袁盈：严格排放标准 促进“十二五”减排

【第一工程机械网 独家报道】随着全球气候变暖，环境问题日益凸显，节能减排，绿色环保成为时代发展的主题。4月11-12日，第二届2012中国绿色车辆国际论坛在上海举行，来自世界各地的专家学者齐聚于此，共同探索节能减排新生活。

论坛现场，环境保护部环境标准研究所袁盈分析指出当前环境形势严峻，减排任务艰巨。

“十二五”规划 加大减排力度

根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，“十二五”期间，NOx将成为减排重点。今后五年经济社会发展的主要目标要求主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10% 。《纲要》明确把NOx列为“十二五”四项污染物减排约束性指标之一。

而国务院印发《国家环境保护“十二五”规划》指出了污染物减排目标，即氮氧化物排放总量，要从2010年排放的2273.6万吨，减少到2015年排放2046.2万吨，减少10%。据此，就要求加大NOx减排力度，具体包括：开展机动车船氮氧化物控制；实施机动车环境保护标志管理。加速淘汰老旧汽车、机车、船舶，到2015年，基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”；提高机动车环境准入要求，加强生产一致性检查，禁止不符合排放标准的车辆生产、销售和注册登记；鼓励使用新能源车；在有条件的地区实施更严格的排放标准；积极发展城市公共交通，探索调控特大型和大型城市机动车保有总量。

周生贤部长在“2012年全国环境保护工作会议”上讲话指出2011年前三季度化学需氧量、二氧化硫排放量继续下降，预计全年下降比例为2％左右，超过减排1.5％的目标。但是，氨氮排放量仅下降0.9%，氮氧化物排放量反而上升7.2%。污染减排任务非常艰巨：既要消化污染增量，又要削减污染存量；减排的空间在缩小，减排的压力在增大； 2011年氮氧化物排放量不降反升，为今后四年的减排工作带来巨大挑战。

温总理主持召开国务院常务会议同意发布新修订的《环境空气质量标准》，其中包括：新标准增加了细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）8小时浓度限值监测指标；2012年，京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展监测；2013年，113个环境保护重点城市和国家环保模范城市开展监测；2015年覆盖所有地级以上城市。

会议同时部署加强大气污染综合防治重点工作，即：要以更大的决心、更高的标准、更有力的措施，切实加强大气污染综合防治，推动空气质量持续改善。要加快淘汰电力、钢铁、建材、有色、石化、化工等行业的落后产能。在大气污染联防联控重点区域积极推进使用清洁能源。对城区重污染企业实施搬迁和节能环保技术改造，优化工业布局。要提高环境准入门槛。在重点区域实施更加严格的大气污染物排放特别限值，大力发展环保产业。

会议同时部署加强大气污染综合防治重点工作，包括：要深化污染减排。推进电力行业和钢铁、石化等非电行业二氧化硫减排治理。加快燃煤机组脱硝设施建设，加强水泥行业氮氧化物治理。要突出抓好机动车污染防治。提高车用燃油品质与机动车排放标准。到2015年，基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。要加强协同防控。在京津冀、长三角、珠三角等重点区域，实施大气污染联防联控。

非道路发动机排放污染不容忽视

我国用于非道路移动机械、船舶和铁路机车的新生产柴油机约占柴油机总产量的65%左右。

我国柴油机的产量

不完全统计，2008年的保有量达到了4800多万台；其中：移动式发动机，占70%以上；固定式发动机，近30%；汽油机，约20%。

非道路柴油机保有量

发动机污染物排放：2008年，道路机动车NOx，553万吨；非道路柴油机NOx，346万吨；非道路发动机污染物排放控制技术相对落后，具有更大的减排潜力。

城市空气污染与灰霾、酸雨等区域性大气污染直接相关，灰霾、酸雨和光化学烟雾日趋严重，尤其在我国东部城市污染突出，上海、广州、天津、深圳等城市灰霾天数占到了30%-50% 。城市污染对居民健康的危害大，废气排放在城市道路两侧，人口密集区域，排放高度处于人的呼吸带，直接影响人的身体健康。

内外非道路发动机排放法规

美国非道路移动式发动机排放标准限定机型包括：压燃式发动机、小型点燃式发动机、大型点燃式发动机、船用压燃式发动机、船用点燃式发动机、火车机车、飞机等。

欧盟非道路排放法规体系如图1显示：

图1

我国非道路发动机排放法规

中国机动车（移动源）排放标准体系以及机动车（移动源）排放标准体系则如图2、图3所示：

图2

图3

我国道路机动车排放标准体系已经比较完善，其控制对象主要有汽车、摩托车、三轮汽车和低速货车、及其发动机等；控制内容包括CO、HC、NOx、PM、烟等；非道路移动源也已纳入移动源控制体系，未来控制对象将包括陆用移动机械、内河船舶、铁路机车（飞机暂不控制）；控制内容涵盖同道路车辆发动机等。

我国非道路发动机排放标准体系主要借鉴欧洲的法规体系。控制原则上根据污染控制的重点，逐步扩展控制种类：先多后少；先重后轻；推动技术进步，逐步加严限值。具体图4所示：

图4

我国非道路发动机排放法规趋势

我国正在制订的非道路发动机排放标准，目前，非道路移动机械柴油机国三阶段排放标准，该标准基本同欧3A；小型柴油机是个难点；加严了污染物的排放限值；重点削减NOx，要求严于汽车的国三阶段，单机削减40%左右；小型柴油机参照美国法规。NOx和HC削减20-40%，PM从未控制到控制，也增加了耐久性要求。

正在制订的非道路发动机排放标准包括非道路移动机械烟度排放标准，即重点控制在用机械的排烟；多种测量方法：自由加载法、自由加速法、目测法（林格曼烟度）等。还包括船用柴油机排放标准，即综合IMO国际法规 ，借鉴美欧排放法规；控制水平，相当于美国第2阶段（2005年开始）和欧盟第1阶段（2006年开始）；在国际上属于较为先进的水平。

我国非道路发动机排放标准规划建议如图5所示：

图5

对于节能减排，我国下一步工作主要围绕非道路移动机械，非道路点燃式发动机（大型），小型点燃式发动机（第三阶段），固定式发动机排放标准，内河船用点燃式发动机，铁路机车内燃机以及各类非道路设施的噪声排放标准等展开，将在数量和质量上展开具体把控。

责任编辑：Hermia