国务院提出完善出口政策 支持企业开拓市场

国务院常务会议指出要稳定和完善出口政策，支持企业积极开拓市场，促进外贸稳定增长。商务部对外贸易司副司长张夏令表示，这主要透露了以下三个信息：

第一个信息是对外贸易在我国经济发展中起着非常重要的作用。对外贸易和投资、消费一起构成中国经济三大引擎。1978年~2011年，出口对我国经济增长的年平均贡献率约为20%。温总理在今年的政府工作报告中指出，要保持对外贸易稳定发展，决不能忽视外需对我国经济发展的重要作用。

张夏令表示，从必要性来看，稳定外贸增长是保持国民经济平稳较快发展的需要。目前，外贸直接带动的就业人口超过8000万，其中60%来自农村。2011年，海关征收的关税和进口环节税合计超过1.6万亿元人民币。同时，稳定外贸增长是消化国内产能的需要。

据国家统计局统计，经过“十一五”时期的发展，我国220种工业产品产量居世界首位。纺织品、服装、鞋、玩具、电视、冰箱、空调、手机、电脑等170多种产品出口世界第一。其中，纺织服装对国际市场的出口依存度为30%以上，电视为53%，冰箱为38%，空调为32%，手机为77%，电脑为79%。

稳定外贸增长是提升我国竞争力的需要。和平时期国与国之间的竞争，很大程度上是各国企业和产品之间的竞争。我们只有走出国门参与全球市场竞争，才能学习到别人的先进经验，才能紧跟世界市场的最新动态，才能促使我们不断取得新发展。

稳定外贸增长是有空间的。2011年，我国出口占世界市场的份额达到10.4%。从国际比较看，美国、德国国际市场份额最高时分别达到16.8%和12.3%。今天的全球化发展程度远远高于美、德当时的时代水平。因此，今后一个时期，我国外贸仍有较大的发展空间。

第二个信息是要加大新兴市场的开拓力度，促进我国外贸区域的协调发展。今年2月召开的全国进出口工作会议上，商务部提出了优化外贸国际市场布局和国内区域布局，这是今年外贸稳增长的重要抓手，商务部将采取一系列措施稳定外贸增长。

一是优化国际市场布局。就是要稳定传统市场规模，提高出口商品质量。以培育竞争新优势为出发点，选择部分重点发展中国家，大力开拓新兴市场，扩大新兴市场的规模。2011年，我国与发达国家双边贸易增长18.3%，与发展中国家双边贸易增长27.0%，比发达国家快8.7个百分点。据国际货币基金组织(IMF)预测，2012年，美、欧、日的经济增长速度分别为2.1%、-0.3%和2%，而印度、印尼等国增速在6%以上，巴西等国在3%以上。因此，今后一段时期，我国与发展中国家的双边贸易发展潜力很大。

二是优化国内区域布局。就是要稳定东部沿海地区外贸规模，提升外贸发展水平。以内生增长能力建设为出发点，重点发展沿边省区和近年来发展潜力巨大、成效显著的中西部地区，加快中西部地区外贸发展，扩大中西部地区外贸规模。中西部地区近年外贸发展势头迅猛，2011年中西部地区外贸增长42.0%，比东部地区快21.6个百分点。西部地区毗邻中亚市场和东南亚、南亚市场，双边贸易发展潜力很大。

第三个信息是要为外贸发展构建和谐的政策环境。商务部正按照国务院常务会议的要求，牢牢把握今年经济工作稳中求进的总基调，会同有关部门积极降低外贸企业负担，保持外贸政策的连续性和稳定性，不断提高贸易便利化水平，妥善应对贸易摩擦，为外贸发展创造良好的政策环境。

责任编辑：Eason