京沪高铁屏障风波：工程总投资由23亿翻至52亿

屏障工程总投资由23亿元翻至52亿元，始于权力与资本的合谋；以丁书苗、刘志军被查为拐点，权力更迭又引起拆除风波与欠款事件，高铁项目建设的无形推手如影随行

北京北蜂窝路五号院附近，小巷尽头是一栋并不起眼的五层小楼，牌匾却写着遐迩闻名的“京沪高速铁路股份有限公司”(下称京沪高铁)。

2011年4月12日9时30分，小楼门前聚集20余人，衣服上写着“讨还公道，还我血汗钱”，手持“乞求京沪高铁支付声屏障货款”的横幅。他们来自江苏远兴环保集团有限公司、江苏一环集团有限公司两家高铁声屏障生产企业，也代表另三家高铁声屏障生产企业的工人，此行意在向京沪高铁讨要总额近30亿元的工程欠款。

小巷深处的抗议声并不大，更少有围观。在持续一小时后，两名工人代表被京沪高铁相关人员请入楼内，展开谈判。

自2010年8月招标开始，京沪高铁声(风)屏障工程风波不断。先是招标过程中，有网帖举报中铁泰可特环保工程公司(下称泰可特)等三家公司系内定中标公司；继而在2011年1月，泰可特的前身山西金汉德环保设备有限公司实际控制人丁书苗被捕，及至时任铁道部部长刘志军被查。

以此为拐点，争议颇大的声(风)屏障工程被部分拆除，所涉工程款长期拖欠，当初艰难中标的企业，如今面临资金链断裂的危机。

这是审计署通报1.87亿元建设资金被挪用后，京沪高铁再次暴露灰色财务。在铁道部权力更迭前后，影响高铁项目建设的权力之手仍如影随行。

招标过程一波三折

将京沪旅程缩至五小时的京沪高速铁路，于2008年4月18日开工，全长1318公里、总投资2209亿元。声(风)屏障主要用于高速公路、轨道交通等两侧的隔声降噪、挡风，屏障工程于同年8月开工，总长1200公里，分为6个标段(共21个包)两次招标，50亿元左右的总投资额吸引了十几家国内声屏障企业参与投标。

据相关人士透露，屏障工程原本招标金额为23亿元，“后来，增加了风屏障及部分声屏障，招标预算翻番”。增设风屏障与否曾引起争论，但最终议案不仅增设风屏障，且占声(风)屏障总量的一半以上，此举使业内人士怀疑意在使中标者承揽更多工程。

招标伊始的2008年8月，有网帖举报泰可特为内定中标公司。参与投标的多家声(风)屏障生产企业表示，帖子的内容基本属实。

京沪高铁项目招标由济南铁路工程局下属的济南工程交易中心负责交易，但实际决策权仍在铁道部。其招标过程一波三折，耐人寻味。

第一幕是修改标书——2010年8月，第一版标书发布不到24小时即被撤；10月29日第二版标书，将参标企业的注册资本金由原来的2000万元提至4000万元。这意味着门槛骤增，只有13家企业够格入围。

第二幕发生在是年11月10日－12日，京沪高铁FP01－F04包开标，预算总额约12亿元，分别由泰可特、成都市新筑路桥机械股份有限公司(新筑股份(67.30,-2.38,-3.42%)，002480.SZ)、南京新光环保科技工程有限公司中标。其中泰可特获得两个包。《财经》记者获得的招标材料显示，中标结果并未遵循低价原则：泰可特在FP01包的报价为234221582元，由低到高排名第五，而最低报价比其低近6000万元。在泰可特中标的FP02包，其仅排名第四。

“中标结果一出，一片哗然。”多家企业抗议招标结果不公，有企业仅购买招标成本就花了十几万元，“白投进去了”，一位企业负责人说。

抗议似乎有了效果，一个月后的第二次招标，有七家公司中标。但仅在第二批声屏障开标后几天，京沪高铁的一纸传真再次让参与投标的公司激愤。

此份传真在开标之后，又对中标企业提出新的要求，再次抬高招标门槛，足以改变这次招标结果：“投标人必须验证其是否具有已经实践验证的时速350公里客运专线正线区间应用业绩或经部(铁道部)组织的隔音降噪及气动力影响专项试验测试”，并要求“各投标人于2010年12月8日18时前”递交相关材料。

在近三年中国修建的高铁和客运专线中，时速达350公里的仅武广铁路、京津城际，参与第二轮投标的12家公司里，只有泰可特参与供应武广高铁和京津城际声屏障。而后一条规定——参与铁道部组织的专项测试，也只有泰可特、新筑股份和南京新光参与。

参与招标的人士坦言，这份紧急传真虽然署名是京沪高铁股份有限公司，但执行的是“铁道部运输局的文件精神”。

而据官方通报，继刘志军之后，铁道部运输局局长、副总工程师张曙光(微博 专栏)已被停职审查。

随后几天，有关此事的举报风起。最终，时速350公里的业绩证明放宽限制，一些参与相关工程分包的公司勉强符合条件，暂时平息了这场风波。

2010年12月中旬，济南铁路工程信息网上，第二批中标的17个包公布其中15个，未见泰可特和南京新光的名字。据第二批投标材料显示，这两家企业的投标价格排在最前两位。

责任编辑：John