发改委将出台2011新版产业结构调整指导目录

2011/01/20 09:35中国证券报王雨辰

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消息人士向中国证券报记者透露，由发改委制定的2011年版《产业结构调整指导目录》有望春节前后出台。此次调整范围较大，未来数年这些调整将直接从信贷支持、资本市场融资、财政支持、土地供应、电价等方面得到体现。

消息人士称，在2005年版目录中，“大型乙烯建设(东部及沿海80万吨/年及以上、西部60万吨/年及以上)及现有乙烯改扩建”属于鼓励类项目，但新版目录中已经移除。由于2007年版目录(征求意见稿)没有对外发布，2005年版目录出台距今超过5年，已不能适应产业发展新形势，新版目录类似调整较多。

部分产业振兴规划、培育战略性新兴产业以及抑制部分行业产能过剩等政策精神，都将在即将出台的新版目录中有所体现。“总的来说，此次调整很大。”消息人士透露。此次调整将对“十二五”期间产业发展方向产生重大影响。

2005年国务院出台的《促进产业结构调整暂行规定》指出，《产业结构调整指导目录》是引导投资方向，政府管理投资项目，制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。原则上适用于我国境内的各类企业。该目录由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。

鼓励类主要鼓励在国内具备研究开发、产业化的技术基础，有利于形成新的经济增长点同时具有较大的市场需求的产业。对于鼓励类投资项目，各金融机构应按照信贷原则提供信贷支持。属于限制类的新建项目，投资管理部门不予审批、核准或备案，各金融机构不得发放贷款，土地管理、城市规划等部门不得办理有关手续。对于淘汰类项目，各金融机构应停止各种形式的授信支持，并采取措施收回已发放的贷款；各地区、各部门和有关企业要采取有力措施，按规定限期淘汰，在淘汰期限内国家价格主管部门可提高供电价格。

责任编辑：John

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文章关键字产业结构结构调整乙烯建设

十余省市欲发展核电地方纷纷发力调整产业结构

目前，地方正在加紧编制“十三五”规划。记者注意到，“调结构”成为地方的高频词，许多省市在对未来五年的产业部署上，更偏向发展绿色与高科技产业。值得一提的是，在对能源结构的调整上，清洁能源备受青睐。公开资料显示，已有十余省份计划部署内陆核电。国家国防科工局副局长、国家原子能机构副主任王毅韧曾表示，中国有望在“十三五”期间启动内陆核电站建设。地方规划重视“调结构” 地方在编制“十三五”规划时，纷纷发力调整产业结构。6月20日召开的吉林省政府2015年第9次常务会议明确，要“促进产业结构优化升级，转变经济发展方式”。云南省于6月举行了多场围绕科学编制“十三五”规划的专题会。云南省统计局副局长坦言，目前云南是“一产不优，二产不快，三产不强”。他建议要延长产业链，重点打造铜铅锌，对矿产、电力等产业进行升级。记者梳理发现，更多的地方青睐发展低消耗、低污染的绿色与高新技术产业。海南省于6月底召开的省政府会议，探讨优化产业结构培育新的经济增长点。海南省委副书记、省长刘赐贵强调，要以“十三五”规划的制定为着力点，加快制定产业规划，要以切实举措有力推动12个产业发展。这12个产业就涉及多个高技术及绿色环保产业。如发展互联网产业、做大做强热带特色高效农业、发展低碳制造业、会展业、医疗健康产业、现代物流业、金融服务业、生物制药业、培育发展高新技术、教育、文化、体育产业等。内蒙古也于6月底举行“展望内蒙古十三五：增长与结构升级”的专题研讨会。内蒙古自治区发展研究中心副主任包思勤认为，内蒙古现在的高投入、高消耗、高污染、低效益发展模式，是很不健康的，“十三五”期间，内蒙古经济增长模式必须转变为低投入、低消耗、低污染、高效益。十余省市欲发展核电除调整产业结构，能源结构也是地方关注的重点。为了实现降低碳排放的目标，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任邹骥表示，这需要资金技术，需要替代能源，比如用天然气替代煤，发展核能等。目前，许多地方也正酝酿发展核电。比如湖北，据当地官方媒体报道，该省打算在“十三五”期间“争取国家同意，尽快启动咸宁核电站建设”。中国能源网首席信息官韩晓平告诉记者，相比之下，核电的能量密度更高，还具有较好的经济性，因此内陆对发展核电有强劲需求。韩晓平认为，使用核电这种清洁能源，既可以调整经济结构，又可以拉动地方经济发展。但目前中国核电发电量占比并不高。数据显示，2015年一季度我国核电发电量占比约为2.7%，远低于世界平均水平10.2%。在此情况下，地方对内陆核电也有着较大热情。公开资料显示，目前国内十余个省市已经计划部署内陆核电，如广东、福建、四川、贵州、重庆、安徽、河南、吉林、黑龙江等。对于备受争议的安全性问题，中国广核集团有限公司董事长贺禹表示，从全球看，内陆核电具有丰富的建设运行经验和良好的运行业绩。截至2014年底，全球超过一半(57.9%)的在运核电机组位于内陆地区。在主要核电大国中，美国、法国、俄罗斯内陆核电比例均高于60%，安全性已得到充分验证。韩晓平表示，目前中国的核电工程建设能力很强，并且采用第三代反应堆，安全系数也更高，也具备在内陆建设核电站的条件。地方也在进行调研发展内陆核电的相关工作。比如，贵州省发改委官网显示，4月12日，贵州省“十三五”核电规划专家组赴毕节市对核电小堆项目初选址进行调研。毕节市发改委副主任林文启表示：“毕节要发挥试验区先行先试的政策优势，积极大胆地谋划布局核电小堆项目。”[详细]2015-07-10 10:27

成都装备制造业集群发展 2017年增值690亿

古往今来，国与国之争，实质是装备制造业之争。当前阶段，高端装备之争已上升为大国之间博弈的核心和不可或缺的利器，也是一个城市核心竞争力之一。上月召开的成都经济工作专题会提出，在调整产业结构中挖掘增长动能，加快打造成都经济升级版，突出工业支撑，先导发展先进制造业，促使汽车、电子信息等发展势头较好的产业尽快释放产能。根据最新的《成都市装备制造业集群发展规划》，已明确将汽车、航空航天、电子信息三大产业作为装备制造业的发展重点。到2017年，装备制造业实现工业增加值690亿元，年均增长15%；主营业务收入2600亿元，年均增长14%；利税240亿元，年均增长12%。成都制造业高速发展对经济增长贡献稳步提高 —据成都市统计局2013年数据，全年完成全口径工业增加值3493.1亿元，增长13.0%，对经济增长的贡献率为51.2%，提高2.3个百分点，电子、机械、食品等11个行业，共计完成销售收入4725.97亿元，相当于全市规模以上工业主营业务收入7611.1亿元的62.1%，同比增长28.86%。上百亿的企业有10户，销售收入共2966.04亿元，同比增36.73%。布局“一基地两园区六重点” “一基地”，依托金堂县工业集中发展区，建设核电成套设备及大型发电成套设备生产基地；“两园区”，即依托成都经济技术开发区建设大型工程施工成套设备及关键零部件产业园区，以大型工程施工成套设备和关键零部件配套生产为主，依托青白江区建设装备制造物流园区，以冶金化工、石油天然气、大型发电成套设备为主，同时，建设连接金堂县、青白江、新都区、成都经开区和双流县的物流通道；“六个发展点”，即依托新都、郫县、温江、都江堰、大邑、双流工业集中发展区发展装备制造业工业，建成数控机床、大型工程施工、轻工机械、精密机电、电子机械、精密机械成套设备及关键零部件装备制造业生产点。“今年，西南基地整车生产目标将是60万辆。”一汽大众总经理张丕杰说。在一汽大众、一汽丰田等企业带动下，2014年一季度经开区汽车产业保持强劲增长，一汽大众、一汽丰田、大运汽车整车生产增长均超过60%，分别实现产值120.7亿元、73.9亿元、14亿元。按照经开区2014年工作计划，今年全年整车(整机)产量将达到87万辆，增长18.9%，整车主营业务收入突破1000亿元、增长23%以上。集群发展态势正在加速形成四川省机械研究设计院副院长王健认为，发展装备制造业，成都的区位优势十分明显。“成都处于四川省的物流通道枢纽中心，已被列为四川省装备制造业的重点发展区域之一，其中的工程机械、数控机床、发电设备、空管系统等已进入省重点装备制造产品链发展范围。”其次是配套优势。据王健介绍，装备制造业在成都及周边的德阳、绵阳、自贡、资阳等市已形成规模聚集，以成-德-绵为主形成了四川装备制造业产业带，集群发展态势正在加速形成，为成都装备制造业的大发展提供了良好的产业配套基础。此外，成都科技实力雄厚，居全国大中城市前列，列西南地区第一。据了解，全市范围内有各类研究机构100余所，普通高校40所，其中四川大学、西南交大、电子科大、西华大学等高校都设有与装备制造业相关的学科和专业，中国核动力研究院、四川省机械研究设计院、工研所等科研院所都具有较强的技术研发能力。随着西部大开发的深入，成都的市场需求优势也日趋明显。王健说，西部大开发中，基础设施是国家投资的重点，铁路、公路干线及城市交通，水利、电力、通信等工程建设都需要大量装备设备，近年来年均需求增长速度超过20%。[详细]2014-05-08 10:05

我国经济2013年平稳增长产业结构更趋合理

据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，在中央稳中求进的工作总基调下，我国经济去年平稳较快增长，国民生产总值同比增长7.7%，产业结构更趋合理。粮食连续十年的丰收，也为今年继续推进改革，保持物价稳定，奠定了良好基础。国家统计局局长马建堂判断，今年我国经济仍将持续平稳较快发展。 2013年，尽管我国多个粮食主产区遭遇干旱、洪涝、台风等自然灾害，但是，我国仍然交上了“全国粮食产量连续第十年增产”的亮丽成绩单。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文坦言，粮食十连增，说起来简单做起来难：陈锡文：去年的粮食总产量超过了6亿吨，用中国的度量衡来说，就是12039亿斤，比前年又增产了247亿斤，比11年前的2003年产量增加了3425亿斤。农业持续健康发展是国民经济“稳增长、控通胀、防风险”的重要保障。2013年国民经济同比增长7.7%，物价上涨控制在2.6%。国家统计局局长马建堂说，这些数据和粮食增产共同构成了国民经济的“稳”。国民经济“稳中求进”中的“进”，则体现在产业结构优化，需求结构改善，区域协调性增强，收入分配比例进一步合理。马建堂：第三产业去年占比提高到46.1%，第一次超过了第二产业。第二个非常重要的数据是，中西部地区GDP占比44.4%，比2012年提高0.2个百分点。如果说46.1%代表产业结构的优化，44.4%代表区域结构的改进。去年我国出台扩大消费需求、实施“宽带中国”战略、挖掘城镇化的内在潜力等一系列调整经济结构的措施。国务院研究室信息司司长杨书兵表示：杨书兵：采取措施发展服务业，因为服务业是“短腿”。这些措施着眼点是调结构，客观上具有稳增长的功能，这就是我们政策的巧妙之处。对于今年中国经济的预期目标，国家统计局局长马建堂介绍，按照程序，在全国两会召开后，国民经济目标将和百姓正式见面。今年中国经济究竟将如何前行？马建堂用“持续平稳较快增长”来形容：马建堂：2014年，根据目前国际国内的形势，总体上讲，应该保持一个持续平稳较快发展的速度。因为我们国家制定经济发展的预期目标同其他重要的预期目标一样，要经过“两会”的审议和批准。[详细]2014-03-03 13:59

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