苏子孟：中国工程机械“十二五”开局主要工作

1 培育和发展国家战略性新兴产业

节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车。

高端装备制造业（1）干支线航空；（2）卫星航天；（3）客运专线轨道交通；（4）海洋资源开发；（5）深井钻采设备；（6）强化基础配套智能式装备制造业。

强化基础配套智能化装备制造业：智能控制系统、精密仪器仪表、关键基础零部件、发展传感器仪表芯片、液压气动密封件、智能设备、工业机器人、焊（铸）搬运机器人、安防救援、矿山用智能电铲、全断面掘进机、智能化快速大型施工机械。

以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业。通过坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，科技创新与实现产业化相结合，深化体制改革，以企业为主体，推进产学研结合，国家将加大财税金融等政策扶持力度，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。

国家将加大财税金融政策扶持力度。包括引导和鼓励社会资金投入，设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策，鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金等。

按照工信部和中机联的工作部署，完成好国家战略性新兴产业中有关工程机械部分的论证和提出政策建议。

国家加快培育和发展战略性新兴产业，将给工程机械行业带来新的市场需求；同时，做为国家战略性新兴产业的重要组成部分，也必将带来巨大的发展空间。按照国家《战略性新兴产业规划编制相关问题的说明》和工信部关于《智能制造装备专题论证材料编写提纲》要求，协会将提出有关战略性新兴产业中工程机械部分的专题规划论证。包括产业目标，重大技术研发，重大产业创新，创新成果产业化，示范工程，创新工程建设等。

编制国家战略性新兴产业发展规划、制定产业发展指导目录、优化区域布局。选择1～2个各行业的智能化代表产品，专题论证。工信部要求协会10月中旬完成专题论证。之后，工信部开三个区域座谈会，11月3～10日工信部形成专题方案。

2 鼓励进口关键技术和产品

为积极扩大国内短缺的资源类产品、技术类产品进口，根据国务院的工作部署，国家发展和改革委员会、财政部、商务部制定和发布了《鼓励进口技术和产品目录》。目录共分为四个部分：

（1）鼓励引进的先进技术。主要指国内尚未掌握的先进装备设计制造技术、农林类先进技术，国家批准或核准的重点建设工程引进的先进技术。引进技术是指买断或许可方式引进国外先进专有技术或专利，或通过合作开发，获得自主知识产权和掌握先进专有技术的行为。对引进此类先进技术，给予贴息支持。

（2）鼓励进口的重要装备。指目前国内尚不能自行研发制造，国民经济各领域急需的重要装备。对此类装备进口，给予贴息支持。

（3）鼓励发展的重点行业。主要从《产业结构调整指导目录》鼓励类目录中，以及《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》确定重点支持的十六个领域范围内选择的重点行业。对符合国家产业政策和专项规划的投资类项目项下进口生产性设备、零部件(不予减免税清单中产品除外)给予贴息支持。因涉及到设备、零部件较多，且不同行业类型各异，此部分设备和零部件进口贴息，参照鼓励类投资项目进口设备减免税管理方式进行。

（4）鼓励进口资源性产品和原材料，给予贴息支持。国家发改委同财政部、商务部将根据情况需要，适时对目录进行调整。具体的贴息办法，由财政部、商务部制定。

3 抓好节能减排、绿色环保工作

尤其是贯彻落实好国家十一个部委以发改环资〔2010〕991号《关于推进再制造产业发展的意见》和工信部节能司工信部节〔2010〕303号关于印发《再制造产品认定管理暂行办法》的通知第七条、完善再制造产业发展的政策保障措施。

（1）编制再制造产业发展规划。

（2）完善促进再制造产业发展相关法规。

（3）完善促进再制造产业发展的经济政策。制定发布《再制造产品目录》，研究对列入目录的再制造产品的财政税收优惠政策；推动银行业金融机构为再制造提供信贷、担保等投融资服务。循环经济专项资金要将再制造技术研发、示范和推广项目作为支持重点，推动再制造产业发展。鼓励政府机关、事业单位优先采用再制造产品。

（4）建立再制造监督管理制度。

（5）培养专业人才。鼓励在高等院校和职业技术学校有关专业课程中设立再制造课程，通过校企合作、订单式培训、在岗人员技能培训等多种模式，加快培养技术人才，为再制造产业发展提供人才保障。

（6）加大宣传力度。

第八条、加强对再制造产业发展的组织领导

（1）建立协调机制。

（2）充分发挥行业协会和中介组织的作用。要充分发挥行业协会和中介组织在政府与企业之间的桥梁和纽带作用，开展再制造产业发展预测分析、法规政策研究、提供咨询服务、加强技术推广、宣传培训和国际交流与合作。