美计划三年出口翻番 中国应对贸易大战

全国政协委员、国研中心对外经济研究部原部长张小济预测，2012全年，我国进出口增速都将有所回落，其中进口增速大约可保持10%.外需环境发生较大变化，扩大内需显得更加紧迫。

对此，3月6日下午，财政部长谢旭人表示，优化财政支出结构和促进中小、小微型企业发展等方面继续实施积极的财政政策。

做好应对“贸易大战”的准备

中小企业困境，是今年两会的一个热门话题。全国政协委员、商务部前副部长魏建国称，“2011年是中国加入世贸（WTO）10周年，中国已经成为世界最大的反倾销，反补贴的对象，今年会有更多国家针对我们。”

他指出，中国今年要做好应对“贸易大战”的准备，现在各国都在保护自己，降低汇率以增加出口，包括美国总统奥巴马三年翻番的出口计划。

魏建国列举数据：2011年美国对中国贸易逆差创最高纪录2，955亿美元。总统奥巴马落实加强实施贸易协议的承诺，签署行政命令成立一个新的政府机构，以确保中国及其他国家能遵循游戏规则。而美国高级议员上周三则表示，他们计划尽快推动两党制定的一项法案，确保商务部能对来自中国的补贴商品征收关税。

来自国家发展改革委的数据显示，我国拥有中小微企业高达4200万户，占企业总数的99.8%.但这么多的中小微企业，从银行得到的贷款总数却少得可怜。根据银监会测算，目前我国大企业贷款覆盖率为100%，中型企业为90%，小企业为20%.

扩大内需日益紧迫

张小济告诉南都记者，去年我国有20%的进口增长，但并不意味着企业很赚钱。我们的调研情况是企业的盈利状况是恶化的。一方面，企业成本有“三高”，原材料成本高、劳工成本高、资金成本高。另一方面，国际市场环境差，企业涨价的空间有限。未来应当适当减轻中小企业的经营负担，如采取改革开放初期给外资企业的“三减两免”优惠方式，对开业前两年的小微企业给予税收减免。对此，我认为对中小企业的增加不良贷款容忍度，我说这个说法不靠谱，倒不如说给它放两年的税假，就是说在经济下滑周期，给它免税2年。

外贸形势确实不容乐观，对于出台稳定外贸政策，张小济表示，一方面中国要加大进口，包括高档消费品及奢侈品，继续扩大进口范围，下调进口关税，同时要帮助外贸企业挺过去。在中国拉动经济的“三驾马车”中，内需继续增长的空间有限，中国又不可能再进行大规模的政府投资，因此进出口一定要加强。我们跟发达国家顺差太多，不仅要进口设备，还可以进口高端消费品，包括奢侈品。大量中国人去欧洲购买高档化妆品，箱包、首饰、手表等，不如大力降低进口关税，增加进口消费品的范围，刺激内需。

财政部五大措施扶持中小企业

十一届全国人大五次会议新闻中心于6日举行记者会，财政部部长谢旭人就“当前的财政政策和财政工作”的相关问题回答中外记者的提问。谢旭人表示，今年将从完善结构性减税政策、增加城乡居民收入、优化财政支出结构和促进中小、小微型企业发展等方面继续实施积极的财政政策。

他说，今年继续实施积极的财政政策，主要体现在：进一步完善结构性减税政策，减轻企业和居民的负担；要进一步增加城乡居民的收入，努力提高消费能力；进一步优化财政支出的结构，保障和改善民生；进一步促进经济结构调整与区域协调发展，推动经济发展方式加快转变。

谢旭人回顾中央财政在落实支持中小企业的政策时表示，去年中央预算安排用于中小企业，特别是小微企业发展的专项资金是128.7亿元，重点支持中小企业，特别是小微企业的结构调整、产业升级、技术进步以及促进专业化发展，努力扩大就业、开拓市场，也为他们融资提供一些帮助和支持。二是提出了一系列税收方面的优惠政策措施。特别是去年下半年，国务院专门研究支持小微企业发展的财税金融政策，包括比较大幅度地提高小微企业、个体工商户缴纳增值税和营业税的起征点，将小微企业所得税减半征收的政策延续到2015年年底。同时，应税所得从原来的3万元提高到6万元，扩大了支持的范围，将中小企业公共技术服务平台也纳入到现行科技开发用品的进口税收优惠政策范围等等。另外，去年调整了个体工商户生产经营所得的有关应纳税额的范围，并集中清理、取消了一部分行政事业性收费。

谢旭人详解积极财政政策

前不久，中央经济工作会议确定了稳中求进的总的工作基调，也确定2012年继续实施积极的财政政策。那么，2012年的积极财政政策包括哪些内容，与去年相比又有哪些不同？昨天，财政部部长谢旭人回答中外记者的提问时做了介绍。

进一步完善结构性减税政策

谢旭人表示，今年要进一步落实好新的个人所得税法，因为提高个人所得税工薪所得费用扣除标准是从去年9月份开始的，大头的实施工作以及减税发生在今年，要积极做好这方面的工作，减轻中低收入者的负担，同时也减轻了个体工商户所得税负担。实施好提高增值税、营业税起征点等减轻小型微型企业税费负担的政策。

他说，今年1月1日开始，对小型微型企业进一步实施所得税减半征收的优惠政策，而且扩大了范围。要大力推进营业税改征增值税的试点，以进一步促进服务业的发展和税制的优化。此外，今年1月1日以后，财政部又对730多种进口商品实施了比较低的关税税率，从而增加能源、资源性商品、先进设备以及关键零部件的进口，进一步落实减免蔬菜等一部分农产品在流通环节的增值税，以及减轻物流企业，主要是大宗商品储备仓库所占土地的使用税，进一步减轻物流企业以及农产品生产流通环节的税收负担。进一步清理取消一部分涉及企业的行政事业性收费。

“这一系列的结构性减税措施，强度上还是比较大的，有利于进一步减轻企业和居民的负担，促进消费，同时也利于促进经济结构调整。”谢旭人强调说，要进一步增加城乡居民的收入，努力提高消费能力。今年要实施更加积极的就业政策，落实好最低工资制度，同时要促进建立职工工资正常增长的机制，还要进一步扩大财政补助的规模，提高城乡居民，特别是中低收入者的收入水平。与此同时，完善社会保障制度，从而减轻群众在医疗、教育、住房等方面的负担，创造一个更好的促进消费的环境，提高消费的能力。

中央财政支出增长13.7%

谢旭人对进一步优化财政支出的结构，保障和改善民生做了介绍。他说，今年我们实施积极的财政政策，从支出的强度方面来看还是比较大的，我们从中央预算稳定调节基金当中调入2700亿元，保持了比较大的财政支出的强度。今年为了保证财政发展的可持续性，全国的财政赤字8000亿，比去年减少500亿，赤字率下降到1.5%左右。

他说，财政部同时从预算稳定调节基金当中调了2700亿在当年使用，财政支出增长幅度达到14.1%，中央财政支出增长幅度是13.7%，比去年的预算安排高了2个百分点左右，保持了比较大的财政支出力度。进一步加大了结构性调整的力度，加大对民生的投入，重点是要向基层、农村、边远地区和困难地区倾斜，要大力推进教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程，以及公共文化等社会事业。在加大这些重点投入的同时，严格控制行政经费等一般性支出，努力降低行政成本。

同时，今年要大力支持增加自主创新能力和产业核心竞争力，积极推进节能减排工作，加快发展新能源和可再生能源、清洁能源。要大力推进产业结构的优化调整，特别是进一步加大对农业的投入，促进战略性新兴产业的发展，推动制造业进一步技术改造和产业升级，加大对服务业支持力度。（金光）

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广西政协副主席彭钊：中西部发展仍需国家政策支持

全国政协委员、广西政协副主席彭钊告诉南都记者，西部大开发的优惠政策对贫困落后地区来说是没有遇见过的难得机遇。但在在经济发展方面，仍期待国家对西部地区予以更多的政策支持。

前不久，国务院通过了第三个西部大开发五年规划。在彭钊看来，包括财税政策，金融政策，等只要得到很好的实施，新一轮的西部开发的成效一定比上一轮西部大开发的成效要更好。

他表示，西部一些省份和东部比差距是越来越大，所以国家还要实施新一轮的西部大开发，怎么样使区域经济协调发展，是亟待解决的一个问题。为此，彭钊呼吁国家对西部地区予以更多的政策支持。比如说产业政策，在国家鼓励的一些产业的发展方面给予更多的支持。目前西部地区的基础设施有了很大的发展，但目前来看，这个基础设施还要进一步的改善。此外，国家在这方面要进一步完善政策，进一步健全机制并提供更多的生态补偿。

彭钊坦言，这么多年来，广西一直在进行着承接广东的产业转移。两广的经济交往是非常密切的，同时两广有地理、语言和生活习惯的优势。改革开放以来，广西的发展得助于广东企业家的推动。他同时认为，加大与粤港澳的合作，广西还需要再政策上做一些调整。比如在产业发展方面，对符合国家产业经济政策的项目的进入，在审批、用地、金融支持上要更多的予以倾斜；此外，广西的发展不仅缺项目，缺资金，更缺的是人，特别是高端的人才，这需要几个区域通力的合作。