南京筹集89.4亿保障房建设资金 公积金有望引入

楼市交易萎靡，使用公积金贷款的买房人日渐减少，南京住房公积金“池子”里的水则越蓄越多。8月3日下午，南京市住建委副主任李真做客新浪乐居介绍保障房建设情况时表示，南京正考虑引入公积金用于公租房的建设，同时还计划通过发行基金信托融资。

目前已筹集89.4亿保障房建设资金

自去年起，南京市启动了迈皋桥创业园、花岗、西善桥岱山西侧、江宁上坊北侧四大保障房项目的建设，总建筑面积近1000万平方米，其中保障性住房约8万套，建设规模为历史之最。庞大的建设规模自然离不开资金的支持，南京市住建委副主任李真介绍说，目前该市财政已经拿出10个亿支持保障房建设，同时完成了全国社保基金首单30亿元落地南京，保障房公司还与多家商业银行展开合作，通过流动资金贷款，信托贷款、委托贷款、理财贷款等方式进行融资。

李真在访谈中表示，“通过上述融资方式，目前我们已经筹集89.4亿元建设资金，加上开发自有资金及银行贷款，确保保障房建设资金的足额供应。除此以外，还计划引入公积金和保险资金用于公租房建设。”记者注意到，这是南京首次提出使用住房公积金为保障房“添砖加瓦”。

用公积金建保障房“还在商谈中”

过去被不少买房人视为“下款慢”、“入不敷出”的公积金，为何现在成了保障房建设者眼中的“香饽饽”？

记者从南京公积金管理中心了解到，其实从今年春节后，随着楼市销量的持续下跌，南京公积金“大池”中的水便越蓄越多了。该中心的最新统计数据显示，今年上半年，南京归集了48.69亿元公积金，同比增长22.06%，但是仅发放17.82亿元公积金贷款，半年时间，归集额比放贷额便多出了30.87亿元。而截至去年年底，全市公积金归集余额是264.72亿元，贷款余额231.09亿元，相当于整体“盈余”30多个亿。就目前的楼市现状来看，这个“蓄水池”中的水仍将持续增加。

“这个确实在谈，目前还不方便说。”该中心相关人士昨日告诉记者，去年8月份，国家住建部批准了全国28个城市试点使用公积金支持保障房建设，当中并没有南京市，主要是因为当时南京公积金的“账户”上仍然入不敷出。“现在盈余多了，保障房的建设方提出要我们支持，目前还在商谈当中，即便最终达成一致，还要得到国家住建部的批准。”

公积金如何使用仍存争议

记者在2007年起执行的《南京市住房公积金管理条例》上看到，公积金是“具有保障性和互助性的长期住房储金”，其增值收益“应当存入管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，用于建立住房公积金贷款风险准备金、管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金”。

《条例》上还明文规定，公积金有四个不能碰：1、不得用来向他人提供担保；2、在证券交易所债券市场购买国债；3、购买企业债券；4、进行任何方式的委托理财。

业内人士表示，目前南京住房公积金对全市保障房建设的支持主要体现在廉租房上，截至2009年底，南京住房公积金累计为廉租房建设注入资金7.61亿元。而公租房自去年起才开始大规模建设，能否动用公积金尚且要打一个问号。有关人士认为，如果使用公租房目标人群的公积金专款专用，倒也无可厚非，若是使用全体职工缴纳的公积金支援公租房建设，可能存在一定争议，有待政府部门寻求积极稳妥的方案。

责任编辑：Daisy