京沪高铁审计探秘：承建商的高铁尴尬说

铁路建设企业把“套取一些小钱”的原因，归咎为铁路工程造价标准（即定额标准）偏低、压缩工期和清理概算困难三个方面。“‘施工单位使用虚开、冒名或伪造发票入账’的问题，铁道部是不是应该把这部分资金审核出来，并且将其从清概资金中剔除？”铁道部人士亦提出相当明确的问题

国家审计署3月23日公布了“京沪高速铁路建设项目2010年跟踪审计结果”，审计发现的主要问题包括：中铁大桥局、中铁十三局等施工单位在工程还没有进行招标时，就已经进场开始工作，涉及合同金额44.46亿元；中铁十七局等16家施工单位，在原材料采购、设备租赁等业务中，使用虚开、冒名或伪造的发票1297张入账，合计金额3.24亿元等问题。

数字背后，高铁承建商的尴尬问题正浮出水面。

中国铁建股份有限公司工作人员介绍，这些乱象背后存在深层次问题。例如，施工单位使用虚开、冒名或伪造发票入账，在国家审计署2009年审计时就发现过类似问题，相关企业可谓“屡教不改”。他认为，这从一个侧面反映出工程定价偏低，企业无法获得合理利润，于是，就采用上述方法“套取一些小钱”。

“十一五”期间中国铁路基本建设投资1.98万亿元，是“十五”期间的6.3倍。外界曾普遍认为，这对铁路建设企业而言是重大利好，而实际情况并非如此。“中国铁路建设企业的铁路建设业务，面对濒临亏损的窘境。”这位人士说。他将铁路建设企业濒临亏损的原因，归咎为工程造价标准（即定额标准）偏低、铁道部压缩工期和清理概算困难三个方面。

毛利润率骤减

曾经是“香饽饽”的铁路建设工程，在2003年之后发生了改变。

中国中铁股份有限公司旗下中铁二局，是铁路建设领域中最早上市的企业，其年报披露的数据变化情况，能反映出一些问题。

根据中铁二局年度报告，2003年其铁路工程营业收入为3.62亿元，2010年达222.40亿元。在承揽铁路工程及营业收入均陡增的同时，铁路建设的毛利润率则是一路降低。2003年，中铁二局铁路工程的毛利润率为24.21%，2007年毛利润率下滑至5.23%。2009和2010年度，该公司铁路工程业务的毛利润率分别为6.13%和6.75%。

中铁二局在2009年度报告中曾解释，“由于公司中标的铁路项目大多属于高速铁路，受施工技术及地质条件影响，导致项目概算调整（工程重大变更及材料调差）存在滞后性，造成铁路施工毛利润率相对较低。”

中国铁建曾在其2007年的年报中披露，铁路工程的毛利润率为9.40%。其后几年，中国铁建未再单独公布过铁路工程的毛利润率，而是只公布包括铁路建设在内的工程承包业务的毛利润率。中国中铁则从未在其年报中单独披露过铁路工程业务的利润情况，而是将其纳入基建建设板块当中。

中国铁建的工程承包业务和中国中铁的基建建设业务的内涵大致相同，均包括铁路、公路和市政工程建设等内容。而根据年报披露，近年来两家公司的该板块业务毛利润率均维持在9%左右。

中国铁建董事会秘书余兴喜介绍说，目前铁路工程业务收入占中国铁建年营业总收入的56%左右。2003年、2004年，中国铁建铁路工程的毛利润率还比较高，其后一直呈下行趋势，近两年该业务的毛利润率趋于稳定，但非常低。铁路工程业务利润率偏低，与铁道部调低铁路建设定额标准等有关。

中铁二局的一位工作人员说，中铁二局的铁路建设项目当中，有一些已经出现亏损，主要是由于项目出现变更，实际工程造价超过合同价格，但未能及时结算导致的。他告诉《财经国家周刊》记者，“铁路工程的毛利润率曾大幅度高于公路、桥梁等工程的毛利润率，现在铁路工程毛利润率则已经低于公路、桥梁等工程的毛利润率了。这在中铁二局的年报中也有体现。”

华泰证券建筑行业分析师张平长期跟踪中国铁路的建设情况。据他观察，“总体而言，目前中国企业在铁路工程建设领域，还可以获得微利。但一些项目已经开始亏损，虽然管理不善也可以导致项目亏损，然而目前铁路工程项目亏损，显然是由多方面原因导致的。”