度最大的铁路“巨型过山车”。川藏铁路建成后，成都至拉萨的运行时间有望缩短至13小时。目前两地间运行时间在48小时左右。(记者张京品樊曦)（原标题：川藏铁路列入国家重点建设项目建成后从成都到拉萨只要13小时）[详细]2016-03-17 10:27

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