国产履带起重机轻装上阵 自主创新求发展

针对自己的一项建议，财政部等部门在重大技术装备进口税收政策调整工作中深入调研，使国产大吨位履带起重机生产成本大为降低，为这一先进制造业技术的创新及应用拓宽了道路――电话里说起这事，全国人大代表、三一重工股份有限公司执行总裁向文波话语中颇有些兴奋。

他对记者说，随着我国工业化步伐加快及《核电中长期发展规划》的推动，大吨位履带起重机在我国迎来巨大的市场前景。仅以核电建设为例，2020年前，单台价值在2亿元以上的3000吨级履带起重机的需求至少在10台以上，而目前全部依赖进口。

我国履带起重机企业成长迅速，已经具备生产大吨位产品的能力。2008年我国第一台1000吨级履带起重机亮相上海车展，2009年世界首次采用中国履带起重机参与核电站核岛穹顶的吊装任务，这标志着我国大吨位履带起重机技术的全面成熟。

“但国产履带起重机企业亟待公平的竞争环境。”向文波分析说，一方面大吨位履带起重机绝大部分的零部件依靠进口，中国企业仍需为此缴纳高额关税，提高了采购成本，降低了与国外产品竞争的能力。另一方面，中国企业已经完全具备生产1000吨以上履带起重机的能力，而国外装备仍在享受“超国民待遇”（进口免税），严重打压了国内履带起重机制造企业的积极性，阻碍核心技术储备和产业结构升级。

对这些问题有着切肤之痛的向文波在去年两会上呼吁，对国内企业进口履带起重机用零部件予以免税，并取消1000吨以上履带起重机进口免税政策。

“历史数据表明，每一次取消免税政策都极大地促进了我国履带起重机行业的发展。2005年，国家取消了300吨以下履带起重机进口免税优惠政策，当年进口履带起重机仅为179台，同比下降了50%，次年，国内履带起重机就形成了35吨―400吨等十几个型号、较为全面的产品型谱，基本替代进口。”向文波说。

据不完全统计，迄今，国内已进口1000吨以上履带起重机15台，价值超过20亿人民币。向文波在建议中直言，若全面取消免税政策不但能创造至少6亿元的税收，还可改变长期不平等的竞争环境，促进我国履带起重机行业的快速发展。

具体承办该项建议的财政部关税司有关负责人迅速与代表沟通，深入了解国内工程机械企业大吨位履带起重机研发、生产情况。随后，财政部会同有关部门经过周密研讨协商，于2010年4月共同发布了《关于调整重大技术装备进口税收政策暂行规定有关清单的通知》，对国内企业为生产包括大吨位履带起重机在内的重大技术装备，确有必要进口国内不能生产的零部件、原材料，免征关税和进口环节增值税，符合要求的工程机械制造企业可申请享受该进口税收优惠政策。

“这一政策有力地推动了我国装备产业结构优化，催生装备制造业新的经济增长点，着实提高了先进制造业的核心竞争力及自主创新能力。”向文波说。

对于代表提出的取消1000吨以上履带起重机进口免税政策的建议，财政部回复说，2008年12月，财政部会同有关部门发布了《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2008年调整）》，对国内技术水平取得实质性进展的设备，相应提高了进口不予免税设备的技术规格，对于促进国内履带起重机行业的发展，推动企业自主创新发挥了重要作用，如将不予免税进口设备的技术规格由“起重量不大于300吨”提高到不大于1000吨。近期，财政部将会同有关部门对上述进口商品目录再次进行修订，届时将根据国内企业对大吨位履带起重机的最新研制进展情况，继续提高履带起重机进口不予免税设备的技术规格。

答复发出后，关税司经办人再次拨通向文波代表的电话，向文波接到电话后激动地表示，对财政部的答复工作和沟通十分满意。

“今后将继续大力支持财政工作，多提建设性意见。”向文波对记者说。

责任编辑：Amanda