多个国家重点铁路项目因资金窘境推迟工期

2012/06/28 08:53经济参考报

虽然国家有关部门明确表态要加快铁路建设,一些去年停工的铁路项目也在逐渐地复工中,但是这些仍难掩铁路建设资金紧张的状况。受资金紧张的影响,从2011年开始,我国一些铁路建设重点项目进展缓慢的情况仍在延续,多个铁路建设重点项目的通车时间一拖再拖。

“本来国家让加快铁路建设,但是现在建设速度上不去,按照计划,京石客专、石武客专早该通车,现在是一延再延。”中国工程院院士王梦恕表示,京广线和京哈线早就要通车的,因为资金紧张,项目进度被拖延。

京石、石武客运专线是国家重点铁路建设项目,是国家“四纵四横”客运专线网络的组成部分。知情人士透露,京石、石武客运专线原定于2011年底通车,现在已经调整到今年底。另外,北京至沈阳的铁路客运专线也是全国铁路“四纵四横”客运网重要组成部分,已经纳入国家“十二五”规划,该项目建议书于2009年获得批复,可行性研究报告2010年上报国家发改委。目前,除了北京段环评尚未开展外,其他前期工作已经基本完成,但现在仍没有开工迹象。

国家“四纵四横”客运专线尚且如此,其他铁路建设项目的资金紧张情况可见一斑。据记者了解,成贵铁路、渝黔铁路扩能等6个铁路项目早已完成了审批程序,并在2010年底举行了开工动员大会,但是直到现在也没有实质性开工建设。邯(郸)黄(骅)港铁路原计划用14个月建成,后来调整为30个月,按照目前的施工进度,调整后的目标恐仍难完成;另外,(天)津秦(皇岛)客运专线通车时间也从2011年底延迟到2013年5月。

“现在项目上的资金还是十分紧张,我们单位现在还有一些职工在家息工,并且今年我们公司中的新标也很少,这个项目完工后我们还不知道去哪呢。”中国铁建下属某局宁杭客专项目工作人员告诉《经济参考报》记者,年初到现在才发了今年1、2月份的工资,现在也只是能保证施工队的生活费和材料款,外欠款根本付不了。

公开资料显示,2011年河北省境内铁路建设投资计划由600亿元压缩到300亿元,今年仅安排投资221亿元。据知情人士透露,河北已开工铁路项目需筹措300亿元,加上准备开工的项目,总共资金需求超过500亿元。但是清理地方政府融资平台后,取消了不少融资措施,目前近一半的地方建设资金有待落实。

6月26日,提交十一届全国人大常委会第27次会议审议的预算法修正案草案二审稿,删除了一审稿中拟对地方政府债务实行“限额管理”的规定,重申“除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券。”这个消息对于原本就资金紧张的铁路建设来说更是雪上加霜。

“现在有的工程局贷款已经高达30多亿元,有的负债率超过了100%。各局施工的意愿变弱,业主不给他们钱,他们还得贷款,快承受不起了。铁道部拿到钱很慢,然后再往指挥部拨付,指挥部再往项目上拨付,这个过程需要的时间很长,起码得半年以上,还存在着拿到钱不往下发。”中国工程院院士王梦恕表示,目前铁路建设资金的缺口还是很大,因为原有的设计发生了改变,这肯定会增加工程预算额,影响国家重点建设项目的施工进度。

事实上,随着铁路建设项目工期拖延,原材料、人工费、土地等建设成本都在上升,工程建设成本也在不断上升,最终的结果可能是项目严重超概算,进而影响国家整个铁路建设投资计划的完成。

责任编辑:Eason

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中国一拖集团有限公司

中国一拖集团有限公司(简称中国一拖)是国家“一五”时期156个重点建设项目之一,1955年开工建设,1959年建成投产。新中国第一台拖拉机、第一台压路机、第一辆军用越野载重汽车在这里诞生。经过五十五年的发展,中国一拖已成为以农业机械、工程机械、动力机械、车辆及零部件为主要业务的大型综合性机械制造企业集团;拥有的“东方红”商标为中国“驰名商标”;累计为社会提供大中小型拖拉机、工程机械、动力机械等产品350多万台,向国家上缴利税60多亿元。2008年2月,经国务院国资委批准,中国一拖重组进入国机集团,翻开了新的发展篇章。面对日趋激烈的竞争环境,中国一拖集团有限公司以科学发展观为指导,加快结构调整和战略转型的步伐,努力把中国一拖建设成为跻身世界农业装备企业前6强、拥有自主知识产权和强大综合竞争力、倍受社会尊重的“一业为主、适度多元”的国际化公司。一拖(洛阳)工程机械有限公司,始建于七十年代,前身为机械工业部的重型军工企业,生产规模宏大,技术力量雄厚。九三年成立合资公司以来,凭军工技术的科研能力,不断开发出符合国情和市场需求的高性能价格比的工程机械产品。先后推向市场的有:轮式装载机、工业推土机、液压挖掘机三大系列数十个型号产品,其中东方红T100工业推土机被评为省优质产品。一拖(洛阳)建筑机械有限公司(原洛阳建筑机械厂)于1904年始建于上海,1954年为支援国家重点项目建设内迁洛阳。公司前身为洛阳建筑机械厂,已有百年历史,是中国第一台压路机的诞生地,也是我国生产压实机械和路面机械的大型专业化生产出口基地,在压实机械行业创造了多项“全国第一”。公司占地面积10余万平方米,现有员工1400余人,各类专业技术人员200余人,具备“洛阳”牌(“洛建机械”)系列压实机械、路面机械、土方机械、环卫机械等工程机械的研发和生产能力,年生产各种产品2500台。公司有雄厚的技术开发能力和生产制造能力,多次率先研制出一代又一代新产品并推向市场。在压实机械技术领域始终走在全国同行业的前列。80年代末,公司引进了德国宝马公司的BW141AD、BW217D、BW213D等振动压路机制造技术,经过消化、吸收和创新,对压路机产品进行了换代,推出了LSD系列全液压单钢轮振动压路机、LSS系列单钢轮振动压路机、LDD系列全液压双钢轮振动压路机、LGU系列三轮静碾压路机、LRS系列轮胎压路机。2000年以来,又相继推出了PY系列平地机、LCC系列垃圾压实机、冷再生机、滑移装载机等高技术产品。一拖(洛阳)建工机械有限公司是中国一拖集团股份有限公司下属的独立法人子公司,是以生产中小型(0.25~12T)压路机为主的专业生产厂。一拖(洛阳)神通工程机械有限公司成立于1983年5月,是中国特大型企业之一的一拖集团有限公司下属的子公司,以生产小型工程机械为主。公司生产的“东方红”小型轮式液压挖掘机、装载机产品吸收了国内外先进技术,使用可靠、工作效率高,得到了广大用户的肯定。目前公司生产的小型工程机械已形成三大系列,年生产规模达上万台,并获得省名牌产品称号。一拖(洛阳)搬运机械有限公司,主要生产东方红系列1-25吨内燃叉车、大吨位及集装箱专用叉车、1-3吨蓄电池叉车等20多个吨位、50多种机型、100多个品种的叉车系列产品以及专用工业车辆等其他产品。一拖(洛阳)叉车有限公司秉承50年工程机械设计精髓,根据国内外不同用户的需求,独立研发出多功能实用型搬运机械-东方红富通系列节能经济型叉车和矿用胶轮车、农用工程车和窑用叉车,拖拉机转向桥和转向机,形成了五大系列产品格局。
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