再担保“江苏模式”助推中小企业成长

12月21日，江苏省再担保有限公司一周岁了。一年前的今天，在国际金融危机的冲击下，为支持中小企业健康发展，省委、省政府果断决策，省再担保公司应运而生。目前，公司首期注册资本30亿元，长期主体信用评级为AA+。

公司成立一年来，通过体系建设、业务拓展和制度创新，不断加大服务中小企业、服务“三农”发展、服务科技创新的力度，取得良好的经济效益和社会效益。截至11月30日，全省累计再担保总额突破300亿元，达到306亿元，累计再担保项目超过8000个；年内新增再担保金额242亿元，新增再担保项目6000多个。合作担保机构平均放大倍数从年初2.55倍增加到5.33倍，共计为全省中小企业新增担保贷款超过400亿元。

构建体系：

再担保服务覆盖全省

12月21日，省再担保张家港分公司成立，这是省再担保公司首次在县级市开设分公司。从今年6月份至今，南通、宿迁、南京、常州、无锡、盐城、扬州、张家港等8家分公司依次成立。明年上半年，分公司网络将遍布省辖市和苏南地区发达县级市。每一个分公司的成立，都将服务对象锁定为中小企业，都将集中优势资源为当地中小企业提供更多的金融支持。

在分公司纷纷成立的背后，体现着省再担保公司坚持自身定位、大力推进再担保体系建设的决心。

江苏中小企业数量超过100万户、占全省企业总数的99%，增加值占全省生产总值的60%以上，从业人员占社会就业总量的80%，贷款占全国中小企业贷款的20%。这为省再担保公司提供了广阔的市场发展空间。每一家分公司的成立，都将紧密联系当地的产业发展，发挥资金的导向作用，为中小企业提供更多的金融服务。

在全省开设分公司，扩大了省再担保的服务网络。而这一切，都秉承着公司成立之初的定位与宗旨，即以促进中小企业健康发展和推进“金融强省”建设为宗旨，做强做大具有“江苏模式”的再担保主业，扩展其他金融服务，优化资本金经营，引领全省再担保体系建设，提升担保行业整体素质和服务功能，形成增信—增值业务优势互补、协调发展的经营架构和盈利模式，立足江苏，面向长三角，跨区域经营，逐步建成金融服务特色鲜明、风险防范体系完善、业绩和品牌优良的省属大型控股集团，建成全国一流的再担保公司。

省再担保公司通过发挥财政资金的引导作用，撬动社会资金来为中小企业提供更多的服务。目前，省再担保公司注册资金中，省政府出资16亿元，撬动社会资金14亿元。公司发挥市场化导向，通过制度设计、产品开发、服务改善，逐步建立起以省再担保公司为核心、担保机构和银行业金融机构广泛参与的增信—分险平台，着力打造资本结构多元化、经营机制市场化、合作模式多样化、服务方式一体化的再担保“江苏模式”。

目前，全省再担保体系合作银行22家，银行整体授信超过1000亿元；合作担保机构169家，既有国有资本占主导的，也有民营控股的，更有外资担保机构，实现了再担保网络遍及全省。

为提升担保行业整体素质和形象，省再担保公司牵头体系内担保机构，发出支持中小企业发展倡议书，号召全省金融机构和担保机构改进服务，降低中小企业融资负担，在互惠互赢中实现与全省中小企业的共发展、共成长。签订再担保体系公约，倡导体系内成员守法经营、严格自律，在规范中发展壮大，在“诚信江苏”建设中争作表率。

立足创新：

发挥再担保体系规模优势

中小企业融资难，主要难在缺少有效抵押物和担保，而全省担保行业良莠不齐，增加了银行发放贷款的顾虑。为了提升担保行业的整体素质、增强其服务功能，调动银行的积极性，省再担保公司充分发挥再担保体系规模优势，创新银保合作新机制，创新担保与再担保的合作新模式，创新金融产品、金融服务，为中小企业融资提供有效的解决方案。

省再担保公司先后与22家银行签订战略合作协议，为广大中小企业和担保机构尽量争取到少交或免交保证金、银保风险共担、担保放大倍数、降低贷款利率等优惠条件。在省再担保公司的积极推动下，江苏银行、民生银行和浦发银行纷纷在系统内发文，要求各分支行对担保贷款少收或免收保证金，并承诺在基准利率的基础上，尽量不上浮或少上浮。中国银行对再担保体系主办担保机构一律免收保证金，中小企业担保贷款规模同比增长1.81倍；光大银行、民生银行和兴业银行承诺分担10—20%的贷款本金损失，中国银行、浦发银行、江苏银行对担保贷款损失部分免收表内外利息。江苏银行主动与再担保公司和省内担保机构建立信用合作联盟，推出“联贷联保”、“小快灵”系列小企业融资方案等业务产品，有效解决了中小企业因缺少抵押物和担保而造成的融资难。在再担保体系成员单位的共同努力下，担保贷款平均放大倍数逐月放大，当年新增500亿元的担保能力，惠及10000余户迫切需要银行信贷资金支持的成长型中小企业。

在提升担保机构整体服务功能方面，省再担保公司不断总结经验，探索创新，推出“主办”和“承办”两种再担保模式。“主办”机构采取项目报备模式，大大提高了服务中小企业的效率，迅速扩大了再担保业务规模；“承办”模式起到了扩大覆盖面、拾遗补缺的作用。目前，再担保体系主办担保机构49家，承办担保机构120家。省再担保公司还按照“高风险高收益、低风险低收益”原则，对合作担保机构采取差别费率和差异化风险分担政策。在扩大增信倍数的同时，不断降低再担保费率，目前再担保费平均不到1.5％。，比2009年下降了50%以上。各担保机构也纷纷采取降低担保费率、免收或少收保证金等让利措施，担保贷款的平均费率不到1.5%，大大低于国家规定的同期银行贷款基准利率50%的上限。

在金融产品创新方面，省再担保公司着眼于能够降低中小企业融资成本的产品，比如中小企业集合票据、集合债券等。目前，已与南京银行、北京银行合作，成功发行两单中小企业集合票据，募集资金4.3亿元。同时，省再担保公司已与省内近30家创新型中小企业，达成发行总额近20亿元中小企业集合票据的意向。另外，在省发改委的指导帮助下，中小企业集合债的担保发行工作也正在积极推进。针对一些融资需求大、超过合作担保机构担保能力的大额担保项目，研发出体系联保、统贷统保和批发再担保等产品，目前，已通过开展体系联保、统贷统保，为省内数十家中小企业担保贷款近3亿元。

拓宽领域：

增强再担保影响力和带动力

科技创新企业是省再担保扶持的主要领域，一年来，集中资源投向“六大新兴产业”。中盛光电集团是一家国际型光伏企业，主要从事光伏电站全面解决方案提供与核心光伏产品制造业务。为解决该公司营运资金的不足，在有效反担保物不足的情况下，省再担保公司联合主办担保机构大胆创新，在最短的时间内为该公司争取到银团授信4亿元。2009年，该公司实现销售收入7亿元，税后净利润3500万元，营销网络覆盖了全球主要光伏市场，产品和业务遍及50多个国家和地区，已成为国际领先的光伏发电系统供应商，即将登陆纳斯达克。还有一批即将上市的企业，如淮安嘉诚化工、海门海四达电子、阜宁黄河药业等，也都得到了再担保扶持，而更多的中小企业在再担保体系帮助和自身努力下，迅速成长为银行的优质客户，不再为融资问题苦恼。

这仅仅是省再担保公司服务经济转型升级过程中的一个缩影。省再担保体系组建以来，围绕我省经济转型升级三大计划，主动以科技型、成长型中小企业为扶持领域，加大对软件外包、新能源、涉及民生服务等项目的融资担保力度，重点扶持创新能力强、拥有自主知识产权和自有品牌的中小企业，以及具有先进体制优势、先进经营理念和经营模式的中小型、小微型民营企业。

发挥体系内担保机构作用，是再担保功能发挥的主要途径。富登担保是再担保体系唯一一家外资主办担保机构。省再担保公司为其增信后，最近与中国银行合作，发挥再担保体系的增信功能，扶持常州“五大新兴产业”发展，对五大行业企业提供10亿元专项资金保障，为近百家中小企业提供扶持资金回馈优惠方案。

8月份，省再担保公司牵头的江苏省大学生村官“创业富民、阳光育才”工程正式启动，为宿迁、涟水、滨海3个试点地区的216名大学生村官担保创业贷款1552万元，有效缓解了大学生村官缺乏创业资金的难题。

“三农”是省再担保公司服务重点之一。公司专设“三农再担保部”，专司再担保服务“三农”发展职能。截至11月底，已为200多个“三农”项目提供9.3亿元的再担保支持。在扶持的“三农”项目中，既有淮安民康油脂、沭阳苏北花卉、江苏绿宇园林等农业产业化重点龙头企业，又有姜堰臻神食用菌专业合作社、南通腾翔葡萄园等一些农民创业和农村劳动力转移型企业。同时，与供销社系统合作，开发供应链融资担保领域，推进城乡物流金融创新和农业产业化。

省再担保公司还在省金融办的指导帮助下，与国开行紧密合作，为全省40多家农村小贷公司开展统贷统保服务，累计为小贷公司发放担保贷款近18亿元，引导带动了各家银行纷纷将信贷资金优先投向农村小贷公司，加大了对“三农”的支持力度。

除此之外，再担保体系广大担保机构积极履行社会责任，在惠民利民上做文章、干实事。省再担保公司主动承担下岗再就业、妇女再就业贷款担保职责。在省再担保公司的推动下，广大担保机构将有限的担保资源向学校、医院等社会事业和公共交通、管道天然气等基础设施工程倾斜，累计为450多个项目提供担保贷款19亿元。

牢记使命：

服务江苏地方经济

当前，调结构抓创新促转型，是全省经济工作的主要着力点。省再担保将在加强服务中小企业的同时，更多地将信用资源向新能源、新医药、新材料、环保、软件和服务外包、传感网等新兴产业中的成长型中小企业倾斜，向现代物流、研发设计等现代服务业中有发展潜力的中小企业倾斜，向绿色经济、低碳经济和循环经济中前景好的中小企业倾斜，支持和服务中小企业的转型升级。围绕再担保主业，打造中小企业金融服务产业链，向上开展面向成长型中小企业的直投业务，向下开发中小企业集合债券、集合信托、集合中期票据担保等业务品种，巩固面向中小企业的融资租赁服务，努力成为中小企业融资解决方案的提供商，在中小企业金融服务领域，发挥集团整体优势，树立“江苏再担保品牌”。

再担保体系在金融危机的背景下应运而生，更要在“推动科学发展、建设美好江苏”的伟大实践中顺势而为。“十二五”期间，是江苏全面实现小康并向基本现代化迈进的重要时期，也是公司实现跨越发展的关键阶段。未来，省再担保公司将牢记使命，在服务中小企业、服务地方经济发展的同时，再担保体系、业务流程体系、风控体系、信息管理体系逐步完善，实现规范、安全、高效运营；再担保规模、再担保项下的中小企业贷款规模、企业效益上一个新台阶，净资产收益率进入行业前列；公司资本实力进一步增强，资本金规模进一步放大；创一流团队、一流管理、一流信誉、一流品牌、一流效益，在持续发展中做强做大公司，把公司打造成为运作规范、管理科学，资本雄厚、特色鲜明，发展迅速、效益突出，具有较强的担保资信实力和市场开拓能力、资本扩张能力、风险控制能力，核心竞争优势明显的现代企业集团。

责任编辑：Daisy