机械领域三基产业“十二五”发展规划全文

近日，工业和信息化部印发了《机械基础件 基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划》。
    该规划贯彻了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011~2015年）》的精神，在总结分析机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业发展现状的基础上，明确了“十二五”的发展目标和思路，确定了产业发展重点及主要任务，并提出了相关保障措施。规划的实施，将进一步提升我国机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业整体发展水平和国际竞争力。

目 录

一、发展现状与面临形势 1

（一）发展现状 1

（二）面临形势 4

二、指导思想与发展目标 6

（一）指导思想 6

（二）基本原则 7

（三）发展目标 8

三、发展重点 9

（一）机械基础件 10

（二）基础制造工艺 13

（三）基础材料 16

四、主要任务 19

（一）加强自主创新，推动产业技术进步 19

（二）优化产业结构，促进企业协同发展 20

（三）建设研发和服务平台，增强持续发展能力 21

（四）加大技术改造，转变产业发展方式 22

（五）加强行业管理，提升产业整体素质 23

（六）推进“两化融合”，提高信息化水平 24

（七）实施“机械基础件和基础制造工艺双提升工程” 25

五、保障措施 25

（一）加强宏观统筹协调 25

（二）加强产业政策引导 25

（三）加强资金引导和支持 26

（四）优化产业发展环境 26

（五）推进国际交流合作 27

（六）充分发挥行业协会的作用 27

六、规划组织实施 27

附表1：机械基础件重点发展方向 29

附表2：50项推广应用的先进绿色制造工艺 36

附表3：基础材料重点发展方向 38

机械基础件、基础制造工艺及基础材料（以下简称“三基”）是装备制造业赖以生存和发展的基础，其水平直接决定着重大装备和主机产品的性能、质量和可靠性。机械基础件是组成机器不可分拆的基本单元，包括：轴承、齿轮、液压件、液力元件、气动元件、密封件、链与链轮、传动联结件、紧固件、弹簧、粉末冶金零件、模具等；基础制造工艺是指机械工业生产过程中量大面广、通用性强的铸造、锻压、热处理、焊接、表面工程和切削加工及特种加工工艺；基础材料特指机械制造业所需的小批量、特种优质专用材料。

为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于“装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平”的要求以及“十二五”国家工业转型升级的总体部署，大幅度提升“三基”产业整体水平，提高为装备制造业的配套能力，实现装备制造业转型升级，特制定《机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划》，规划期为2011～2015年。

一、发展现状与面临形势

（一）发展现状

1. 已形成的基础

经过多年的努力，我国“三基”产业取得了长足进展，形成了门类齐全、能满足主机行业一般需求的生产体系，为装备制造业发展提供了重要的支撑和保障。

产业规模不断扩大。近十年来，我国“三基”产业持续稳定增长，产品品种和水平有了较大提升，多种普通机械基础件产量（产值）居世界前列；铸造、锻造、焊接、热处理和切削加工能力以及焊接材料、高速钢、硬质合金、钕铁硼永磁体等基础材料产量居世界首位。

专栏1 “三基”产业主要经济指标(单位：亿元)

 数据来源：2005年、2010年工业统计快报。