再担保“江苏模式”助推中小企业成长

12月21日，江苏省再担保有限公司一周岁了。一年前的今天，在国际金融危机的冲击下，为支持中小企业健康发展，省委、省政府果断决策，省再担保公司应运而生。目前，公司首期注册资本30亿元，长期主体信用评级为AA+。

公司成立一年来，通过体系建设、业务拓展和制度创新，不断加大服务中小企业、服务“三农”发展、服务科技创新的力度，取得良好的经济效益和社会效益。截至11月30日，全省累计再担保总额突破300亿元，达到306亿元，累计再担保项目超过8000个；年内新增再担保金额242亿元，新增再担保项目6000多个。合作担保机构平均放大倍数从年初2.55倍增加到5.33倍，共计为全省中小企业新增担保贷款超过400亿元。

构建体系：

再担保服务覆盖全省

12月21日，省再担保张家港分公司成立，这是省再担保公司首次在县级市开设分公司。从今年6月份至今，南通、宿迁、南京、常州、无锡、盐城、扬州、张家港等8家分公司依次成立。明年上半年，分公司网络将遍布省辖市和苏南地区发达县级市。每一个分公司的成立，都将服务对象锁定为中小企业，都将集中优势资源为当地中小企业提供更多的金融支持。

在分公司纷纷成立的背后，体现着省再担保公司坚持自身定位、大力推进再担保体系建设的决心。

江苏中小企业数量超过100万户、占全省企业总数的99%，增加值占全省生产总值的60%以上，从业人员占社会就业总量的80%，贷款占全国中小企业贷款的20%。这为省再担保公司提供了广阔的市场发展空间。每一家分公司的成立，都将紧密联系当地的产业发展，发挥资金的导向作用，为中小企业提供更多的金融服务。

在全省开设分公司，扩大了省再担保的服务网络。而这一切，都秉承着公司成立之初的定位与宗旨，即以促进中小企业健康发展和推进“金融强省”建设为宗旨，做强做大具有“江苏模式”的再担保主业，扩展其他金融服务，优化资本金经营，引领全省再担保体系建设，提升担保行业整体素质和服务功能，形成增信—增值业务优势互补、协调发展的经营架构和盈利模式，立足江苏，面向长三角，跨区域经营，逐步建成金融服务特色鲜明、风险防范体系完善、业绩和品牌优良的省属大型控股集团，建成全国一流的再担保公司。

省再担保公司通过发挥财政资金的引导作用，撬动社会资金来为中小企业提供更多的服务。目前，省再担保公司注册资金中，省政府出资16亿元，撬动社会资金14亿元。公司发挥市场化导向，通过制度设计、产品开发、服务改善，逐步建立起以省再担保公司为核心、担保机构和银行业金融机构广泛参与的增信—分险平台，着力打造资本结构多元化、经营机制市场化、合作模式多样化、服务方式一体化的再担保“江苏模式”。

目前，全省再担保体系合作银行22家，银行整体授信超过1000亿元；合作担保机构169家，既有国有资本占主导的，也有民营控股的，更有外资担保机构，实现了再担保网络遍及全省。

为提升担保行业整体素质和形象，省再担保公司牵头体系内担保机构，发出支持中小企业发展倡议书，号召全省金融机构和担保机构改进服务，降低中小企业融资负担，在互惠互赢中实现与全省中小企业的共发展、共成长。签订再担保体系公约，倡导体系内成员守法经营、严格自律，在规范中发展壮大，在“诚信江苏”建设中争作表率。

立足创新：

发挥再担保体系规模优势

中小企业融资难，主要难在缺少有效抵押物和担保，而全省担保行业良莠不齐，增加了银行发放贷款的顾虑。为了提升担保行业的整体素质、增强其服务功能，调动银行的积极性，省再担保公司充分发挥再担保体系规模优势，创新银保合作新机制，创新担保与再担保的合作新模式，创新金融产品、金融服务，为中小企业融资提供有效的解决方案。

省再担保公司先后与22家银行签订战略合作协议，为广大中小企业和担保机构尽量争取到少交或免交保证金、银保风险共担、担保放大倍数、降低贷款利率等优惠条件。在省再担保公司的积极推动下，江苏银行、民生银行和浦发银行纷纷在系统内发文，要求各分支行对担保贷款少收或免收保证金，并承诺在基准利率的基础上，尽量不上浮或少上浮。中国银行对再担保体系主办担保机构一律免收保证金，中小企业担保贷款规模同比增长1.81倍；光大银行、民生银行和兴业银行承诺分担10—20%的贷款本金损失，中国银行、浦发银行、江苏银行对担保贷款损失部分免收表内外利息。江苏银行主动与再担保公司和省内担保机构建立信用合作联盟，推出“联贷联保”、“小快灵”系列小企业融资方案等业务产品，有效解决了中小企业因缺少抵押物和担保而造成的融资难。在再担保体系成员单位的共同努力下，担保贷款平均放大倍数逐月放大，当年新增500亿元的担保能力，惠及10000余户迫切需要银行信贷资金支持的成长型中小企业。

在提升担保机构整体服务功能方面，省再担保公司不断总结经验，探索创新，推出“主办”和“承办”两种再担保模式。“主办”机构采取项目报备模式，大大提高了服务中小企业的效率，迅速扩大了再担保业务规模；“承办”模式起到了扩大覆盖面、拾遗补缺的作用。目前，再担保体系主办担保机构49家，承办担保机构120家。省再担保公司还按照“高风险高收益、低风险低收益”原则，对合作担保机构采取差别费率和差异化风险分担政策。在扩大增信倍数的同时，不断降低再担保费率，目前再担保费平均不到1.5％。，比2009年下降了50%以上。各担保机构也纷纷采取降低担保费率、免收或少收保证金等让利措施，担保贷款的平均费率不到1.5%，大大低于国家规定的同期银行贷款基准利率50%的上限。

在金融产品创新方面，省再担保公司着眼于能够降低中小企业融资成本的产品，比如中小企业集合票据、集合债券等。目前，已与南京银行、北京银行合作，成功发行两单中小企业集合票据，募集资金4.3亿元。同时，省再担保公司已与省内近30家创新型中小企业，达成发行总额近20亿元中小企业集合票据的意向。另外，在省发改委的指导帮助下，中小企业集合债的担保发行工作也正在积极推进。针对一些融资需求大、超过合作担保机构担保能力的大额担保项目，研发出体系联保、统贷统保和批发再担保等产品，目前，已通过开展体系联保、统贷统保，为省内数十家中小企业担保贷款近3亿元。