七部委关于工业企业质量管理方法意见方案

各省、自治区、直辖市质协，各行业（部门）质协，中国质协各分会：

近日，工业和信息化部联合有关部门发布“关于在工业企业深化推广先进质量管理方法的若干意见”（工信部联科[2011]337号，下称“若干意见”），对政府有关部门、行业协会、质量协会和工业企业推广先进质量管理方法提出了明确要求。贯彻落实“若干意见”，对推动工业企业转变增长方式，提升企业质量竞争力，实现工业振兴目标将发挥重要作用，对全国质协系统2011年做好“深入推广质量方法年”活动有重要指导意义。现将中国质协组织全国质协系统学习、贯彻的方案印发给您们，请认真执行。

一、指导思想和工作目标

学习实践科学发展观，认真贯彻落实 “十二五”规划的要求，以推广先进质量管理方法作为提高工业企业质量管理水平的重要手段，以实现“重视、学懂、会用、有效”为努力方向，以提升企业质量管理实践的科学性和有效性为普及推广的目的，以提高工具方法的应用率、普及率、成果率为重点，通过组织培训、深入推广、建立标准、搭建平台等方式，持之以恒地推进企业应用先进质量管理方法，促进我国工业企业转变发展方式，增强质量竞争力。

全国质协系统要按照“若干意见”要求，对今后五年开展的重点活动进行统筹安排，做出详细规划，逐年进行部署，形成有规模、有声势、有重点、有效果的全国工业企业先进质量管理方法学习推广活动。对企业员工通过全国全面质量管理知识普及教育人数，在岗员工、质量管理人员和企业管理者培训目标进行分解，落实培训计划，大力协助和支持企业完成“若干意见”中提出的培训任务。

二、主要工作内容

1. 营造浓厚的质量氛围。要努力在我国工业企业中形成“重质量、抓质量、干质量、比质量”的浓厚氛围。每年九月，全国质协系统要结合工作特点组织开展“质量月”活动。要配合有关部门落实“质量月”安排，印制宣传册、宣传画、标语、横幅、旗帜、徽章；全国质量系统应分别制定“推广先进质量管理方法”实施方案；配合工信部举办推广先进质量管理方法工作座谈会、开展调研等工作。全国质协系统要发挥协会优势，深入开展卓越绩效模式、QC小组、六西格玛、可靠性管理、现场管理等先进质量管理方法的全国性推进活动。为提高员工学质量、讲质量的自觉性，每两年举办一次全国企业员工质量知识竞赛及演讲活动；中国质量协会、卓越国际质量科学研究院要选择我国企业中的优秀典型，每年不定期组织质量技术标杆学习活动。要组织质量专家深入企业巡讲，普及质量知识和方法；继续举办由工信部主办、中国质协协办的工业企业质量信誉承诺现场签名暨经验交流会；配合工信部在我国优秀企业中选拔典型，设立质量管理创新基地和示范企业，中国质协要动员全系统积极参与编写、出版先进质量方法系列丛书的活动。通过以上各类形式活动，营造重视质量，主动应用质量管理方法的良好氛围和环境。

2. 强化质量培训工作。采取多种形式，大力开展企业全体人员参加的质量管理知识普及培训。全国质协系统要分别开设领导干部、质量管理骨干和普及教育教师常设培训课程，配合工业和信息化部组织各级工业和信息化部门动员企业实施有计划的企业质量管理骨干和教师培养。发挥地方质协、质量专家和教师作用，大力开展一线员工普及教育，积极组织员工参加全国统一考试以提高员工学习效果，强化企业质量管理基础。协助中小企业服务平台开发质量管理教育培训课程，每年组织师资培训。承担“银河工程”和“专业技术人才知识更新工程”的质量管理知识培训任务。各地方、行业质协要根据“若干意见”要求和企业实际，积极做好质量知识师资培训和员工普及教育工作。

3. 开展群众性质量改进活动。在工信部有关部门的指导和支持下，每年通过组织各行业、各地区交流活动，大力开展质量管理小组、质量信得过班组、六西格玛管理、合理化建议、“五小”活动。完善指导性的成果奖励制度，鼓励地方部门和企业表彰在提升产品、服务质量，积极投身质量活动中的优秀团队和个人，使群众性质量改进活动持久深入，提高广大员工发现问题、解决问题、参与管理的积极性和能力。

4. 建立质量专业人员职业资格评价制度。在工信部和人力资源社会保障部的指导和支持下，根据关键质量岗位的任职要求，中国质协继续做好质量专业人员，包括质量经理、可靠性工程师、六西格玛黑带和绿带、质量管理知识普及教育教师、QC小组诊断师等职业资格评价、知识培训、注册考试相关制度的建立、完善和规范工作。尽快开发精益工程师、质量改进工程师、卓越绩效评估师等职业资格的知识技能体系和评价注册制度，定期举办资格评价，提高从业人员素质，推动质量专业人才队伍建设。

5. 实施用户满意工程。实施用户满意工程，引导企业树立以用户满意为最高质量标准的理念，通过用户调查了解用户需求，有效提高产品的设计质量；通过用户满意度测评，探测质量改进的最佳方向和节点，实现有效的质量改进。质量协会将通过在工业企业全面推进用户满意工程、开展行业性用户满意度测评、企业委托调查以及提供用户满意度测评技术支持包括测评软件等方式，深化实施用户满意工程活动。

6. 推进质量表彰奖励制度。认真做好经国家正式批准的全国质量奖和质量技术奖的评审工作，充分发挥质量激励对质量推进活动的正面作用，关注创奖为企业带来的价值。健全地方和行业质协质量奖励制度，引导企业正确看待申报各类质量奖项的目的和价值。鼓励企业通过创奖途径，引入卓越绩效模式及其他先进的质量管理技术方法，提高企业发展的质量和可持续性。中国质协卓越国际质量科学研究院为地方质量技术奖提供设立和评审工作的专业支持。

7. 组织质量管理方法研究。在工业和信息化部的指导下，全国质量系统积极总结和提炼我国企业质量管理创新成功经验和案例，探索适宜中国企业的质量管理关键影响因素和规律，每年组织不同形式的经验交流，传播先进的质量管理方法、理念和最佳实践。要继续开展国际先进质量管理方法的引进和推广研究，开展行业适宜性研究。积极推进质量管理创新基地和质量管理示范企业认定工作，及时总结示范单位好的经验和做法加以推广。

8. 加快质量管理标准化工作。在工信部和国家质检总局的指导和支持下，2011年起组织开展六西格玛管理、现场管理、质量文化建设、供应商质量管理等先进质量管理方法的标准立项、宣传和推广工作，尽快填补我国在质量管理标准体系方面的空白，为企业采标、推广先进方法提供依据。

9. 推动质量管理信息化工作。积极参与公共质量技术服务网的建立和维护，质量协会发挥在信息、教材、课程、案例和专家方面的优势，为服务网提供充足的支撑。2012年筹备组织“质量管理信息化技术交流会”，推动企业质量管理信息化，提升企业分析决策能力。

三、工作要求

1. 全国质协系统应充分认识到在全国工业企业推广先进质量方法的重大意义，高度重视，全力配合工业和信息化等有关政府主管部门做好文件转发、学习和贯彻，结合本地实际制定推广先进质量管理方法五年计划，明确目标，确定年度工作主题和服务内容，做好完成情况的统计和综合汇总工作。

2. 充分发挥质协系统的优势，加快增强自身服务能力，有效开发、组织科研机构、院校、企业多方面资源，共同开展推进工作，努力建设一支懂质量、懂企业、懂改进的质量工具方法推广队伍。通过推广先进质量管理方法活动，进一步树立“质量是企业生命”的质量意识，全面提升企业员工质量知识和技能，实现产品、服务质量明显提升，为实现我国工业振兴做出贡献。

3. 坚持以企业为主体，动员和引导企业提高认识，自主参与，以增强企业发展的内生力为工作着力点，帮助企业解决在开展推广质量方法中遇到的困难和问题，努力使先进质量方法在企业落地、生根、结果。

为配合工信部召开推广先进质量管理方法座谈会，请全国质协系统各成员单位将本单位近两年围绕推广先进质量方法所开展的工作进行总结，包括提供开展各项活动的具体数字和参与人员情况及效果，于10月底前报到中国质协综合部。