五路推进 加快培育和发展高端装备制造业

“十二五”期间，工信部要在发展重点、发展时序和空间布局等方面统筹规划，选择最有基础和条件的领域作为突破口，重点推进，形成新的增长点。要以推进高端装备规模化发展、示范应用为目标，集中优势力量，突破产业发展的技术瓶颈，集中力量组织实施一批重大产业创新发展工程和重大应用示范工程，以加快推进高端装备制造业发展。

——张相木

作为战略性新兴产业，“十二五”期间，我国高端装备制造的发展将重点选择航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备和智能制造装备作为切入点和突破口，集中力量加快推进。

工业和信息化部装备工业司司长张相木近日接受记者专访时，对高端装备的发展思路做出了详细说明。

记者：国务院将高端装备制造列入战略性新兴产业，是否意味着，在“十二五”乃至更长一段时期内，装备制造业发展振兴将迎来历史机遇期？作为国民经济的支柱产业，高端装备的发展对于工业的转型升级具有怎样的战略意义？

张相木：加快培育和发展高端装备制造是建设装备制造强国、推动工业转型升级的重要途径。高端装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供高端技术装备的战略性产业，具有技术密集、附加值高、成长空间大、带动作用强等突出特点，是装备制造业的高端部分，是产业链中的核心环节。高端装备制造业发展水平是衡量国家现代化程度和综合国力的重要标志。

总体来说，我国已成为名副其实的装备制造大国，但还不是装备制造强国。要成为装备制造强国，我认为起码的标志是掌握自主知识产权的核心技术，主流技术装备品种质量处于世界领先地位，具备较强的重大技术装备自主化能力，具有较高的高端产品国际市场占有率。因此，发展高端装备制造是推动装备工业由大到强转变的重要途径。

当前，世界经济在大调整大变革中出现了一些新趋势、新特点，这为我国发展高端装备制造业形成了巨大压力。国际金融危机促使发达国家加快调整科技和产业发展战略，提出“再工业化”等发展路线，重塑在高端装备制造领域的竞争优势。大力培育发展高端装备制造业，是实现“中国制造”向“中国创造”转变的重要途径。

党中央、国务院审时度势，十七届五中全会明确指出要积极发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，大力培育发展战略性新兴产业。去年10月国务院发布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确将高端装备制造作为七个重点发展领域之一。我们必须紧紧抓住和用好“十二五”这个重要战略机遇期，转变发展理念，创新发展思路，加快发展高端装备制造业，为推进我国工业转型升级提供有力支撑。

记者：您提到“十二五”是一个重要的战略机遇期。那么，在此期间，我国发展高端装备制造业的总体思路是什么？在“十二五”乃至更长一段时期内,高端装备制造业发展的总体目标及阶段性目标有哪些？

张相木：“十二五”期间，发展高端装备制造业的总体思路是：面向我国工业转型升级和战略性新兴产业发展的迫切需求，重点发展智能制造、绿色制造和服务性制造，做大做强航空装备和卫星及应用产业，提升轨道交通装备水平，加快培育发展海洋工程装备，把高端装备制造业培育成为国民经济的支柱产业，实现我国装备制造业由大到强的转变。到2015年，高端装备的销售产值占装备制造业的比例20%以上。力争通过10年左右的努力，使高端装备制造业成为国民经济的支柱产业，销售产值占装备制造业的比例30%以上，高端装备国内市场满足率超过25%。

记者：在“十二五”期间，我们发展高端装备制造业将选取哪些领域为突破口重点推进？各领域发展的重点任务和目标是什么？

张相木：“十二五”期间，重点选择航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备和智能制造装备作为切入点和突破口，集中力量加快推进。

航空装备方面，以市场可大规模应用的重点产品研制为主线，统筹航空技术研发、产业化、市场开发与服务发展，重点加快推进大型飞机研制，大力发展系列支线飞机、通用飞机和直升机；重点突破发动机、重要机载系统和关键设备，提高航空大部件、空中交通管理系统和先进场站设备的专业化生产能力，建立具有持续发展能力的航空产业体系。

卫星及应用方面，以建立我国自主的、安全可靠、长期连续稳定运行的空间基础设施及其信息应用服务体系为核心，制订和实施国家中长期空间基础设施发展规划，重点加强航天运输系统、应用卫星系统、卫星地面系统和卫星应用系统建设，大力拓展卫星综合应用和产业链，加快基于我国空间设施的卫星产业的快速发展。

轨道交通装备方面，要围绕高速、重载、快捷三个方向，重点发展新型动车组客运列车、重载列车、城轨交通多样性装备、大型工程及养路机械及列车运行控制系统，掌握系统集成和关键核心技术，提升关键零部件自主化水平，形成自主创新体系和现代化产业集群，满足我国轨道交通建设需要，打造具有国际竞争优势的轨道交通装备产业。

海洋工程装备方面，面向国内外海洋资源开发的重大需求，以海洋油气开发装备为主要突破口，大力发展海洋矿产资源开发装备制造业。围绕勘探、开发、生产、加工、储运以及海上作业与辅助服务等环节的需求，重点发展大型海上浮式结构物、水下系统和作业装备等海洋工程装备及其关键设备与系统，掌握核心关键设计建造技术，提高总承包能力和专业化分包能力。

智能制造装备方面，面向传统产业改造提升和战略性新兴产业发展的需求，重点推进智能仪器仪表与控制系统、关键基础零部件及通用部件、高档数控机床与基础制造装备、智能专用装备等四大类产品，其中智能专用装备主要包括大型智能工程机械、高效农业机械、智能印刷机械、自动化纺织机械、环保及资源综合利用机械、石油石化机械、煤炭综采机械、冶金机械等各类专用制造装备，实现各种制造过程自动化、智能化、精益化、绿色化，带动装备制造业整体技术水平的提升。

记者：我们知道，高端装备制造业的培育发展是一个长期、持续的过程。在“十二五”期间，工信部将从哪些方面着手统筹规划，采取哪些措施确保高端装备制造业培育工作的有效推进？

张相木：简单说，“十二五”期间，工信部要在发展重点、发展时序和空间布局等方面统筹规划，选择最有基础和条件的领域作为突破口，重点推进，形成新的增长点。培育初期，考虑到它的高投入、高风险特征，我们要重点抓好政府的引导性工作，抓好行业准入、发展规划、技术标准的制定实施工作，落实好国家关于培育发展战略性新兴产业的财税支持政策。要以推进高端装备规模化发展、示范应用为目标，统筹技术开发、工程化、标准制定、市场应用等产业发展关键环节，加大科技投入，依托优势企业，加强产学研用结合，集中优势力量，突破产业发展的技术瓶颈，集中力量组织实施一批重大产业创新发展工程和重大应用示范工程，以加快推进高端装备制造业发展。

记者：目前，各省市纷纷提出积极发展战略性新兴产业的远景规划，关于高端装备制造业的发展，各地的发展重点是否要因地制宜？

张相木：发展高端装备制造业一定要因地制宜，不能一哄而上。不能脱离现有装备制造业基础，另搞一套新的产业体系。要重视与传统装备制造业改造提升的结合，重视新兴科技与传统产业的融合。

记者：对于高端装备制造业来说，除了上述提到要重点发展的几大领域外，“高端”的概念是否也涵盖传统制造业向高端方向延伸？

张相木：高端装备是装备制造业的高端部分，是国民经济和国防建设的重要支撑，也是战略性新兴产业其他六个领域的支撑，比如新能源装备、新材料装备、高效节能环保装备、电子信息装备、生物制备装备、新能源汽车生产线等。考虑到各规划之间的衔接，目前高端装备的规划范围主要是《决定》明确的高端装备制造的重点方向，也就是上述提到的重点发展的几大领域。

责任编辑：Daisy